Постановление Правительства Ярославской области от 9 июля 2009 г. N 669-п "О Положении об оценке целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 ноября 2010 г. N 867-п настоящее постановление снято с контроля

В целях реализации областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 629-п "Об областной целевой программе "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 - 2011 годы" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оценке целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области.

2. В соответствии с Положением, указанным в пункте 1:

- комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, (Данилов В.Ю.) провести оценку целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, за 2006 - 2008 годы, первое полугодие 2009 года в срок до 15 июля 2009 года;

- департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области (Скворцов А.В.) на основании рекомендаций комиссии, указанной в абзаце втором данного пункта постановления, подготовить проекты распорядительных документов по сохранению или преобразованию (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продаже пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, в срок до 01 августа 2009 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Данилова В.Ю.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение
об оценке целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 9 июля 2009 г. N 669-п)

1. Система критериев оценки целесообразности сохранения государственных унитарных предприятий Ярославской области и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области (далее - критерии)

1.1. В целях принятия решений о целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области (далее - предприятия) и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, (далее - хозяйственное (-ые) общество (-а)) применяется механизм оценки, основанный на двухкомпонентной системе качественных и количественных критериев.

1.2. К качественным критериям, определяющим объективную необходимость деятельности предприятий, относятся:

осуществление деятельности в целях решения социальных задач, в том числе в части оказания услуг населению по тарифам, устанавливаемым органами государственной власти;

удовлетворение предприятием потребности юридических и физических лиц в товарах (работах, услугах) на территории Ярославской области;

отсутствие хозяйствующих субъектов иной организационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные виды деятельности, производство аналогичных товаров (работ, услуг);

участие предприятия в реализации приоритетных национальных проектов, программы социально-экономического развития Ярославской области, плана развития государственного сектора экономики, федеральной или областной целевой программы.

1.3. Качественными критериями, определяющими объективную необходимость участия Ярославской области в хозяйственных обществах, являются:

- решение ими социальных задач, в том числе в части оказания услуг населению по тарифам, устанавливаемым органами государственной власти;

- участие хозяйственного общества в реализации приоритетных национальных проектов, программы социально-экономического развития Ярославской области, плана развития государственного сектора экономики, федеральной или областной целевой программы.

1.4. Количественные критерии оценки целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) предприятия представляют собой совокупность основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, эффективности труда и затрат, ликвидности и финансовой устойчивости.

1.5. К количественным критериям, определяющим объективную необходимость участия Ярославской области в хозяйственных обществах, относится:

размер пакета акций (доли), позволяющий:

- не допускать его (ее) снижения при рассмотрении вопросов об увеличении уставного капитала;

- принимать решения по выплате дивидендов;

перечисление дивидендов по акциям в бюджет Ярославской области.

2. Порядок оценки целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) предприятий и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ (далее - оценка)

2.1. Оценка осуществляется комиссией по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, (далее - комиссия) не реже одного раза в год в срок до 30 мая года, следующего за отчетным годом.

2.2. Оценка проводится по каждому предприятию и хозяйственному обществу, осуществляющему на момент оценки хозяйственную деятельность и не находящемуся в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.

2.3. В срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, в департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее - департамент) представляется:

- органом исполнительной власти Ярославской области, структурным подразделением аппарата Правительства области, должностным лицом Правительства области, в функциональном подчинении которого находится предприятие, - информация о результатах деятельности предприятия в сравнении с результатами деятельности частных предприятий и организаций, а также предложения по организации работы предприятия;

- представителем Ярославской области в органах управления (органах контроля) хозяйственного общества - предложения по организации работы хозяйственного общества.

2.4. Материалы для рассмотрения комиссией формируются департаментом на основании данных учредительных документов, финансовой отчетности предприятия (хозяйственного общества), отчета руководителя предприятия (хозяйственного общества), информации и предложений органа исполнительной власти Ярославской области, структурного подразделения аппарата Правительства области, должностного лица Правительства области, в функциональном подчинении которого находится предприятие (закреплено хозяйственное общество), предложений представителей Ярославской области в органах управления и контроля хозяйственного общества.

2.5. Оценка осуществляется по балльной системе согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению. Итоговые оценки составляет сумму баллов раздельно по качественным и количественным критериям.

2.6. Качественные показатели применяются для принятия рекомендации:

2.6.1. О сохранении предприятия (пакет акций (доли) хозяйственного общества) в собственности Ярославской области.

2.6.2. О ликвидации предприятия.

2.6.3. О продаже пакета акций (доли) в хозяйственном обществе.

2.6.4. О сохранении предприятия (пакета акций (доли) в хозяйственном обществе) в собственности Ярославской области с условием повторного рассмотрения материалов в срок не позднее 30 ноября текущего года.

2.6.5. О реорганизации предприятия.

2.6.6. Иное решение, направленное на повышение эффективности использования имущества Ярославской области.

2.7. При этом если итоговая оценка по качественным критериям составляет два и более балла, то комиссия рекомендует сохранить предприятие (пакет акций (доли) хозяйственного общества) в собственности Ярославской области.

2.8. Количественные показатели применяются для принятия решения о повышении эффективности использования имущества Ярославской области.

При этом если комиссией дана рекомендация в соответствии с подпунктом 2.6.1 либо подпунктом 2.6.4, либо подпунктом 2.6.6 пункта 2.6 данного раздела Положения, и оценка по количественным критериям ниже 50 баллов, в отношении такого предприятия (хозяйственного общества) органом исполнительной власти Ярославской области, структурным подразделением аппарата Правительства области, должностным лицом Правительства области, в функциональном подчинении которого находится предприятие (закреплено хозяйственное общество), в течение двух недель с даты составления протокола заседания комиссии в департамент должны быть представлены предложения, направленные на повышение эффективности деятельности такого предприятия (хозяйственного общества).

2.9. Департамент на основании рекомендаций комиссии подготавливает проекты распорядительных документов.

2.10. Решение о сохранении или преобразовании (ликвидации) предприятий и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ принимает уполномоченный орган в соответствии с компетенцией, установленной нормативными правовыми актами Ярославской области.

2.11. Результаты оценки по качественным и количественным критериям направляются департаментом в департамент финансов Ярославской области не позднее 01 июля года, следующего за отчетным.

Приложение 1
к Положению

Качественные критерии оценки целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области

N п/п	Наименование критерия оценки	Значение критерия оценки	Оценка критерия, баллы
1	2	3	4
I. Государственное унитарное предприятие Ярославской области
1.	Осуществление деятельности в целях решения социальных задач, в том числе в части оказания услуг населению по тарифам, устанавливаемым органами государственной власти	предприятие осуществляет такую деятельность	1
		предприятие не осуществляет такой деятельности	0
2.	Удовлетворение предприятием потребности юридических и физических лиц в товарах (работах, услугах) на территории Ярославской области (муниципального образования)	предприятие реализует на территории области (муниципального образования области) более 50 процентов от объема производимых (реализуемых, потребляемых) товаров (работ, услуг)	1
		предприятие реализует на территории области (муниципального образования области) 50 и менее процентов от объема производимых (реализуемых, потребляемых) товаров (работ, услуг)	0
3.	Отсутствие хозяйствующих субъектов иной организационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные виды деятельности, производство аналогичных товаров (работ, услуг)	на территории области (муниципального образования области) отсутствуют такие субъекты	1
		на территории области (муниципального образования области) присутствуют такие субъекты	0
4.	Участие предприятия в реализации приоритетных национальных проектов, программы социально-экономического развития Ярославской области, плана развития государственного сектора экономики, федеральной или областной целевой программы	предприятие участвует в реализации таких программ, проектов, планов	1
		предприятие не участвует в реализации таких программ, проектов, планов	0
II. Хозяйственное общество, акции (доля в уставном капитале) которого находятся в собственности Ярославской области
5.	Осуществление деятельности в целях решения социальных задач, в том числе в части оказания услуг населению по тарифам, устанавливаемым органами государственной власти	предприятие осуществляет такую деятельность	2
		предприятие не осуществляет такой деятельности	0
6.	Участие предприятия в реализации приоритетных национальных проектов, программы социально-экономического развития Ярославской области, плана развития государственного сектора экономики, федеральной или областной целевой программы	предприятие участвует в реализации таких программ, проектов, планов	2
		предприятие не участвует в реализации таких программ, проектов, планов	0

Приложение 2
к Положению

Количественные критерии оценки целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственных унитарных предприятий Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области

N п/п	Наименование критерия	Значение критерия	Оценка критерия, баллы
1	2	3	4
I. Государственное унитарное предприятие Ярославской области
1.	Выручка от реализации продукции (работ, услуг) в отчетном периоде	выручка выше показателя года, предшествующего отчетному году	5
		выручка равна показателю года, предшествующего отчетному году, или ниже этого показателя не более чем на 3 %	2,5
		выручка ниже показателя года, предшествующего отчетному году более чем на 3 %	0
2.	Чистая прибыль (убыток) за отчетный период	чистая прибыль равна или выше показателя года, предшествующего отчетному году	5
		чистая прибыль ниже показателя года, предшествующего отчетному году	2,5
		чистая прибыль отсутствует (убыток)	0
3.	Чистые активы	чистые активы выше показателя года, предшествующего отчетному году	10
		чистые активы равны показателю года, предшествующего отчетному году, или ниже этого показателя	5
		чистые активы меньше уставного капитала	0
4.	Общая рентабельность	общая рентабельность выше 10 %	10
		общая рентабельность от 0 по 10 %	5
		общая рентабельность ниже 0 %	0
5.	Часть чистой прибыли (дивиденды), перечисленная в областной бюджет	Kчп* равен или выше 1,5	20
		Kчп от 1,0 до 1,5	10
		Kчп ниже 1,0	0
6.	Производительность труда	производительность труда опережает темп роста средней заработной платы	10
		производительность труда на уровне темпа роста средней заработной платы	5
		производительность труда ниже темпа роста средней заработной платы	0
7.	Уровень затрат	уровень затрат ниже уровня затрат года, предшествующего отчетному году	10
		уровень затрат равен уровню затрат года, предшествующего отчетному году	5
		уровень затрат выше уровня затрат года, предшествующего отчетному году	0
8.	Рентабельность продаж	рентабельность продаж выше 10 %	10
		рентабельность продаж от 0 по 10 %	5
		рентабельность продаж ниже 0 %	0
9.	Средняя заработная плата	средняя заработная плата превышает величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения в Ярославской области	10
		средняя заработная плата соответствует величине прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в Ярославской области	5
		средняя заработная плата ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в Ярославской области	0
10.	Коэффициент текущей ликвидности	показатель в пределах норматива	5
		показатель меньше 2, но имеет положительную динамику	2,5
		показатель меньше 2 и имеет отрицательную динамику	0
11.	Коэффициент обеспеченности собственными средствами	показатель в пределах норматива	5
		показатель меньше 0,1, но имеет положительную динамику	2,5
		показатель меньше 0,1 и имеет отрицательную динамику	0
Хозяйственное общество, акции (доля в уставном капитале) которого находятся в собственности Ярославской области
12.	Размер пакета акций (доли), позволяющий не допускать его (ее) снижения при рассмотрении вопроса об увеличении уставного капитала	для акционерных обществ: более 50 % от 25 по 50 % менее 25 %	25 15 0
		для обществ с ограниченной ответственностью: более 50 % от 33,34 % по 50 % менее 33,34 %	25 15 0
13.	Размер пакета акций (доли), позволяющий принимать решение о выплате дивидендов (распределении прибыли)	для акционерных обществ: более 50 % от 25 по 50 % менее 25 %	25 15 0
		для обществ с ограниченной ответственностью: более 50 % от 33,34 % по 50 % менее 33,34 %	25 15 0
14.	Перечисление дивидендов по акциям в бюджет Ярославской области (в отчетном периоде)	перечисление дивидендов производилось	20
		перечисление дивидендов не производилось	0

* - коэффициент, рассчитанный по формуле:

,