Приложение. Информация о практике работы территориальных избирательных комиссий по уничтожению избирательной документации с истекшими сроками хранения

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ярославской области
от 20 мая 2009 г. N 49/392-4

Информация
о практике работы территориальных избирательных комиссий по уничтожению избирательной документации с истекшими сроками хранения

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 11.03.2009 N 47/357-4 рабочей группой под руководством секретаря Избирательной комиссии Ярославской области Васильева Д.В. в апреле - мае 2009 года проведен мониторинг работы территориальных избирательных комиссий по уничтожению документации с истекшими сроками хранения по следующим видам выборов:

выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва 07.12.2003 и пятого созыва 02.12.2007;

выборы Президента Российской Федерации 14.03.2004 и 02.03.2008;

выборы Губернатора Ярославской области 07.12.2003;

выборы депутатов Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва 14.03.2004 и пятого созыва 02.03.2008;

выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований за период 2003-2008 гг.

Избирательная комиссия Ярославской области разработала для территориальных избирательных комиссий формы актов на уничтожение документов с истекшими сроками хранения по всем вышеперечисленным видам выборов, в которых были перечислены все виды документов, подлежащих отбору и уничтожению. Территориальным избирательным комиссиям постоянно оказывалась методическая помощь в оформлении этих актов. На семинаре с председателями и секретарями территориальными избирательными комиссиями 25.03.2009 был подробно рассмотрен вопрос о порядке уничтожения избирательной документации с истекшими сроками хранения.

В ходе мониторинга члены рабочей группы с целью ознакомления на месте с практикой и результатами уничтожения избирательной документации, а также оказания методической помощи в оформлении соответствующих актов осуществили выездные проверки в территориальные избирательные комиссии Большесельского, Даниловского, Любимского, Мышкинского, Первомайского, Пошехонского, Рыбинского, города Ростова и Ростовского района, города Углича и Угличского района, Волжскую и Пролетарскую территориальные избирательные комиссии города Рыбинска.

Хранение и уничтожение документации в территориальных избирательных комиссиях производилось в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

постановление ЦИК России от 23.07.2003 N 19/132-4 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва";

постановление ЦИК России от 21.06.2007 N 17/144-5 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва";

постановление ЦИК России от 03.04.2004 N 93/771-4 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2004 году, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2004 году";

постановление ЦИК России от 21.06.2007 N 17/145-5 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2008 году, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2008 году";

постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 08.10.2003 N 6/48-3 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Ярославской области, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Ярославской области";

постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 11.02.2004 N 30/247-3 "О порядке хранения и передачи в архивы документов и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Ярославской области";

постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 26.12.2007 N 14/120-4 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Ярославской области пятого созыва";

постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 04.02.2004 N 27/219-3 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области";

постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 25.12.2008 N 44/330-4 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области";

Отбор документов для уничтожения производился экспертными комиссиями, действующими в каждой территориальной избирательной комиссии, в состав которых входят члены территориальных избирательных комиссий, а также, как правило, работники муниципальных архивов.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами экспертные комиссии в апреле - мае 2009 года отобрали документы, срок хранения которых составляет 1 год со дня официального опубликования результатов выборов, а также документы со сроком хранения до окончания срока полномочий территориальной избирательной комиссии, а также один год с даты официального опубликования решения о назначении следующих выборов:

избирательные бюллетени (действительные, недействительные, погашенные):

по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 02.12.2007 - 1073980 шт.,

по выборам Президента Российской Федерации 02.03.2008 - 1073980 шт.,

по выборам депутатов Государственной Думы Ярославской области пятого созыва 02.03.2008, по общеобластному избирательному округу - 1074000 шт., по одномандатным избирательным округам - 1074000 шт.,

всего 4295960 листов;

списки избирателей с официальными документами уполномоченных органов и личными письменными заявлениями граждан о включении в списки:

по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 02.12.2007 - 53800 листов,

по выборам Президента Российской Федерации 02.03.2008 - 54500 листов,

по выборам депутатов Государственной Думы Ярославской области пятого созыва 02.03.2008 - 54500 листов,

всего 162800 листов;

открепительные удостоверения и отрывные талоны открепительных удостоверений:

по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 02.12.2007 - 15000 шт.,

по выборам Президента Российской Федерации 02.03.2008 - 25000 шт.,

всего 40000 шт.;

листы от использованных специальных знаков (марок):

по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 02.12.2007 - 21480 шт.,

по выборам Президента Российской Федерации 02.03.2008 - 21480 шт.,

всего 42960 шт.;

заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования:

по всем видам выборов всего - 92400 шт;

заявления избирателей о выдаче открепительных удостоверений: по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва - 8450 шт.,

по выборам Президента Российской Федерации - 10030 шт.,

всего 18480 шт.;

вторые экземпляры протоколов участковых и территориальных избирательных комиссий об итогах голосования и копии сводных таблиц территориальных избирательных комиссий:

по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва 07.12.2003 - 2900 листов,

по выборам Президента Российской Федерации 14.03.2004 - 2900 листов,

по выборам Губернатора Ярославской области 07.12.2003 - 2900 листов,

по выборам депутатов Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва 14.03.2004 - 2900 листов,

всего 11600 листов;

вторые экземпляры актов и реестров участковых и территориальных избирательных комиссий, составленных в период выборов 2003-2004 гг.:

всего 18500 листов;

копии отчетов территориальных избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на подготовку и проведение выборов:

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва 07.12.2003 - 740 листов,

Президента Российской Федерации 14.03.2004 - 740 листов,

Губернатора Ярославской области 07.12.2003 - 740 листов,

депутатов Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва 14.03.2004 - 740 листов,

всего 2960 листов.

Таким образом, общее количество избирательной документации, подлежавшей уничтожению, составило более 4800000 листов общим весом более 25000 кг.

Кроме этого, территориальные избирательные комиссии уничтожили избирательную документацию с истекшими сроками хранения по выборам в органы местного самоуправления, состоявшимися за период 2003-2008 гг.

Основными условиями при уничтожении документов являются полная конфиденциальность, т.е. исключение ознакомления посторонних лиц с уничтожаемыми документами, а также исключение неполного уничтожения документов, позволяющего восстановить их. Поэтому при уничтожении избирательной документации до его полного окончания присутствовал уполномоченный представитель территориальной избирательной комиссии.

Практика уничтожения избирательной документации различна в территориальных избирательных комиссиях. Основным способом уничтожения является сжигание документации в печах промышленных предприятий или в котельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Этим способом уничтожения документов воспользовались территориальные избирательные комиссии Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Любимского, Некоузского, Некрасовского, Переславского районов, г. Переславля-Залесского, г. Ростова и Ростовского района, г. Тутаева и Тутаевского района, г. Углича и Угличского района, Ярославского района, Волжская и Пролетарская территориальные избирательные комиссии г. Рыбинска, территориальные избирательные комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля.

В ряде районов, где нет промышленных предприятий или предприятий ЖКХ с котельными, не использующими природный газ в качестве топлива, документы сжигались на свалке или в карьере, чтобы исключить возможность возгорания близлежащих объектов (территориальные избирательные комиссии Мышкинского, Пошехонского, Первомайского районов).

Еще одним установленным способом уничтожения документов является измельчение на фрагменты размером менее 2,5 кв.см. Измельчение бумаги с последующей полной ее переработкой производят: в Ярославле - производственно-коммерческая фирма ООО "Беллона", в Рыбинске - ОАО "Техническая бумага". Таким способом уничтожили избирательную документацию с истекшими сроками хранения территориальные избирательные комиссии Заволжского, Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, территориальная избирательная комиссия Рыбинского района.

Таким образом, все территориальные избирательные комиссии закончили уничтожение избирательных документов с истекшими сроками хранения и передали акты на уничтожение этих документов в Избирательную комиссию Ярославской области в полном соответствии с действующим избирательным законодательством.