Решение Собрания представителей Некоузского муниципального округа Ярославской области от 27 августа 2009 г. N 80 "О внесении изменений и дополнений"

На основании экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 06 августа 2009 года N 04-13-119 "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования", утвержденных решением Собрания представителей Некоузского MP от 23.06.2009 г. N 69 "О внесении дополнений и изменений в Устав Некоузского муниципального района", в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание представителей Некоузского муниципального района решило:

1. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Некоузского муниципального района от 23.06.2009 г. N 69.

2. С учетом замечаний и устранения выявленных нарушений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области внести в Устав Некоузского муниципального района (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

2.1. Статью 5. Границы муниципального района

1) пункт 3 изложить в новой редакции:

"Изменение границ Некоузского муниципального района допускается только с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Собранием представителей Некоузского муниципального района, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством".

2.2. Статью 6. Преобразование Некоузского муниципального района

1) изложить в новой редакции:

"Преобразование Некоузского муниципального района допускается только с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Собранием представителей Некоузского муниципального района, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством".

2.3. Статью 22. Компетенция представительного органа муниципального района:

1) абзац 7 пункта 1 исключить слова "если иное не предусмотрено федеральными законами";

2) дополнить абзацем 11 пункта 1 в следующей редакции:

"- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку";

3) в абзацах 3, 4 пункта 2 слова "районного", "районных" заменить соответственно словами "местного", "муниципальных";

4) дополнить пунктом 3 в следующей редакции:

"3. Собрание представителей Некоузского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Некоузского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Некоузского муниципального района и иных подведомственных главе Некоузского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Некоузского муниципального района".

2.4. Статью 23. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района.

1) подпункт в) пункта 1 после слов "муниципального района" дополнить словами "осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в подпункте г) пункта 1 слова "Государственной думой Ярославской области" заменить словами "Ярославской областной думой";

3) пункт 1 дополнить подпунктом д) в следующей редакции:

"д) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района";

4) пункт 3 изложить в новой редакции:

"В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Некоузского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание представителей Некоузского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

2.5. Статью 24. Депутаты Собрания представителей Некоузского муниципального района.

1) пункт 1 после слов "избирательным правом" дополнить словами", а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории района на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом";

2) пункт 2 изложить в новой редакции:

"Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом Некоузского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области";

3) пункт 3 исключить;

4) абзац 1 пункта 4 дополнить словами "a также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории района на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом";

5) в абзаце 2 пункт 4 исключить слова "и составляет 4 года";

6) дополнить пунктом 6.1 в следующей редакции:

"Депутату Собрания представителей Некоузского муниципального района гарантируются работы, обеспечивающие исполнение полномочий.

По заявлению депутата Собрания представителей Некоузского муниципального района ему возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются решением Собрания представителей Некоузского муниципальное района".

2.6. Статью 25. Глава муниципального района:

1) пункт 1 изложить в новой редакции:

"Глава Некоузского муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, постоянно проживающими на территории Некоузского муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой Некоузского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории района на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, и достигший на день голосования 21 года";

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Главе Некоузского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) пенсионное обеспечение;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

7) непрерывность исполнения полномочий главы муниципального района."

3) пункт 3 изложить в новой редакции:

"Глава Некоузского муниципального района:

1) представляет Некоузский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Некоузского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Некоузского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Некоузского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации Некоузского муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Некоузского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области".

2.7. Статью 26. Полномочия главы Некоузского муниципального района.

1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Глава Некоузского муниципального района представляет Собранию представителей Некоузского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Некоузского муниципального района и иных подведомственных главе Некоузского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Некоузского муниципального района";

2) дополнить пункт 2:

а) абзацем 3 следующего содержания:

"- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) абзацем 11 следующего содержания:

"- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) абзацем 12 следующего содержания:

"- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района";

3) пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Глава Некоузского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если о порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";

4) дополнить пунктом 3.1 в следующей редакции:

"3.1 Глава Некоузского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";

5) дополнить пунктом 4.1 в следующей редакции:

"4.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Некоузского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом";

6) Пункт 5 признать утратившим силу;

7) дополнить пунктом 5.1 в следующей редакции:

"5.1. 1. Глава Некоузского муниципального района, исполнявший полномочия главы не менее одного срока, имеет право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. При этом уровень пенсионного обеспечения не может быть выше уровня, установленного Законом Ярославской области "О государственной гражданской службе Ярославской области" для лиц, замещавших государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области.

2. Порядок и размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется решением Собрания представителей Некоузского муниципального района.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением указанной гарантии, осуществляется за счет средств местного бюджета".

2.8. Статью 29. Муниципальная служба:

1) изложить в новой редакции: "Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области и иными муниципальными правовыми актами."

2.9. Статью 30. Муниципальные правовые акты Некоузского муниципального района:

1) пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов Некоузского муниципального района входят:

Устав Некоузского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Некоузского муниципального района;

правовые акты главы администрации Некоузского муниципального района и председателя Собрания представителей Некоузского муниципального района";

2) в абзаце 1 пункта 4 исключить слова "не имеют обратной силы и";

3) в абзаце 2 пункта 4 после слов "не опубликованы" дополнить словом "(не обнародованы)" и слова "опубликования" - словом "(обнародования)".

2.10. Статью 35. Правовые акты главы Некоузского муниципального района.

1) в абзаце 2, 3, 4 пункта 1 слово "главы" заменить словом "администрации".

2.11. Статью 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1) изложить в новой редакции:

"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".

2.12. Статью 40. Муниципальное имущество:

1) пункт 1 дополнить абзацем 5 в следующей редакции:

"имущество, необходимое для решения вопросов, право решений которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";

2) абзац 3 пункта 1 изложить в новой редакции:

"имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом";

3) подпункты 2, 13 пункта 2 изложить в новой редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог",

"13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации";

4) подпункт 4 пункта 1 признать утратившим силу

5) пункт 2 - дополнить подпунктом 22 в следующей редакции:

"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

2.13. Статью 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом:

1) дополнить пунктом в) следующего содержания:

"в) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

2.14. Статью 43. Доходы бюджета Некоузского муниципального района.

1) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции: "безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (в том числе дотации на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района), субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления";

2) дополнить пунктами 2 - 4 в следующей редакции:

"2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения, установленного статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

3. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации".

2.15. Статью 44. Муниципальные заимствования:

1) изложить в новой редакции: "Некоузский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".

2.16. Статью 45. Расходы бюджета Некоузского муниципального района:

1) абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы бюджета Некоузского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

2) в пункте 2 слова "бюджетного законодательства" заменить словами "Бюджетного кодекса Российской Федерации" и слова "Собранием представителей" - словом "администрацией";

3) в пункте 3 исключить слова "депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе,";

4) в пункте 4 слово "Главы" заменить словом "администрации".

2.17. Статью 46. Исполнение местного бюджета Некоузского муниципального района:

1) дополнить пунктами 1.1 - 1.3 в следующей редакции:

"1.1 Руководитель финансового органа администрации Некоузского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1.2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Некоузского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков муниципального района и предоставляют финансовому органу администрации Некоузского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

2.18. Статью 47. Муниципальный заказ Некоузского муниципального района:

1) изложить в новой редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

3. Настоящее решение вступает в силу после прохождения государственной регистрации изменений и дополнений в Устав и официального его опубликования.

Глава Некоузского муниципального района

Н.А. Савицков