Приложение. Положение о порядке управления находящимися в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск акциями открытых акционерных обществ и порядке осуществления полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа город Рыбинск
Ярославской области
от 18 июня 2009 г. N 349

Положение
о порядке управления находящимися в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск акциями открытых акционерных обществ и порядке осуществления полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа город Рыбинск, Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского округа город Рыбинск и иными нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск (далее - г. Рыбинск) акциями открытых акционерных обществ (далее - акционерные общества) и порядок осуществления полномочий общего собрания акционеров акционерного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности.

1.3. Под управлением находящимися в муниципальной собственности г. Рыбинска акциями акционерных обществ понимается осуществление от имени г. Рыбинска органами местного самоуправления г. Рыбинска в пределах предоставленных им полномочий действий в отношении акций акционерных обществ, направленных на достижение следующих целей:

- сохранение рабочих мест и рост благосостояния работников акционерных обществ;

- привлечение инвестиций в акционерные общества;

- повышение курсовой стоимости акций;

- увеличение доходов местного бюджета за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям.

1.4. Право муниципальной собственности г. Рыбинска на акции акционерных обществ возникает в результате:

- преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества;

- внесения муниципального имущества, в том числе денежных средств, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- приобретения г. Рыбинском акций акционерных обществ;

- выпуска акционерными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность;

- иных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Способы управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ

2.1. При управлении находящимися в муниципальной собственности г. Рыбинска акциями акционерных обществ используются следующие способы управления:

- наделение полномочиями представителей г. Рыбинска в акционерных обществах;

- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в доверительное управление;

- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в залог;

- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ.

2.2. Выбор способа управления находящимися в муниципальной собственности г. Рыбинска акциями акционерного общества осуществляется представительным и исполнительным органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

3. Порядок оформления волеизъявления акционера - г. Рыбинска

3.1. Права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности г. Рыбинска, осуществляет от имени г. Рыбинска департамент недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент недвижимости).

3.2. В акционерных обществах, 100 % голосующих акций которых находятся в муниципальной собственности г. Рыбинска, все решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания акционеров принимаются главой городского округа город Рыбинск. При этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров.

Вышеуказанные решения оформляются постановлением главы городского округа город Рыбинск. Подготовку проектов постановлений главы городского округа Рыбинск осуществляет департамент недвижимости на основании решения совета директоров.

3.3. Количество кандидатур, предлагаемых к включению в список для избрания в совет директоров акционерного общества, должно соответствовать доле г. Рыбинска в уставном капитале акционерного общества.

В состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества (далее - совет директоров) включаются представители администрации городского округа город Рыбинск и Муниципального Совета городского округа город Рыбинск (далее - Муниципальный Совет).

3.4. В акционерных обществах, за исключением тех, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности г. Рыбинска, волеизъявление акционера - г. Рыбинска, в том числе внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя г. Рыбинска (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров, определение позиции по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, оформляется постановлением главы городского округа город Рыбинск.

Проекты постановлений по вышеуказанным вопросам готовит департамент недвижимости.

3.5. В целях подготовки позиции акционера - г. Рыбинска на годовом общем собрании акционеров, за исключением акционерных обществ, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности г. Рыбинска, структурные подразделения администрации г. Рыбинска по направлениям деятельности представляют в департамент недвижимости свои предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров, выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества не позднее чем за 10 дней до окончания финансового года.

Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование предлагаемых решений, а также с приложением необходимых материалов.

Департамент недвижимости на основании представленных, а также своих предложений готовит проект постановления главы городского округа город Рыбинск по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижению кандидатур для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии.

Департамент недвижимости в течение 30 дней после окончания финансового года, если уставом акционерного общества не установлен более поздний срок, на основании постановления главы городского округа город Рыбинск направляет такие предложения в акционерное общество.

После получения сообщения о проведении годового общего собрания акционеров от акционерного общества с повесткой дня департамент недвижимости готовит проект постановления главы городского округа город Рыбинск о позиции акционера - г. Рыбинска и голосовании по поставленным вопросам с обязательным согласованием со структурными подразделениями администрации г. Рыбинска по направлениям деятельности.

3.6. При необходимости проведения внеочередного общего собрания акционеров в целях подготовки позиции акционера - г. Рыбинска, за исключением акционерных обществ, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности г. Рыбинска, руководители заинтересованных структурных подразделений администрации г. Рыбинска направляют свои предложения в департамент недвижимости по вопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его предъявления. В случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров включается вопрос об избрании членов совета директоров, указанные сроки составляют соответственно 20 дней.

Указанные предложения должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения общего собрания акционеров. Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование внесения в повестку дня предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения. При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров вопроса об изменении состава органов управления, ревизионной и счетной комиссий акционерного общества представляется также информация о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Департамент недвижимости на основании представленных материалов готовит проект постановления и представляет его на утверждение главе городского округа город Рыбинск.

Постановление главы городского округа город Рыбинск по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания акционеров и позиция г. Рыбинска по их решению направляются в установленном порядке в акционерное общество в сроки, определенные Федеральным законом "Об акционерных обществах" и уставом общества.

3.7. В случае созыва внеочередного общего собрания акционеров не по инициативе г. Рыбинска подготовка позиции акционера - г. Рыбинска осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Порядок назначения и деятельности представителей интересов г. Рыбинска

4.1. Представители интересов г. Рыбинска в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества (далее - представители) назначаются постановлением главы городского округа город Рыбинск.

Предложения по кандидатурам представителей вправе вносить:

а) глава городского округа город Рыбинск;

б) председатель Муниципального Совета;

в) заместители главы городского округа город Рыбинск;

г) заместители председателя Муниципального Совета;

д) физические лица в отношении собственной кандидатуры.

Представители осуществляют голосование по вопросам повестки дня на основании постановления главы городского округа город Рыбинск.

Количество представителей в совете директоров определяется постановлением главы городского округа город Рыбинск, в том числе количество независимых директоров.

4.2. Представителями могут быть:

а) лица, занимающие муниципальные должности;

б) лица, замещающие должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие);

в) лица, не занимающие муниципальные должности и не являющиеся муниципальными служащими (далее - физические лица).

4.3. Гражданин не может быть назначен представителем в случаях, если он:

а) признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) имеет неснятую судимость за совершенное преступление;

в) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицом, выполняющим управленческие функции в акционерном обществе, или с другим представителем в случае назначения их в один и тот же орган управления акционерного общества;

г) участвует в деятельности органа управления акционерного общества, в который назначается представитель, от своего имени или от имени других участников общества;

д) назначен представителем в трех акционерных обществах;

е) состоит в трудовых отношениях с акционерным обществом.

4.4. Представитель должен быть назначен не позднее одного месяца со дня возникновения права собственности г. Рыбинска на акции либо со дня прекращения полномочий ранее назначенного представителя.

4.5. Постановление главы городского округа город Рыбинск о назначении представителя должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество лица, назначаемого представителем;

б) сведения о должности и месте работы лица на момент назначения его представителем;

в) полное наименование и место нахождения акционерного общества, в органе управления которого представитель осуществляет свои полномочия;

г) количество акций, обеспечивающее представителю осуществление полномочий;

д) даты начала и окончания осуществления полномочий представителя;

е) порядок отчетности представителя;

ж) правомочия представителя.

Копия постановления главы городского округа город Рыбинск о назначении представителя в течение трех рабочих дней со дня назначения передается представителю, а также направляется в соответствующее акционерное общество.

Глава городского округа город Рыбинск выдает представителю доверенность на осуществление полномочий по представлению интересов г. Рыбинска в акционерном обществе, акции которого находятся в муниципальной собственности г. Рыбинска.

4.6. В случае назначения представителем физического лица с ним на основании постановления главы городского округа город Рыбинск о назначении представителя заключается договор на представление интересов г. Рыбинска в органах управления акционерного общества (далее - договор).

Договором устанавливаются:

а) права и обязанности сторон в соответствии с законодательством;

б) срок действия договора;

в) порядок отчетности представителя;

г) порядок возмещения издержек, понесенных физическим лицом в связи с осуществлением полномочий представителя;

д) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством и договором;

е) порядок и условия досрочного прекращения договора.

Договор от имени г. Рыбинска подписывает глава городского округа город Рыбинск.

В случае отказа физического лица от заключения договора постановление главы городского округа город Рыбинск о назначении представителя подлежит отмене.

5. Порядок прекращения полномочий представителя интересов г. Рыбинска

5.1. Полномочия представителя подлежат прекращению в следующих случаях:

- окончания срока полномочий представителя;

- отказа физического лица от полномочий представителя;

- издания постановления главы городского округа город Рыбинск о досрочном прекращении полномочий представителя;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2. Постановление главы городского округа город Рыбинск о досрочном прекращении полномочий представителя принимается в следующих случаях:

- нарушения представителем законодательства Российской Федерации, Ярославской области и нормативно-правовых актов г. Рыбинска;

- нарушения представителем условий договора;

- прекращения права муниципальной собственности г. Рыбинска на акции акционерного общества;

- наличия обстоятельств, препятствующих представителю осуществлять свои полномочия, в том числе прекращение осуществления полномочий лицом, занимающим муниципальную должность, замещающим должность муниципальной службы, длительная командировка, увольнение муниципального служащего, продолжительная болезнь;

- наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктами а), в), г), е) пункта 4.3 настоящего Положения;

- ликвидации или реорганизации общества;

- передачи акций в доверительное управление.

Обоснованные предложения о досрочном прекращении полномочий представителей вправе вносить лица, которым предоставлено право вносить предложения по кандидатурам представителей.

Копия постановления главы городского округа город Рыбинск о досрочном прекращении полномочий представителя в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется представителю, а также в соответствующее акционерное общество.

Направление копии постановления главы городского округа город Рыбинск о досрочном прекращении полномочий физическому лицу рассматривается как направление уведомления о досрочном прекращении договора.

6. Права, обязанности и ответственность представителя интересов г. Рыбинска

6.1. Права, обязанности и ответственность представителя определяются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами г. Рыбинска и договором с представителем.

6.2. Представители направляют в департамент недвижимости:

- предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров не позднее чем за 60 дней, а в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров - не позднее чем за 10 дней до окончания срока их представления в акционерное общество;

- предложения по внесению вопросов на рассмотрение органов управления акционерного общества;

- предложения по совершенствованию деятельности акционерного общества.

6.3. Департамент недвижимости по результатам рассмотрения предложений представителей готовит проекты постановлений по вопросам деятельности акционерных обществ и представляет их на утверждение главе городского округа город Рыбинск.

6.4. Представитель обязан согласовывать вносимые им проекты решений органов управления акционерного общества или голосование по проектам решений, предложенным другими участниками (членами) органов управления акционерного общества, по следующим вопросам:

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;

- изменение величины уставного капитала акционерного общества;

- выпуск и размещение ценных бумаг;

- определение количественного состава и избрание (назначение) членов органов управления и ревизионной комиссии акционерного общества;

- получение кредита, размер которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о получении кредита;

- заключение сделки, связанной с приобретением или отчуждением обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о заключении такой сделки, за исключением сделок, предметом которых является продукция (работы, услуги), производимая данным акционерным обществом;

- одобрение сделки, в совершении которых имеется заинтересованность;

- участие акционерного общества в иных организациях, в том числе в дочерних, в финансово-промышленных группах;

- реорганизация общества;

- ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;

- выплата дивидендов;

- утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков;

- распределение прибыли и убытков.

Перечень вопросов, подлежащих согласованию, может быть дополнен договором с представителем.

6.5. Согласование, предусмотренное пунктом 6.4 настоящего Положения, осуществляется в письменной форме главой городского округа город Рыбинск.

При согласовании учитывается мнение руководителей структурных подразделений администрации городского округа город Рыбинск по направлениям деятельности.

6.6. Согласование с главой городского округа город Рыбинск осуществляется также в случае, если у членов группы представителей отсутствует единая позиция по вопросу, не требующему обязательного согласования.

6.7. Муниципальному служащему вознаграждение за осуществление полномочий представителя не выплачивается.

Выплата вознаграждения, возмещение издержек, понесенных в связи с осуществлением полномочий представителя физическим лицом, осуществляются в установленном порядке.

6.8. Лица, занимающие муниципальные должности, муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Физические лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.