Решение Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области от 30 октября 2008 г. N 77 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка туризма и отдыха в Переславском муниципальном районе" на 2009 - 2011 г."

Паспорт муниципальной целевой программы поддержки туризма и отдыха в Переславском муниципальном районе на 2009 - 2011 гг.

 

 Наименование программы  Муниципальная целевая программа "Поддержка

                         туризма и отдыха в Переславском муниципальном

                         районе на 2009 - 2011 г."

 

 Заказчик программы      Администрация Переславского МР

 

 Основной Разработчик    Управление экономического развития и инвестиций

 программы               Администрации Переславского муниципального

                         района;

 

 Сроки реализации        2009 - 2011 г.

 программы

 

 Цель программы          Разработка правовой, методологической и

                         информационной базы для реализации долгосрочной

                         стратегии поддержки туризма и отдыха, увеличение

                         его вклада в социально-экономическое развитие

                         Переславского муниципального района

 

 Задачи программы        - правовое, организационное обеспечение

                         деятельности в сфере туризма и отдыха в

                         Переславском муниципальном районе

                         - разработка стратегии развития инфраструктуры

                         туризма и отдыха и поддержка значимых

                         конкурентоспособных проектов

                         - укрепление положительного имиджа района,

                         продвижение туристских возможностей

                         - информационная и консультационная поддержка

                         объектов туристической деятельности, в области

                         подготовки, переподготовки и повышения

                         квалификации кадров в сфере туристской

                         деятельности

 

 Перечень разделов       I. Содержание проблемы

 программы               II. Цели и задачи Программы

                         III. Сроки реализации Программы

                         IV. Оценка социально-экономической эффективности

                         реализации Программы

                         V. Механизм реализации и порядок контроля за

                         ходом реализации Программы

                         VI. Перечень мероприятий Программы

 

 Источники               - бюджет Переславского муниципального района:

 финансирования          2009 г.- 197 тыс. руб.

 программы               2010 г.- 296 тыс. руб.

                         2011 г.- 307 тыс. руб.

                         - областной бюджет:

                         2009 г. - 775 тыс.руб.

                         2010 г. - 780 тыс.руб.

                         2011 г. - 1750 тыс.руб.

 

 Ожидаемые конечные      - увеличение объектов туризма, мест размещения и

 результаты              питания туристов на территории Переславского

                         муниципального района;

                         - увеличение количества туристов и экскурсантов,

                         принимаемых Переславским муниципальным районом;

                         - повышение туристской известности Переславского

                         муниципального района.

 

 Система управления и    - Департамент финансов администрации

 контроля                Переславского муниципального района;

                         - Координационный совет предпринимателей при

                         Главе Переславского муниципального района.

 

 Ответственные лица для  - начальник управления экономического развития и

 контактов               инвестиций администрации Переславского

                         муниципального района Петрина Т.И., тел.(48535)

                         3-26-50;

                         - ведущий специалист управления экономического

                         развития и инвестиций администрации

                         Переславского муниципального района Лукьяненко

                         Н.И., тел.(48535)3-26-50.

I. Содержание проблемы

 

Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных направлений развития региона.

Туристская привлекательность Переславского муниципального района напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры Ярославской области. Значимость развития туризма в Переславском районе определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к Москве и Ярославлю, транспортной доступностью. Переславский район, расположенный на юге Ярославской области по трассе Москва-Холмогоры перспективен для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимает культурно-познавательный, оздоровительно-рекреационный и круизный туризм. Развиваются приключенческий туризм с активными формами передвижения и событийный. Наиболее доходными для экономики Переславского муниципального района являются деловой, оздоровительно-рекреационный, экологический, культурно-познавательный, событийный, приключенческий, сельский виды туризма.

Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить, является недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Переславского муниципального района вследствие ограниченных возможностей гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известность туристского продукта Переславского муниципального района.

Развитию туризма мешает недостаточно совершенная нормативная правовая база и сложность координации деятельности субъектов туризма и отдыха; недостаточное количество объектов инфраструктуры туризма и отдыха; недостаточно высокое качество обслуживания; недостаточная эффективность пополнения местного бюджета за счет туризма и отдыха; неэффективное использование туристско-рекреационных территорий; недостаточная туристская известность Переславского района в России и за рубежом; отсутствие благоприятной информационной среды для туристов; недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма.

II. Цель и задачи Программы

 

Целью Программы является создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной программы поддержки туризма и отдыха на территории Переславского муниципального района и увеличения вклада этой сферы в социально-экономическое развитие района.

Для достижения данной цели необходимо решить задачи:

правовое обеспечение деятельности в сфере туризма и отдыха в Переславском муниципальном районе;

разработки стратегических направлений инфраструктуры туризма и отдыха и поддержки значимых проектов, укрепляющих положительный имидж Переславского района;

продвижения туристских возможностей Переславского муниципального района;

информационного и методического обеспечения развития туризма и отдыха.

III. Сроки реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется в течение 2009 - 2011 годов.

К концу 2009 года предполагается увеличить:

- количество объектов размещения туристов (гостиницы, базы отдыха и др.) - на 2 единицы;

- количество туристов и экскурсантов, принимаемых Переславским муниципальным районом, - до 200 тыс. человек;

- объем туристских и гостиничных услуг - до 8 млн. рублей;

- уровень туристской известности Переславского муниципального района на 20% процентов.

К концу 2010 года предполагается увеличить:

количество объектов размещения туристов (гостиницы, базы отдыха и др.) - на 3 единицы;

количество туристов и экскурсантов, принимаемых Переславским муниципальным районом, - до 250 тыс. человек;

объем туристских и гостиничных услуг - до 10 млн. рублей;

- уровень туристской известности Переславского муниципального района

- с процентов на 25% процентов.

К концу 2011 года предполагается увеличить:

- количество объектов размещения туристов (гостиницы, базы отдыха и др.) - на 2 единицы;

- количество туристов и экскурсантов, принимаемых Переславским муниципальным районом - до 300 тыс.человек;

- объем туристских и гостиничных услуг - до 12 млн. рублей.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии поддержки туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Переславского муниципального района, позволит увеличить доходную часть районного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения Переславского района, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма и отдыха и других предприятиях сферы туризма, а также в связанных с туризмом отраслях. Мероприятия Программы будут способствовать сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии туристских ресурсов Переславского муниципального района, в том числе объектов природного и культурного наследия, путем получения дополнительных средств от туристской индустрии.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

 

Реализация Программы предусматривает создание организационных, правовых и финансовых механизмов для обеспечения выполнения мероприятий по поддержке туристской индустрии Переславского муниципального района.

Управление экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Участниками Программы являются: отдел по защите прав потребителей управления экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района, управление по социальной политике администрации Переславского муниципального района, департамент образования администрации Переславского муниципального района, туристические фирмы.

С целью межведомственной координации работ по реализации Программы отдельные ключевые вопросы будут выноситься на рассмотрение Координационного совета по туризму.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, Переславского муниципального района.

Мероприятия Программы, для выполнения которых не предусмотрено финансирование из средств областного бюджета, будут выполняться специалистами комитета по туризму департамента промышленности, поддержки предпринимательства и транспорта Ярославской области, а также, в порядке координации межведомственной деятельности, с привлечением других участников, указанных в Программе.

С участниками Программы планируется заключение соглашений о сотрудничестве и реализации программных мероприятий. Также планируется заключение соглашений о совместной деятельности по обмену информацией с центрами занятости, органами исполнительной власти, налоговыми органами, кредитными организациями.

Показатели уровня туристской известности Переславского муниципального района в ходе реализации Программы, будут определяться на основе социологических обследований.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

 

Общая потребность в ресурсах

 

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011
Финансовые ресурсы, в том числе:	тыс. руб.
- областной бюджет		3305,0	775,0	780,0	1750,0
- внебюджетные источники
- средства из местного бюджета		860,0	197,0	296,0	367,0

VI. основные мероприятия реализации Программы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения Мероприятия	Исполнители мероприятия	Объем финансирования из местного, областного бюджетов, внебюджетные средства (тыс.руб.)
				2009 г.		2010 г.		2011 г.
1	2	3	4	5	6	8	9	11	12
				местн	обл	местн	обл	местн	обл
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности туристской индустрии
1.1	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей туристскую деятельность на территории ПМР	2009 - 2011 г.	УЭРиИ; КСП
1.2	Разработка предложений по обеспечению безопасности туристов и туристических услуг на территории Переславского района. Содействие повышению качества туристского обслуживания.	2009 - 2011 г.	УЭРиИ КСП
1.3	Подготовка и проведение "круглых столов" по вопросам туристской деятельности в Переславском муниципальном районе.	2009 - 2011 г.	УЭРиИ КСП	5,0		7,0		10,0
1.4	Участие в конкурсе на приз Губернатора Ярославской области" (этап национальной премии по туризму).	2009 - 2011 г.	УЭРиИ КСП	5,0		7,0		7,0
1.5	Участие в проводимых на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференциях, связанных с вопросами развития туризма.	2009 - 2011 г.	УЭРиИ ОПРиП КСП	10,0		10,0		10,0
	Итого			20,0		24,0		27,0
2. Разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и реализация значимых проектов
2.1	Участие в разработке Генеральной схемы развития объектов инфраструктуры туризма и отдыха в Переславском муниципальной районе, включая гостиницы, туристские комплексы, дорожной, транспортной и придорожной инфраструктуры, круизного и водного туризма, инфраструктуры отдыха и развлечений	2009 - 2011	УЭРиИ КСП	10,0		10,0		10,0
2.2	Участие в разработке стратегического плана размещения объектов отдыха и развлечений, гостиничной инфраструктуры	2009 - 2011	УЭРиИ
2.3	Участие в реализации значимых проектов, за счет внебюджетных средств: - проведение ремонтно-реставрационных работ, восстановление рекреации территории вокруг усадьбы Свиньиных в с.Смоленском, создание историко-туристического комплекса "Усадьба", ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории вокруг усадьбы: Павловых (здание районной администрации), усадьбы Ганшиных в с.Горки Переславского муниципального района; - создание музея деревенского быта в здании восьмилетней школы (с.Копнино); - Муниципальная программа сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Переславском муниципальном районе; - Проведение Международного молодежного фестиваля "Солнечный круг" в м.Александрова Гора; - Создание туристского комплекса "Царство Берендея" в м.Волчья Гора; - Проведение Дня отдыха "В гостях у ряпушки" на берегу озера Плещеево в с.Веськово (Ботик Петра I).	2009 - 2011                       2010     2009 - 2011   2011 2012 2013	УЭРиИ КСП
2.4	Участие в организации подготовки, тиражирования и продвижения инвестиционных предложений на российских выставках и форумах.	2009 - 2011	УЭРиИ	5,0		10,0		10,0
2.5	Разработка предложений по созданию и благоустройству зеленых стоянок по берегам озера Плещеева, по использованию акватории озера.	2009 - 2011	УЭРиИ
2.6	Разработка проектов по формированию туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха и туристско-рекреационных зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха (Музей-усадьба "Ботик Петра I" в с.Веськово, Александрова гора в местечке Городище, "Царство Берендея" в м.Волчья Гора, усадьба Свиниьных в с.Смоленском	2009 - 2011	УЭРиИ	10,0		15,0		15,0
2.7	Организация изготовления и установки указателей к объектам туризма на автомобильных дорогах Переславского района	2009 - 2011	УЭРиИ		100,0				100
	Итого			25,0	100,0	35,0		35,0	100
3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта Переславского района
3.1	Организация разработки и проведения туристских программ и мероприятий, включение их областной календарь туристских событий: - Юбилей русской усадьбы (230 лет усадьбе Свиньиных, с.Смоленское, Переславский район); - Праздник "Зимние развлечения в русской деревне" (д.Горки, Переславский район, сельский туризм); - Праздник, посвященный 20-летию "Музея паровозов" (д.Талицы, Переславский район); - Праздник "Ивана Купалы", с.Городище, Переславский район); - Международный молодежный фестиваль "Солнечный круг"; - Праздник - День отдыха " В гостях у ряпушки"; - Презентация туристской интерактивной программы "Сказочные приключения и чудеса в царстве Берендея и его внучки Снегурочки".	2009 - 2012     август 2009 г.   январь 2010 г.   июль 2012 г.   июль 2012 г. июнь 2011 г. август 2013 г. декабрь-январь 2011	УЭРиИ     УЭРиИ   УЭРиИ   УЭРиИ   УЭРиИ, ДФ УЭРиИ, ДФ УЭРиИ, ДФ УЭРиИ, ДФ	20,0	200,0	10,0           10,0	200,0	10,0         50,0   30,0	200,0         500,0   500,0
3.2	Организация регистрации и закрепления прав на названия туристских брендов и туристских программ: - Празднование Дня русского флота м.Ботик Петра 1, с.Веськово, Переславский район; - Создание бренда "Царство Берендея", с.Берендеево, Переславский район.	2009 - 2011	УЭРиИ ДФ	20,0	50,0	10,0	60,0
3.3	Разработка новых маршрутов, формирование новых интерактивных программ и экспозиций, создание виртуальных экскурсий, проведение фотоконкурсов, конкурсов творческих работ, бизнес-проектов по туристской тематике. - маршруты: 1. с.Кабанское -с.Горки - с.Елизарово - с.Смоленское - с.Бектышево (имение Ганшиных - этнографический музей;	2009 - 2011	УЭРиИ ДФ
3.4	Поддержка перспективных видов туризма (рекреационно-оздоровительный туризм - акватория озера Плещеево, береговая зона; водоемы д.Горки, пос.Дубки (развитие объектов оздоровительного и спортивного туризма, индустрии развлечений, объектов культуры и отдыха). Деловой и конгресс туризм, экологический и активный туризм и др. Разрешение вопроса о передаче в муниципальную собственность филиалов Переславль-Залесского Государственного историко-архитектурного музея-заповедника - музея-усадьбы "Ботик Петра1" в с.Веськово и усадьбы Ганшиных в с.Горки, расположенных на территории Переславского муниципального района	2009 - 2011	УЭРиИ	5,0		5,0		7,0
	Итого			60,0	280,0	60,0	340,0	127,0	1250,0
4. Организация проведения туристских мероприятий к празднованию 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля
4.1	Участие в межрегиональном форуме "Москва - Ярославль: две культурные столицы"	2009	УЭРиИ	5,0	15,0
4.2	Участие в межрегиональном фестивале "Ярославль - жемчужина Золотого кольца"	2010	УЭРиИ			5,0	15,0
4.3	Участие в межрегиональной конференции "Ярославль - центр развития туризма"	2010	УЭРиИ			5,0	15,0
4.4	Участие в проведении рекламных и пресс-туров для представителей туроператоров и центральных СМИ, в том числе и международном по Ярославской области (Переславскому муниципальному району)	2009 - 2010	УЭРиР	3,0	10,0	3,0	10,0	3,0	10,0
4.5	Подготовка и изготовление туристских презентационных карт, компактных и цифровых дисков, путеводителей по Переславскому муниципальному району, туристическим маршрутам и др.	2009 - 2011	УЭРиИ	20.0	100,0	20,0	70,0	20,0	100,0
	Итого			28,0	125,0	33,0	110,0	23,0	110,0
5. Продвижение туристских возможностей Переславского муниципального района
5.1	Участие в работе Российских и международных выставок в составе экспозиции Ярославской области	2009 - 2010	УЭРиИ	20,0		20,0		20,0
5.2	Подготовка и проведение презентаций туристского потенциала Переславского муниципального района в России и за рубежом (PR-акций); - налаживание партнерских связей по вопросам культуры и туризма с г. Переяславлем Киевской обл., Венгерской республикой и других городов и районов России)	2009 - 2010     2009 - 2011	УЭРиИ	10,0     50,0		10,0     50,0		10,0     50,0
5.3	Размещение информации о туристском потенциале Переславского муниципального района в специализированных российских и зарубежных СМИ, каталогах и справочниках	2009 - 2010	УЭРиИ ДФ	5,0	50,0	5,0	50,0	10,0	50,0
5.4	Организация подготовки и изготовления туристско рекламно-информационной и сувенирной продукции. Реализация муниципальной программы "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Переславском муниципальном районе" на 2008 - 2009 годы и на период до 2011 года. Организация и проведение фестиваля народно-художественных промыслов Переславского края "Залесская ярмарка" Организация летнего лагеря "Мастерская Переславских сувениров" Организация выставок мастеров народных промыслов Переславского края	2009 - 2011	УЭРиИ ДФ КСП	5,0           14,0       5,0	60,0           60,0	5,0           14,0   20,0   5,0	60,0           80,0   60,0	5,0           10,0   10,0   15,0	60,0           40,0   40,0
5.5	Организация продвижения туристских возможностей Переславского муниципального района в сети Интернет. Создание сайта "Туризм в Залесской стороне". Подготовка, тиражирование и распространение CD и DVD о туристском потенциале Переславского муниципального района	2009 - 2011	УЭРиИ	5,0	100,0	5,0	80,0	10,0	100,0
	Итого			114,0	270,0	134,0	330,0	140,0	290,0
6. Информационное, кадровое и методическое обеспечение туризма и отдыха в Переславском муниципальном районе
6.1	Ведение реестра туристских ресурсов и туристских организаций Переславского муниципального района, туристского паспорта района.	2009 - 2011	УЭРиИ
6.2	Организация пропаганды и освещения в СМИ вопросов поддержки туристской деятельности на территории Переславского муниципального района.	2009 - 2011 г	УЭРиИ СМИ	5,0		5,0		5,0
6.3	Создание и развитие системы информирования клиентов о правилах предоставления туристских и сопутствующих услуг.	2009 - 2011 г.	УЭРиИ
6.4	Организация и проведение мониторинга по различным аспектам состояния туристской деятельности в Переславском районе, потребностей организации сферы туризма в специалистах различной квалификации.	2009 - 2011 г.	УЭРиИ	5,0		5,0		10,0
	Итого			10,0		10,0		15,0
	Всего			197,0	775,0	296,0	780,0	367,0	1750,0

 

Сокращения, использованные в Программе:

ДФ - Департамент финансов Переславского муниципального района;

УЭРиИ Администрации ПМР - Управление экономического развития и инвестиций Администрации Переславского муниципального района Ярославской области;

КСП - Координационный совет предпринимателей при Главе Переславского района;

СМИ - газета " Переславские вести".