Приложение N 2. Городская целевая адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Переславле-Залесском на 2009 год - 2 этап

Приложение N 2
к постановлению
Мэра г. Переславля-Залесского
Ярославской области
от 28 мая 2009 г. N 598

Городская целевая адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Переславле-Залесском на 2009 год - 2 этап

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Городская целевая адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в г. Переславле-Залесском на 2009 год - 2 этап (далее Программа-2)
Основания разработки Программы-2	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы-2	Администрация г. Переславля-Залесского
Основной разработчик Программы-2	Управление городского хозяйства Администрации города
Руководитель Программы-2	Заместитель главы Администрации города - Н.В.Ковалев
Исполнители Программы-2	Управление городского хозяйства - ответственный исполнитель; отдел по территориальному управлению администрации города
Цель и задачи Программы-2	Цель Программы-2: - создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания. Задачи Программы-2: - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения их эксплуатационных характеристик; - повышение надежности работы внутридомовых систем жизнеобеспечения; - улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - внедрение ресурсосберегающих технологий и приборов учета; - содействие реформированию ЖКХ;
Перечень разделов Программы-2	1. Паспорт Программы-2. 2. Анализ и оценка проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы-2. 3. Цель и задачи Программы-2. 4. Технико-экономическое обоснование Программы-2. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования Программы-2. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы-2. 7. Управление Программой-2 и контроль над ходом ее реализации. 8. Система индикаторов социальной и экономической эффективности реализации Программы-2. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы-2. 10. Перечень и описание Программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы-2. 11. Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. 12. Резервный адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
Сроки реализации Программы-2	2009 год
Объемы и источники финансирования Программы-2	- общая потребность в финансовых средствах с учетом потребности в средствах Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 57712,8 тыс. рублей, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 48000,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 2903,0 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 3908,1 тыс. рублей; - средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах - 2101,7 тыс. рублей, в т.ч. - средства местного бюджета в доле финансирования муниципальных квартир - 800,0 тыс. руб.
Контроль над реализацией Программы-2	Администрация города
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы-2	Повышение энергоэффективности многоквартирных домов, создание благоприятных условий проживания граждан, применение современных материалов и оборудования. Увеличение доли общей площади жилищного фонда города, в котором произведен выборочный или комплексный капитальный ремонт до 16,8 процентов. Создание условий для передачи жилищного фонда в управление собственников помещений в многоквартирных домах.
Ответственные лица для контактов	Ковалев Николай Владимирович - заместитель Главы Администрации города, тел.3-26-89.; Ровенскнй Владимир Петрович - начальник управления городского хозяйства Администрации города, тел. 3-04-64; Голубовская Светлана Викторовна - начальник отдела по территориальному управлению Администрации города, тел.3-65-70; Муленкова Светлана Геннадьевна - заместитель начальника управления городского хозяйства Администрации города, тел.З-13-11; Герасимова Евгения Ивановна - главный бухгалтер управления городского хозяйства Администрации города, тел.3-15-29; Борзова Ольга Юрьевна - начальник экономического отдела управления городского хозяйства Администрации города, тел.3-24-57.

2. Анализ и оценка проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы-2

В жилищном фонде города Переславля-Залесского 660 многоквартирных дома общей площадью 745,0 тыс. м2. Основная масса домов находится в эксплуатации более 40 лет, в т.ч. более 40 домов построены до 1917 года.

Около 90% домов требует замены или устройства новых инженерных коммуникаций. 166 (25%) домов имеют печное отопление, в 225 (34%) домах отсутствует централизованное водоснабжение, 267 (40%) домов оборудованы выгребными ямами. В 71% жилищного фонда необходим ремонт конструктивных элементов зданий.

До 1990 года в городе проводились ремонты домов, но не более 2-3 в год. С 90-х годов по 2003 год проводился частичный ремонт отдельных элементов зданий и инженерных сетей.

В период с 2004 года по 2008 год на выборочный капитальный ремонт жилищного фонда было выделено всего 48,3 млн. рублей, в т. ч: 2,8 млн. рублей из федерального бюджета, 27,4 млн. рублей из областного бюджета и 18,1 млн. рублей из местного бюджета. Это позволяло осваивать по 12,1 млн.рублей в год. Такие объемы финансирования не могли кардинально изменить ситуацию.

Участие в региональной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов в рамках 185-ФЗ в 2008-2009 годах-1 этап позволит в первом полугодии 2009 года затратить на капитальный ремонт 42 домов - 83,4 млн.рублей в год, в т.ч.: 43,2 млн. рублей из Фонда содействия реформированию ЖКХ, 16,0 млн. рублей из областного бюджета, 20,0 млн. рублей из городского бюджета и 4,2 млн. рублей оплачивают ТСЖ и собственники помещений многоквартирных домов. В отличие от предыдущих ремонтов, капитальный ремонт по программе предусматривает выполнение всех необходимых видов работ, в том числе, обеспечение многоквартирных домов приборным учетом. А это значит, что 6,2% жилых домов будет соответствовать стандартам качества и более комфортным условиям проживания жителей.

Принятие городской целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории г. Переславля-Залесского Ярославской области в 2009 году-2 этап" позволит городу принять участие в следующей региональной адресной программе в рамках 185-ФЗ по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах (3 заявка) и за второе полугодие 2009 года увеличить процент отремонтированного жилья до 10,8%. При этом привести часть жилищного фонда города в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей в многоквартирных домах.

3. Цель и задачи Программы-2

Целью Программы-2 является создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей в многоквартирных домах. Задачами Программы-2 являются:

1. Проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения их эксплуатационных характеристик.

2. Повышение надежности работы внутридомовых систем жизнеобеспечения.

3. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

4. Внедрение ресурсосберегающих технологий и приборов учета.

5. Содействие реформированию ЖКХ.

4. Технико-экономическое обоснование Программы-2

Механизмом реализации Программы-2 является предоставление финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) предоставляются на условиях долевого финансирования из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и собственников помещений в многоквартирном доме.

Для получения средств Фонда собственникам помещений в многоквартирных домах, членам товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов необходимо на общих собраниях принять решение об участии в целевой адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Переславля-Залесского Ярославской области в 2009 году - 2 этап" и долевом финансировании за счет собственных средств в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, необходимых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

При этом средства Фонда будут выделяться для проведения капитального ремонта пяти видов работ в одном многоквартирном доме один раз и только на те многоквартирные дома; управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах. В дальнейшем собственник сам должен содержать принадлежащее ему имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимается с учетом предложений управляющей организации о сроках начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома согласно утвержденной общим собранием смете расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома не должна превышать предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный и иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме, привлекают подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в городскую адресную программу, путем проведения конкурсного отбора. В конкурсном отборе могут участвовать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие, предусмотренную действующим законодательством, разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, техническую оснащенность, квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам. Управляющая организация, соответствующая требованиям для участия в конкурсном отборе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, вправе самостоятельно проводить капитальный ремонт, при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выполнении работ по капитальному ремонту управляющей организацией.

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования Программы-2

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс.руб)
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	48000,0
Бюджет Ярославской области	2903,0
Бюджет города Переславля-Залесского	3903,1
Средства членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах,	2101,7
в т.ч. средства муниципального бюджета в доле финансирования муниципальных квартир	800,0
Всего	57712,8

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы-2

Потребность в средствах бюджета города в 2009 году на реализацию мероприятий Программы-2 составляет: 3908,1 тыс. рублей - на финансирование Программы и 800,0 тыс. рублей - на финансирование в доле муниципальных квартир.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляются на условиях долевого финансирования из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и оплаты не менее 5% собственниками помещений многоквартирных домов, таким образом, выделение средств из бюджета города является обязательным условием. Потребность в бюджетных ресурсах определяется количеством многоквартирных домов, планируемым перечнем работ и лимитом средств Фонда, предусмотренным субъекту Российской Федерации, что отражено в прилагаемом перечне программных мероприятий.

7. Управление Программой-2 и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой-2 осуществляется руководителем Программы-2 - заместителем Главы Администрации города Переславля-Залесского - Н.В. Ковалевым.

Управление реализацией Программы-2 включает в себя разграничение полномочий и ответственности между структурными подразделениями администрации города и исполнителями. В рамках своей компетенции в реализации мероприятий Программы-2 принимают участие следующие структурные подразделения администрации:

- управление городского хозяйства администрации - ответственный исполнитель работ;

- отдел по территориальному управлению администрации.

Контроль над ходом и сроками выполнения мероприятий Программы-2 осуществляет руководитель Программы-2 - заместитель Главы Администрации города.

Общая координация, а также оперативный контроль над ходом реализации Программы-2 осуществляется управлением городского хозяйства администрации города Переславля-Залесского путем:

- сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинга результатов реализации программных мероприятий;

- расчета выполнения показателей для оценки реализации Программы-2.

При предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, управление городского хозяйства администрации города направляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области отчеты о ходе реализации Программы-2 и выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда по предусмотренным формам и в установленные сроки.

Управление городского хозяйства администрации города готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы-2 в порядке и в сроки, установленные мэром города.

8. Система индикаторов социальной и экономической эффективности реализации Программы-2

Наименование индикатора	Ед. измерения	На начало действия Программы	На конец действия Программы (1 этапа)	На конец действия Программы (2 этапа)
Доля капитально отремонтированного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда г. Переславля-Залесского	%	-	12,7	16,8
Доля многоквартирные домов, собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом (от общего количества домов)	%	55,7	93,3	100,0
В т.ч. доля товариществ собственников жилья в общем количестве многоквартирных домов города Переславля-Залесского	%	5,68	11,5	20,0

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы-2

Успешное выполнение мероприятий Программы-2 позволит:

- увеличить долю капитально отремонтированного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда города Переславля-Залесского до 16,8 %

- создать условия для передачи жилищного фонда в управление собственников помещений в многоквартирных домах и довести долю многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом, до 100%

- создать благоприятные условия для привлечения внебюджетных средств в жилищное хозяйство;

- довести долю товариществ собственников жилья в общем количестве многоквартирных домов в городе Переславле-Залесском до 20 процентов.

10. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы-2

N п/п	Мероприятия Программы-2 (в установленном порядке)	Срок исполнения	Ответственные исполнители (в установленном порядке)
1	2	3	4
1.	Подготовка и предоставление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда	первое полугодие 2009 года	управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; УКС, О по ТУ;УФиЭ, УГХ,
2.	Заключение договоров с субъектом о совместном финансировании Программы-2	в течение пяти рабочих дней после рассмотрения представленных пакетов документов	департамент ЖКХ Ярославской области, управление городского хозяйства администрации города (УГХ)
3.	Заключение договоров о совместном финансировании в 2009 году (2 этап) расходов по капитальному ремонту многоквартирных домов включенных в Программу-2	в течение 2009 года	управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; УГХ
4.	Отбор подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу-2	в течение 2009 года	управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы;
5.	Реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов включенных в Программу-2	в течение 2009 года	управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; УГХ.
6.	Проведение мониторинга реализации Программы-2 и выполнения в городе условий для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда	еженедельно в течение реализации программы	УГХ
7.	Подготовка отчетности о ходе реализации Программы-2, выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, и расходовании средств областного бюджета, предусмотренных в 2009 году (2 этап) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда, за прошедший отчетный период	в установленные Фондом сроки	управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; УГХ, УФиЭ
8.	Проведение в установленном порядке корректировки Программы-2 и оценочных индикаторов её реализации	в течение 2009 года	УГХ

Используемые сокращения:

УГХ - управление городского хозяйства

О по ТУ - отдел по территориальному управлению

УФиЭ - управление финансов и экономики