Приложение 2. Порядок предоставления средств, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

Приложение 2
к Программе
"О поддержке субъектов малого
и среднего предпринимательства
Переславского муниципального района
на 2009 - 2011 гг."

Порядок предоставления средств, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления средств областного бюджета и софинансирование из местного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее -Порядок) устанавливает последовательность прохождения и критерии отбора заявок, условия и форму предоставления стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела.

1.2. Порядок распространяется на официально зарегистрированные потребительские и сельскохозяйственные кооперативы, коммерческие организации, отвечающие критериям, установленным федеральным законодательством для малых предприятий (далее - юридические лица) и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - индивидуальные предприниматели), которые относятся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляют деятельность менее 12 календарных месяцев с момента государственной регистрации (далее - новые малые предприятия).

1.3. Для целей данного Порядка под начинающими предпринимателями понимаются граждане, создавшие новое малое предприятие (менее 12 месяцев).

1.4.Целью предоставления стартового пособия (гранта) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - стартовое пособие (грант)) является поддержка начинающих предпринимателей в формировании стартового капитала для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.

1.5. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:

- развитие субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

2. Форма и условия предоставления стартового пособия (гранта) соискателям

2.1. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, созданным начинающими предпринимателями, заявки которых прошли отбор в соответствии с требованиями данного Порядка.

2.2. Рассмотрению подлежат заявки граждан (инициативных групп граждан), зарегистрированных по месту жительства и постоянно проживающих на территории Ярославской области и ведущих свою деятельность на территории района, а также достигших 18-летнего возраста на день обращения с заявкой в Администрацию Переславского муниципального района (далее - соискатели), относящихся к одной из следующих категорий:

- являющихся официально зарегистрированными безработными;

- получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации письменное уведомление об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ на срок более 60 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент подачи заявления в Администрацию ПМР;

- получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпуск без сохранения заработной платы на срок более 30 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент подачи заявления в Администрацию ПМР;

- являющихся работниками градообразующих предприятий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- молодёжи в возрасте до 30 лет.

2.3. Заявки на получение стартовых пособий (грантов) принимаются от соискателей, прошедших курс обучения основам предпринимательской деятельности (при подаче заявок от потребительских и сельскохозяйственных кооперативов коллективных заявок курс обучения основам предпринимательской деятельности должен пройти один из соискателей), указанных в пункте 2.2 данного раздела Порядка:

- намеревающихся зарегистрировать юридическое лицо или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;

- зарегистрировавших юридическое лицо (или зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя) при условии, что на дату подачи заявки в Администрацию ПМР с момента регистрации прошло менее 12 календарных месяцев.

2.4. Единовременно соискателем может быть подана только одна заявка.

2.5. Соискатель, получивший в порядке отбора на реализацию бизнес-проекта стартовое пособие (грант), не вправе претендовать на повторное получение стартового пособия (гранта).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1858 пункт 2.6 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Максимальный размер стартового пособия (гранта) в рамках одной заявки составляет 300 000 (триста тысяч) рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1858 в пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, соответствующим требованиям пункта 1.2 данного Порядка, по итогам прохождения соискателями отбора в соответствии с разделом 3 данного Порядка, при соблюдении следующих условий, а именно:

- предоставления на комиссию комплекта документов, указанных в разделе 5 Порядка;

- вложения соискателями в бизнес-проект собственных средств в размере, определённом в соответствии с пунктом 2.10 данного раздела Порядка.

2.7.1. Гранты предоставляются предприятиям, зарегистрированным на территории Переславского муниципального района.

2.7.2. Если учредителями юридического лица являются несколько физических лиц, сумма гранта указанному юридическому лицу не может превышать размер, равный произведению числа учредителей, на максимальную сумму гранта, причем доля каждого учредителя в уставном капитале организации должна составлять не менее 20 процентов.

2.8. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, в том числе:

- затраты, связанные с приобретением, производством (изготовлением), в том числе сборкой и модернизацией оборудования, непосредственно используемого предпринимателем в своей производственной деятельности в рамках реализации бизнес-проекта;

- затраты на приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;

- затраты на организацию доступа телефонной связи (установка телефонов), сети Интернет и приобретение телефонных аппаратов;

- затраты на оплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости;

- затраты на разработку и согласование проектно-сметной документации;

-затраты на единовременный платёж по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- затраты на приобретение посевного материала, саженцев, сельскохозяйственных животных, удобрений;

- иные виды затрат, связанные с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, согласно действующему законодательству.

2.9. Стартовые пособия (гранты) не предоставляются на:

- выплату заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;

- затраты на строительство здания (части здания), сооружения;

- затраты на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение здания (части здания), сооружения либо иных основных средств;

- затраты на приобретение грузовых и грузопассажирских автотранспортных средств;

- затраты на уплату авансового платежа в случае заключения договоров лизинга:

- уплаты роялти за право пользования франшизой;

- оплаты услуг коммерческих и некоммерческих организаций по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

2.10. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и софинансирования в местном на соответствующие цели, после подписания соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта).

2.11. Соискатель должен вложить в бизнес-проект собственные средства в следующем размере:

- не менее 10 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта) - для граждан, указанных во втором-пятом абзацах пункта 2.2 данного раздела Порядка;

- не менее 20 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта) - для молодёжи в возрасте до 30 лет.

2.12. Предоставление стартового пособия (гранта) осуществляется в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.

3. Основные критерии, применяемые при отборе заявок для предоставления стартовых пособий (грантов)

3.1.Отбор заявок соискателей производится в соответствии со следующими критериями:

- наличие опыта работы и (или) профессионального образования (возможно приложение научно-исследовательских статей, исследований и патентов по профилю реализуемого бизнес-проекта);

- краткий анализ состояния рынка;

- краткий анализ конкурентоспособности субъекта малого предпринимательства;

- краткий анализ конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

- краткий анализ готовности бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.);

- указания срока окупаемости бизнес-проекта.

3.2. Не подлежат рассмотрению заявки соискателей:

3.2.1. Не предоставивших полный комплект документов, указанных в разделе 5 данного Порядка.

3.2.2. Сообщивших о себе недостоверные сведения.

3.2.3. Имеющих непогашенные судимости.

3.3. Не допускаются к участию в отборе заявки соискателей:

3.3.1. Указавших в своей заявке виды экономической деятельности, указанные в приложении 2 к Порядку.

3.3.2. Зарегистрировавших юридическое лицо или зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, которые на момент подачи заявки в Администрацию:

- имеют просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являются участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являются нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Порядок проведения отбора заявок соискателей и предоставления стартовых пособий (грантов)

4.1. Отбор заявок соискателей для выделения стартовых пособий (грантов) проводит комиссия Администрации ПМР (далее комиссия).

4.2. Комиссия состоит из специалистов Администрации и представителей организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Состав комиссии утверждаются постановлением Администрации Переславского муниципального района.

4.3. На рассмотрение комиссии выносятся представленные соискателями заявки, неотъемлемой частью которых являются бизнес-проекты.

4.4. Представленные соискателем документы, указанные в разделе 5 данного Порядка, регистрируются в Управлении экономического развития и инвестиций (далее - управление).

4.5. Специалисты управления в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента получения заявки проверяют представленный пакет документов соискателя на соответствие требованиям раздела 5 данного Порядка. По окончании проверки при отсутствии или несоответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка заявка не рассматривается и подлежит возврату соискателю. Соискатель, доработав пакет документов, может предоставить заявку на повторное рассмотрение.

4.6. Специалисты Управления в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки при соответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка проводят предварительную проверку представленных соискателем документов на соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка и готовят заключение для вынесения заявки на рассмотрение комиссии.

4.7. Заседание комиссии проводится не реже 1 (одного) раза в квартал при наличии одной или более заявок. Заявки принимаются до 25 декабря 2009 года и до 25 числа последнего месяца квартала в последующие годы.

4.8. Заседание комиссии считается правомочным, если в нём принимают участие более половины её членов.

4.9. Оценка заявок производится членами коллегии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость к Порядку.

4.10. Решение о выделении стартового пособия (гранта) выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора признаются заявки соискателей, которые набрали 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путём умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости. В случае если несколько заявок набрали одинаковое количество баллов, один дополнительный балл присваивается заявке, реализуемой по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.

4.11. Заявкам соискателей, получивших финансовые средства на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя или зарегистрировавших юридическое лицо и получивших рекомендацию государственного учреждения Ярославской области центра занятости населения соответствующего муниципального образования, присваивается один дополнительный балл.

4.12. Решения комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания коллегии направляются соискателям, заявки которых рассматривались на комиссии.

4.13. Управление по результатам рассмотрения заявок готовит в установленном порядке:

- при отрицательном решении Комиссии - мотивированный отказ соискателю, который может быть обжалован в судебном порядке.

- при положительном решении комиссии - проект соглашения о

предоставлении стартового пособия (гранта) в двух экземплярах.

4.14. Для заключения соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) соискатель обязан представить в Управление свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица и копию устава и учредительного договора с указанием учредителей и их доли в уставном капитале, заверенную инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ярославской области или нотариально, подлинник дополнительного соглашения к договору банковского счёта о безакцептном списании денежных средств с расчётного счёта, а также сообщить банковские реквизиты расчётного счёта.

4.15. Администрация заключает с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашение о предоставлении стартового пособия (гранта), составленное по форме, с обязательным включением условий, обязывающих получателя в срок не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств на расчётный счёт представить в Управление документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

5. Требования к составу документов, представляемых соискателями стартового пособия (гранта) в департамент

5.1. Соискатели, претендующие на получение стартовых пособий (грантов), представляют следующие документы:

5.1.1. Официальное обращение в Управление экономического развития и инвестиций ПМР, составленное по форме согласно приложению 3 к Порядку, которое ведет учет поступивших заявок.

5.1.2. Заявку соискателя, составленную по форме согласно приложению 4 к Порядку, включающую описание бизнес-проекта с указанием суммы необходимого стартового пособия (гранта) и суммы собственных средств, инвестируемых в бизнес-проект.

5.1.3. Документы, подтверждающие статус соискателя:

- паспорт гражданина Российской Федерации и его копию;

- трудовую книжку и (или) заверенную работодателем копию трудовой книжки;

- документы об образовании, при наличии - патенты, опубликованные научные статьи и исследования соискателя и их копии;

- документы, подтверждающие прохождение курсов обучения основам предпринимательской деятельности и их копии;

- справку о регистрации в качестве безработного в Ярославской области и её копию - для граждан, являющихся официально зарегистрированными безработными;

- заверенные работодателем копии приказов или выписок из приказов об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ (объявления простоя по вине работодателя) - для граждан, получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации письменное уведомление об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ на срок более 60 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент обращения с заявкой в Администрацию;

- заверенные работодателем копии приказов или выписок из приказов о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы - для граждан, получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпуск без сохранения заработной платы на срок более 30 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент обращения с заявкой в Администрацию;

- указание официального названия градообразующей организации и населённого пункта, в котором расположена данная организация

- для работников градообразующих организаций.

5.1.4. Соискатели, уже зарегистрировавшие юридическое лицо, или зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляют следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справку инспекции Федеральной налоговой службы России по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами на дату подачи заявки (для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность не менее одного отчётного периода);

- копии документов, подтверждающих хозяйственную деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя (договоров с поставщиками и подрядчиками, покупателями, заказчиками, актов приёма-передачи, накладных, договоров аренды, правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, находящиеся в собственности и используемые в предпринимательской деятельности) за последний отчётный период;

- справку о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- копию устава и учредительного договора, заверенную инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ярославской области или нотариально (для зарегистрированных юридических лиц).

5.1.5. Перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, составленный по утверждённой форме согласно приложению 5 к Порядку.

5.1.6. Бизнес-проект, составленный по форме согласно приложению 6 к Порядку.

6. Порядок мониторинга и контроля реализации бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, получивших стартовые пособия (гранты).

6.1. Мониторинг и контроль реализации бизнес-проектов осуществляется Управлением посредством проверки отчётных документов, представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими стартовые пособия (гранты). Перечень отчётных документов приведён в пунктах 6.2 и 6.3 данного раздела Порядка. В случае необходимости специалисты управления и департаментов осуществляют инспекционные поездки с целью выяснения фактического состояния реализации бизнес-проекта.

6.2. В целях контроля реализации бизнес-проектов юридические лица и индивидуальные предприниматели не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств стартового пособия (гранта) на расчётный счёт представляют в Администрацию в лице Управления отчёты об использовании стартового пособия (гранта), составленные по форме согласно приложению 7 к Порядку и документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

6.3. Мониторинг реализации бизнес-проектов осуществляется в рамках соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) из областного бюджета на создание собственного дела путём проверки реализации бизнес-проектов и включает подготовку следующих документов:

6.3.1. Индивидуальными предпринимателями:

- копии справки установленной формы с расшифровкой доходов и расходов;

- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- сведений об основных показателях реализации бизнес-проекта, составленных по форме согласно приложению 8 к Порядку;

- копий налоговых деклараций (налоговых расчётов по авансовым платежам) за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области по видам налогов, плательщиком (налоговым агентом) которых он является.

6.3.2. Юридическими лицами:

- сведений об основных показателях реализации бизнес-проекта, составленных по форме согласно приложению 8 к Порядку;

- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- заверенных руководящими лицами юридического лица копий бухгалтерского баланса, отчёта о прибылях и убытках и приложений к ним за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области (при наличии указанных документов);

- заверенных руководящими лицами юридического лица копий налоговых деклараций (налоговых расчётов по авансовым платежам) за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области по видам налогов, плательщиком (налоговым агентом) которых оно является.

6.4. Для проведения мониторинга реализации бизнес-проектов, юридические лица или индивидуальные предприниматели, получившие стартовые пособия (гранты), ежеквартально представляют в Управление документы, указанные в пункте 6.3 данного раздела Порядка, в следующие сроки:

до 05 мая - данные за первый квартал; до 05 августа - данные за полугодие; до 05 ноября - данные за девять месяцев; до 05 апреля следующего за отчётным года - данные за год. Данные документы представляются в течение двух лет с момента поступления денежных средств на расчётный счёт юридического лица или индивидуального предпринимателя, получившего стартовое пособие (грант), в случае, если срок реализации бизнес-проекта превышает два года - отчёты предоставляются в течение всего срока реализации бизнес-проекта, указанного соискателем в заявке.

При выявлении фактов предоставления недостоверных сведений Управление может затребовать дополнительную информацию для проверки представленных документов.

6.5. Управление проводит обобщение и анализ полученной информации, ежеквартально готовит сводные данные о ходе реализации всего пакета бизнес-проектов.

6.6. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с данным Порядком, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Переславского муниципального района.

6.7. В случае выявления фактов нецелевого использования стартовых пособий (грантов) все израсходованные нецелевым образом бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объёме.

Возврат денежных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении стартового пособия (гранта) из областного бюджета на создание собственного дела, указанным в пункте 4.15 раздела 4 Порядка Ответственность п. 1.6, Постановление N 352

6.8. Физические и юридические лица, предоставившие недостоверные сведения в целях получения поддержки в соответствии данным Порядком, несут ответственность согласно действующему законодательству.