Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 21 ноября 2008 г. N 18 "Об утверждении районной целевой программы "Молодежь" на 2009 - 2011 год"

Паспорт программы

 

 Название программы:  Районная целевая программа "МОЛОДЕЖЬ" на 2009 - 2011 г.г."

 

 Основания для        Закон Ярославской области "О молодежной политике в

 разработки           Ярославской области" от 11 октября 2006 г. N 65-з

 программы:           Областная целевая программа "Молодежь" на 2008-2009 гг.

 

 Государственный      Администрация Большесельского МР.

 заказчик:

 

 Разработчики         Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации

 программы:           Большесельского района

 

 Цель программы:      Целью Программы является создание условий для наиболее

                      полного участия молодежи в социально-экономической,

                      политической и культурной жизни общества; развитие и

                      реализация системы мер государственной поддержки молодежных

                      инициатив, программ и проектов; содействие социальному

                      становлению молодых граждан, расширению возможностей в выборе

                      жизненного пути для достижения личного успеха и общественного

                      развития;

                      Основными задачами Программы являются:

                      - содействие развитию гражданственности, социальной зрелости

                      молодых граждан;

                      - разработка механизмов государственной поддержки молодежных

                      инициатив, программ и проектов, организационное и

                      педагогическое сопровождение их реализации;

                      - осуществление комплексной профилактической работы в сфере

                      решения проблем социальной адаптации подростков и молодежи;

 

 Важнейшие индикаторы - охват молодежи районными и областными мероприятиями по

 и показатели,        направлениям государственной молодежной политики;

 позволяющие оценить  - количество подростков, молодых людей, молодых семей,

 ход реализации       получивших социальные услуги;

 Программы:           - количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и

                      молодым семьям;

                      - количество статей в районной газете "Большесельские Вести"

 

 Сроки реализации:    2009 г. - 2011 г.

 

 Исполнители          - Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации

 программы:           муниципального района;

                      - муниципальное учреждение "Большесельский молодежный центр".

                      - Молодежный Совет Большесельского муниципального района

                      В реализации программы участвуют предприятия и организации

                      муниципального района.

 

 Ожидаемые конечные   - создание целостной системы взаимоотношений органов власти

 результаты           всех уровней (поселение, район) и структур, реализующих

 реализации           программы молодежной политики в Большесельском районе,

 Программы:           - привлечение широких слоев населения, общественных

                      организаций, клубов и объединений к решению этой задачи;

                      - расширение спектра молодежных социально значимых инициатив;

                      - достаточное обеспечение информацией, необходимой для

                      реализации программ молодежной политики, всех субъектов этой

                      деятельности;

                      - повышение качественного уровня мероприятий молодежной

                      политики;

                      - охват молодежи районными мероприятиями по различным

                      направлениям государственной молодежной политики - около 500

                      человек;

                      - количество подростков, молодых людей, молодых семей,

                      получивших социальные услуги - около 1000 человек;

                      - количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и

                      молодым семьям - не менее 1200;

 

 Ответственные лица   Брюханкова Наталья Борисовна, Ведущий специалист по вопросам

 для контактов:       молодежной политики отдела КМС администрации Большесельского

                      муниципального района, тел. 2-19-46.

Обоснование программы

 

Число жителей Большесельского района на начало 2008 года составляло 10000 тыс.человек или 0,8 процентов всего населения Ярославской области. По численности населения наш район занимает предпоследнее место в области, опередив лишь Брейтовский район (9,3 тыс.человек).

Численность населения Большесельского района за период с 1960 по 2002 год ежегодно уменьшается. В 2002 году по сравнению с 1960 население сократилось на 11,8 тыс.человек или 51,7 процента. В 2004 население Большесельского муниципального округа составило 10 400 чел.

(на начало года)

 

"Изменение численности постоянного населения округа"

 

Из общего числа жителей Большесельского МР большинство женщины. В процентном отношении молодежь составляет 20% от общей численности населения района.

В Большесельском районе происходит постепенное ухудшение демографической ситуации. Устойчивым и долговременным фактором сокращения численности остается естественная убыль. С 1966 года наблюдается превышение числа умерших над числом родившихся на 57%.

Ухудшилось состояние здоровья молодых людей. В структуре заболеваемости молодежи наблюдается рост токсикомании, венерических заболеваний, появляются случаи употребления наркотических средств, которые принято связывать с показателями социального неблагополучия. Но особое внимание нужно обратить на все с каждым годом большее количество молодых людей, злоупотребляющих алкоголь.

Под влиянием рождаемости и смертности непрерывно изменяется численность человеческого общества. Деторождение выступает основой существования и цивилизации, а смертность корректирует этот процесс, приводя к невосполнимым естественным потерям. В широком смысле слова, естественное движение населения, кроме рождаемости и смертности, включает еще брачность и разводимость, которые не оказывают непосредственного воздействия на динамику размеров и структуры популяции людей. Но в целом рождаемость, смертность, брачность и разводимость принимают активное участие в формировании демографической ситуации района и серьезно сказываются на многих сторонах общественной жизнедеятельности.

 

"Число браков и разводов"

 

Число браков в последнее время увеличивается, но все же большей популярностью пользуются так называемые гражданские браки.

Основная масса из Большесельского района уезжает к месту работы и учебы в г. Ярославль и другие регионы России (особенно это касается молодых специалистов). Связано это в большей степени с невозможностью устроится на работу. Очень важной проблемой остается отсутствие жилья для молодежи. Наблюдается увеличение потока мигрантов, относящихся к категории социально-неблагополучных. Приток прибывших из южных регионов остается примерно на одном уровне.

По расчетам в Ярославской области в следующем десятилетии будет наблюдаться сокращение численности населения, в Большесельском районе этот процесс будет происходить более интенсивно.

Сокращение численности населения будет происходить вследствие превышения числа умерших над числом родившихся (по данным отдела Загс в 2004 году родилось 103 чел, умерло 250 чел., в 2005 году родилось 85 человек - умерло 254 чел., в 2006 году родилось 82 чел. - умерло 242, в 2007 году смертность - 207 чел., рождаемость 102 чел.). Миграционные потоки не компенсируют естественную убыль населения.

Демографическая обстановка в районе в дальнейшем во многом будет зависеть от решения проблем в области трудоустройства, жилищного строительства, уменьшения роста пьянства и алкоголизма, усиления профилактики правонарушений, особенно среди молодежи, принятия эффективных мер по защите молодых семей и одиноких матерей, направленных на улучшение жизни людей.

Вместе с тем культура здорового образа жизни пока еще не получила широкого распространения среди Большесельской молодежи. При этом указываются различные причины (отсутствие дворовых спортплощадок, спортивных секций, большая загруженность на работе или в семье, отсутствие единомышленников или снаряжения и т.д.), указывающие на слабость соответствующей системы физического воспитания и оздоровления молодежи.

В сфере образования молодежи в период с 1998 - 2007 года наблюдаются противоречивые тенденции. Вновь приобрела особое значение ценность образования и жизненного благополучия.

Но вместе с тем возможность получить хорошее, престижное образование имеет небольшой круг молодежи. Зачастую молодежь, получившая профессиональное образование, остается невостребованной на рынке труда, поэтому самостоятельная жизнь для большей части молодых людей начинается с долгих поисков работы.

Но в последнее время активизировались установки молодых людей на обеспечение социальных гарантий, работу на государственных предприятиях и в учреждениях, стремление иметь гарантированную заработную плату.

МУ "Большесельский молодежный центр" существует с 1994 года. Специалисты центра ведут многоплановую деятельность в рамках программы "Развитие социальной службы для молодежи Большесельского муниципального округа". Одним из направлений деятельности является временное трудоустройство молодежи и подростков, которое осуществляется с 1994 года. Подростки привлекались к работам в редакции, библиотеках, детских садах, на ремонтных работах в школах, ДК, благоустройству территорий, работе в сельском хозяйстве. Они получали за свой труд заработную плату. С 1997 года эта работа была развернута намного шире: увеличилось число трудоустроенных подростков, расширился круг работодателей. В 2000 году у детей, достигших 14 летнего возраста появилась возможность работать и в свободное от учебы время.

В МУ "БМЦ" ежегодно ведется банк данных на желающих временно трудоустроиться и тех кому такая услуга оказана.

"Банк данных на желающих временно трудоустроиться и тех кому такая услуга оказана"

 

Отмечается рост социальной дезадаптации в молодежной среде.

Данные показывают увеличение количества правонарушений и антиобщественных поступков среди подростков и молодежи.

 

"Рост социальной дезадаптации в молодежной среде"

 

Особую опасность вызывает то, что подростками стали совершаться особо тяжкие преступления, такие как убийства, насильственные действия сексуального характера в отношении малолетних, грабежи и разбои. Слабое правовое обеспечение прав человека и гражданина в стране, частое нарушение закона в правоприменительной практике предопределяет широкое развитие девиантных форм поведения среди молодежи. В связи с этим проблема профилактики социальной дезадаптации молодежи становиться все более актуальной.

Программа развития деятельности на 2009 - 2011 год разработана с учетом опыта реализации молодежной политики в Большесельском муниципальном районе в предыдущие годы, ее преемственный характер обеспечивает закрепление и развитие определенных положительных результатов. Эти результаты являются наилучшим подтверждением того, что цель программы и вытекающие из нее задачи определены верно с расчетом на перспективу.

2. Цели, задачи и основные направления программы

 

2.1. Цель программы: Целью Программы является создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества; развитие и реализация системы мер государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов; содействие социальному становлению молодых граждан, расширению возможностей в выборе жизненного пути для достижения личного успеха и общественного развития;

Задачи Программы:

- содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодых граждан;

- разработка механизмов государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов, организационное и педагогическое сопровождение их реализации;

- осуществление комплексной профилактической работы в сфере решения проблем социальной адаптации подростков и молодежи;

Направления Программы:

2.1. Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи:

- патриотическое и гражданское воспитание молодежи;

- содействие интеллектуальному, духовно-нравственному развитию молодежи;

- содействие трудовому воспитанию;

- поддержка становления и укрепления молодых семей, помощь в решении нравственных и социально-педагогических проблем;

- поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы;

- пропаганда здорового образа жизни, организация отдыха и оздоровления молодежи.

2.2. Поддержка общественно-полезных инициатив молодых граждан:

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- поддержка инновационных молодежных проектов;

- поддержка творчества различных категорий молодежи;

- поддержка молодежного туризма, занятий спортом и физической культурой в молодежной среде;

2.3. Решение проблем социальной адаптации молодежи:

- поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и вредных привычек в молодежной среде;

- профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди молодежи;

- профилактика распространения ВИЧ-инфекции, СПИДа среди молодежи;

2.4. Укрепление правовой, организационной, информационно-исследовательской и научно-методической базы государственной

молодежной политики:

- нормативно-правовое обеспечение реализации государственной молодежной политики;

- информационно-исследовательское и научно-методическое обеспечение государственной молодежной политики.

3. Система мероприятий районной программы "Молодежь" на 2008 год

 

4. Порядок контроля и управления реализацией Программы

 

Отдел КМС совместно с подведомственным учреждением МУ "Большесельский молодежный центр" и заинтересованными организациями, учреждениями осуществляет организацию работ по выполнению программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся ситуации, обеспечивает контроль за расходованием средств, направляемых на молодежную политику. О ходе выполнения программы Отдел КМС готовит ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты для предоставления Администрации муниципального района и Департаменту по делам молодежи Ярославской области. Вносит в Администрацию МО и Департамент по делам молодежи предложения по корректировке программы с целью повышения эффективности мер по молодежной политике.