Постановление Правительства Ярославской области от 31 декабря 2009 г. N 1304-п "Об утверждении Положения об управлении государственными бюджетными учреждениями Ярославской области и о признании частично не подлежащим применению постановления Губернатора области от 26.11.97 N 728" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Ярославской области
от 31 декабря 2009 г. N 1304-п
"Об утверждении Положения об управлении государственными бюджетными учреждениями Ярославской области и о признании частично не подлежащим применению постановления Губернатора области от 26.11.97 N 728"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 декабря 2010 г. N 1008-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и в целях обеспечения наиболее эффективного управления государственными бюджетными учреждениями Ярославской области Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственными бюджетными учреждениями Ярославской области.

2. Признать постановление Губернатора области от 26.11.97 N 728 "Об управлении государственными предприятиями и государственными учреждениями Ярославской области" не подлежащим применению в части управления государственными учреждениями Ярославской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение об управлении государственными бюджетными учреждениями Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 31 декабря 2009 N 1304-п)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2010 г.

1. Общие положения

Положение об управлении государственными бюджетными учреждениями Ярославской области (далее - Положение) регулирует порядок осуществления органами исполнительной власти Ярославской области функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственных бюджетных учреждений Ярославской области (далее - учреждения, учреждение), а также порядок создания, реорганизации и ликвидации учреждений.

Создание, реорганизация, ликвидация и управление образовательными учреждениями Ярославской области осуществляются в соответствии с настоящим Положением с учётом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Изменение типа учреждения в государственное автономное учреждение Ярославской области осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством об автономных учреждениях.

2. Порядок осуществления органами исполнительной власти Ярославской области функций и полномочий учредителя и собственника имущества учреждения

2.1. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляются Правительством Ярославской области либо иным органом исполнительной власти Ярославской области, в чьём функциональном подчинении находится учреждение, (далее - орган исполнительной власти).

2.2. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляются департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее - департамент).

2.3. Орган исполнительной власти, если иное не установлено законодательством, осуществляет следующие полномочия в отношении учреждения:

- определяет порядок составления, ведения и утверждения бюджетной сметы учреждения;

- формирует государственное задание на оказание государственных услуг учреждением и осуществляет финансовое обеспечение его выполнения в установленном действующим законодательством порядке;

- осуществляет оценку эффективности деятельности учреждения в установленном действующим законодательством порядке;

- утверждает штатную численность учреждения;

- согласовывает приём на работу главного бухгалтера и заместителей руководителя учреждения, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними;

- согласовывает создание филиалов и открытие представительств учреждения;

- готовит проект постановления Правительства области о создании, реорганизации или ликвидации учреждения;

- выполняют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Орган исполнительной власти по согласованию с департаментом, если иное не установлено законодательством, заключает, прекращает трудовой договор с руководителем учреждения, а также вносит в него изменения.

2.5. Орган исполнительной власти по согласованию с департаментом и государственно-правовым управлением Правительства области, если иное не установлено законодательством, утверждает устав (изменения, вносимые в устав) учреждения.

2.6. Департамент по согласованию с органом исполнительной власти, если иное не установлено законодательством, осуществляет следующие полномочия в отношении учреждения:

- принимает решение о передаче имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в оперативное управление учреждения;

- принимает решение об изъятии у учреждения излишнего, неиспользуемого или используемого им не по назначению имущества, находящегося в собственности Ярославской области;

- принимает решение о списании имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, первоначальной стоимостью 50000 рублей и более за единицу имущества, а также объектов недвижимого имущества, автомототранспортных средств и других видов самоходной техники, независимо от их стоимости.

2.7. Департамент, если иное не установлено законодательством, осуществляет следующие полномочия в отношении учреждения:

- принимает решение о передаче в оперативное управление имущества, находящегося в собственности Ярославской области, независимо от его стоимости, в отношении которого собственником ранее не было принято решение о закреплении имущества за учреждением;

- вносит органу исполнительной власти предложение о прекращении трудовых отношений с руководителем учреждения в случаях совершения сделок с имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения, с нарушением требований законодательства; неиспользования имущества учреждения по целевому назначению в соответствии с видами деятельности, установленными уставом учреждения; неисполнения поручений департамента, данных в пределах компетенции департамента.

2.8. Департамент совместно с органом исполнительной власти, если иное не установлено законодательством, осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления.

3. Порядок создания учреждения

3.1. Решение о создании учреждения принимается Правительством Ярославской области. Подготовка проекта постановления Правительства области о создании учреждения (далее - проект постановления) осуществляется органом исполнительной власти.

3.2. Проект постановления должен содержать:

- полное наименование учреждения;

- цели и виды деятельности учреждения;

- сведения об органе исполнительной власти, в чьём функциональном подчинении будет находиться создаваемое учреждение;

- поручение органу исполнительной власти об осуществлении мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

3.3. Для согласования проекта постановления органом исполнительной власти представляются следующие документы:

- обоснование целесообразности создания учреждения;

- сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым учреждением, а также о земельных участках, подлежащих предоставлению бюджетному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- заключение департамента финансов Ярославской области о возможности финансового обеспечения создаваемого учреждения;

- проект устава создаваемого учреждения.

Проект постановления подлежит обязательному согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.

3.4. После принятия Правительством Ярославской области решения о создании учреждения орган исполнительной власти осуществляет мероприятия, предусмотренные постановлением, в том числе:

- утверждает устав учреждения;

- представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, предусмотренные действующим законодательством;

- утверждает бюджетную смету учреждения;

- назначает руководителя учреждения и заключает с ним трудовой договор в установленном действующим законодательством порядке;

- совместно с департаментом обеспечивает надлежащее оформление документов о закреплении имущества на праве оперативного управления за учреждением.

3.5. Учреждение считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

4. Порядок реорганизации учреждения

4.1. Учреждение может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения.

4.2. Решение о реорганизации учреждения принимается Правительством Ярославской области. Подготовка проекта постановления Правительства области о реорганизации учреждения (далее - проект постановления) осуществляется органом исполнительной власти.

4.3. Проект постановления должен содержать:

- наименование реорганизуемого учреждения;

- указание на форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение);

- сведения об органе исполнительной власти, в чьём функциональном подчинении будет находиться реорганизуемое учреждение;

- поручение органу исполнительной власти об осуществлении мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения и о представлении в департамент финансов Ярославской области бюджетной отчётности о проведении реорганизационных мероприятий.

4.4. Для согласования проекта постановления органом исполнительной власти представляются следующие документы:

- обоснование необходимости и целесообразности реорганизации учреждения, другие необходимые сведения в зависимости от формы реорганизации;

- проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему сметы доходов и расходов, бухгалтерского баланса, перечней объектов недвижимого и движимого имущества;

- проект (проекты) устава(ов) учреждения(й).

Проект постановления подлежит обязательному согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.

4.5. После принятия Правительством области решения о реорганизации учреждения орган исполнительной власти осуществляет мероприятия, предусмотренные постановлением, в том числе:

4.5.1. В случае реорганизации в форме присоединения и слияния:

- утверждает устав (изменения в устав) учреждения, к которому присоединено другое (другие) учреждение(я);

- утверждает передаточный акт;

- осуществляет контроль за проведением учреждением мероприятий в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством;

- утверждает бюджетную смету создаваемого учреждения;

- назначает руководителя учреждения и заключает с ним трудовой договор (в случае реорганизации путем слияния) в установленном действующим законодательством порядке.

4.5.2. В случае реорганизации в форме выделения и разделения:

- утверждает уставы учреждений;

- утверждает разделительный баланс учреждений;

- осуществляет контроль за проведением учреждением мероприятий в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством;

- утверждает смету доходов и расходов (бюджетную смету) каждого из учреждений;

- назначает руководителя выделившегося учреждения в установленном действующим законодательством порядке.

4.6. Преобразование учреждений допускается в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

4.7. Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации учреждения в форме присоединения к нему другого учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

5. Порядок ликвидации учреждения

5.1. Учреждение может быть ликвидировано на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- по решению Правительства Ярославской области;

- по решению суда.

5.2. Подготовка проекта постановления Правительства области о ликвидации учреждения (далее - проект постановления) осуществляется органом исполнительной власти.

5.3. Проект постановления должен содержать:

- наименование ликвидируемого учреждения с указанием юридического адреса учреждения;

- поручение органу исполнительной власти об осуществлении мероприятий по ликвидации учреждения с указанием сроков их проведения.

5.4. Для согласования проекта постановления органом исполнительной власти представляются следующие документы:

- обоснование необходимости и целесообразности ликвидации учреждения;

- проект сметы на период ликвидации учреждения;

- перечень недвижимого и движимого имущества с указанием предложений по его дальнейшему использованию.

Проект постановления подлежит обязательному согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.

5.5. После принятия Правительством области решения о ликвидации учреждения орган исполнительной власти осуществляет мероприятия, предусмотренные постановлением, в том числе:

- утверждает ликвидационную комиссию учреждения;

- составляет и утверждает план мероприятий по ликвидации учреждения по форме согласно приложению к Положению;

- осуществляет контроль за работой ликвидационной комиссии учреждения.

5.6. Ликвидация учреждения считается завершённой, а учреждение - прекратившим свою деятельность, с момента внесения записи о его ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 1 ноября 2010 г. N 814-п настоящее Положение дополнено разделом 6

6. Создание бюджетного учреждения путем изменения типа государственного автономного учреждения

6.1. Создание бюджетного учреждения путем изменения типа государственного автономного учреждения (далее - автономное учреждение) осуществляется по инициативе органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения.

6.2. Изменение типа автономного учреждения не является его реорганизацией.

6.3. Решение о создании бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения принимается Правительством области в форме постановления.

Подготовка проекта постановления Правительства области о создании бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения (далее - проект постановления) осуществляется органом исполнительной власти области.

6.4. Проект постановления должен содержать:

- наименование автономного учреждения;

- наименование создаваемого бюджетного учреждения;

- наименование органа исполнительной власти области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного учреждения;

- цели и виды деятельности создаваемого бюджетного учреждения;

- поручение органу исполнительной власти области об осуществлении мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

6.5. Для согласования проекта постановления органом исполнительной власти области представляются следующие документы:

- обоснование целесообразности создания бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения;

- информация о кредиторской задолженности автономного учреждения, в том числе о просроченной.

Проект постановления подлежит обязательному согласованию с департаментом.

6.6. После принятия Правительством области решения о создании бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения орган исполнительной власти области осуществляет мероприятия, предусмотренные постановлением, в том числе:

- утверждает новую редакцию устава учреждения;

- обеспечивает представление учреждением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, предусмотренных действующим законодательством;

- утверждает бюджетную смету учреждения;

- вносит необходимые изменения в трудовой договор с руководителем учреждения.

Приложение
к Положению

Форма

                             УТВЕРЖДЁН

                             ____________________________________________

                             (наименование органа исполнительной власти

                             Ярославской области, осуществляющего функции

                             и полномочия учредителя государственного

                             бюджетного учреждения Ярославской области

                             от имени Ярославской области)

                             ____________________________________________

                             (должность, подпись, фамилия, инициалы

                             руководителя органа исполнительной власти

                             Ярославской области, осуществляющего функции

                             и полномочия учредителя государственного

                             бюджетного учреждения Ярославской области

                             от имени Ярославской области)

                             План мероприятий

           по ликвидации государственного бюджетного учреждения

                           Ярославской области

           ____________________________________________________

                        (наименование учреждения)

N п/п	Наименование и содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Подготовка и направление в УФНС России по Ярославской области: - уведомления о принятии решения о ликвидации учреждения; - уведомления о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора	в трехдневный срок с момента принятия решения о ликвидации	ОИВ
2.	Публикация в журнале "Вестник государственной регистрации" информационного сообщения о ликвидации учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть меньше двух месяцев с момента публикации		ЛК
3.	Выявление кредиторов и уведомление их о ликвидации учреждения, сверка задолженности, составление реестра кредиторов		ЛК
4.	Анализ и оценка дебиторской задолженности, принятие мер по её взысканию		ЛК
5.	Увольнение работников		ЛК
6.	Проведение инвентаризации имущества		ЛК
7.	Составление сметы расходов, необходимых для проведения ликвидации учреждения за счёт бюджетного финансирования, и представление сметы департаменту финансов Ярославской области		ЛК, ОИВ
8.	Составление промежуточного ликвидационного баланса, утверждение его учредителем	по истечении двух месяцев после публикации информации о ликвидации	ЛК, ОИВ
9.	Направление уведомления в УФНС России по Ярославской области о составлении промежуточного ликвидационного баланса с приложением промежуточного ликвидационного баланса и реестра требований кредиторов		ЛК
10.	Расчёт с кредиторами		ЛК
11.	Передача имущества учреждения собственнику имущества		ЛК, ОИВ, ДУГИ
12.	Подготовка и сдача документов учреждения на государственное хранение в архив		ЛК
13.	Сверка расчётов по бюджетному финансированию ликвидационных мероприятий. Обеспечение закрытия лицевого счета учреждения		ЛК, ОИВ, ДФ
14.	Составление ликвидационного баланса, утверждение его учредителем	после завершения расчётов с кредиторами	ЛК, ОИВ
15.	Подготовка и подача документов для снятия с учёта во внебюджетных фондах, УФНС России по Ярославской области, исключения из ЕГРЮЛ		ЛК
16.	Получение из УФНС России по Ярославской области свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган)		ЛК
17.	Представление в ДУГИ свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и документов для исключения имущества учреждения из Реестра имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области		ЛК
18.	Представление учредителю отчёта о завершении процедуры ликвидации учреждения с приложением подтверждающих документов		ЛК

Список использованных сокращений:

ОИВ   - орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия учредителя

        государственного (бюджетного) учреждения Ярославской области от

        имени Ярославской области

ДУГИ  - департамент по управлению государственным имуществом

        Ярославской области

ЛК    - ликвидационная комиссия государственного (бюджетного) учреждения

        Ярославской области

ДФ    - департамент финансов Ярославской области

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц

УФНС  - Управление федеральной налоговой службы.