Постановление Правительства Ярославской области от 17 ноября 2009 г. N 1105-п "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядка переоформления лицензий на пользование недрами" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области
от 17 ноября 2009 г. N 1105-п
"Об утверждении Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2014 г., 28 мая 2015 г., 29 июня, 20 октября 2016 г., 23 марта, 21 июля 2017 г., 9 января 2018 г.

В соответствии с Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 20 октября 2016 г. N 1099-п в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы имущества и природопользования.

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Порядок
оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 17 ноября 2009 г. N 1105-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2014 г., 28 мая 2015 г., 29 июня, 20 октября 2016 г., 23 марта, 21 июля 2017 г., 9 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") и Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 июля 2017 г. N 598-п в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Предоставление участков недр местного значения в пользование осуществляется на основании решения департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия) на бланке установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии (далее - лицензионные документы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 июля 2017 г. N 598-п в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия и условия пользования недрами подписываются директором департамента.

1.4. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.5. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр в Ярославской области осуществляется Правительством Ярославской области и департаментом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 28 мая 2015 г. N 562-п раздел 1 настоящего Порядка дополнен пунктом 1.6, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

1.6. При совершении действий, связанных с лицензированием, уплачивается государственная пошлина, установленная подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Основания для оформления и переоформления лицензии

2.1. Основанием для оформления лицензии является приказ департамента о предоставлении:

2.1.1. По результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в Перечень участков недр местного значения Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 26.12.2012 N 1515-п "Об утверждении Перечня участков недр местного значения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (далее - Перечень), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.

2.1.2. Права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.3. Права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

2.1.4. Права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включенным в Перечень, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

2.1.5. Права пользования участком недр местного значения, включенным в Перечень, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 28 мая 2015 г. N 562-п пункт 2.1 раздела 2 настоящего Порядка дополнен подпунктом 2.1.6, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

2.1.6. Права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.7 с 27 января 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 9 января 2018 г. N 10-п

2.1.7. Без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи ОПИ, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.2. При переходе права пользования участком недр в случаях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

3. Порядок выдачи, государственной регистрации и учета лицензий

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 27 января 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 9 января 2018 г. N 10-п

См. предыдущую редакцию

3.1. Подготовка лицензий, их оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача осуществляются департаментом в течение 30 календарных дней со дня принятия приказа департамента о предоставлении права пользования участками недр.

В случае если право пользования участком недр предоставлено по основанию, указанному в подпункте 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, подготовка лицензий, их оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача осуществляются департаментом в течение 12 календарных дней со дня принятия приказа департамента о предоставлении права пользования участками недр.

3.2. В процессе оформления лицензии департаментом определяются условия пользования участками недр, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

3.3. Лицензии после их подписания подлежат государственной регистрации в департаменте.

3.4. Государственная регистрация проводится в целях:

- учета объектов недропользования и участков недр, предоставляемых в пользование в соответствии с лицензией;

- обеспечения контроля за использованием недр и соблюдением условий недропользования;

- справочно-информационного обеспечения органов государственной власти области и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отношения в сфере недропользования;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, геологического изучения, освоения, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Ярославской области.

3.5. Департамент осуществляет государственную регистрацию лицензий в следующем порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 июля 2017 г. N 598-п в подпункт 3.5.1 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.1. Подготавливает оригинал лицензии на бланке установленного образца и две копии, которые заверяются подлинными подписями и печатями, а также пакет документов, обосновывающих решение департамента о предоставлении права пользования участками недр.

3.5.2. Присваивает лицензии государственный регистрационный номер, состоящий из трех частей:

- серии, состоящей из начальных букв названия города Ярославля - ЯРО;

- номера лицензии, состоящего из пяти цифр;

- вида лицензии, который определяется двумя буквами:

первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые, В - подземные воды;

вторая буква обозначает вид работ: Э - эксплуатационные; П - поисковые и оценочные, Р - на условиях предпринимательского риска; Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства объектов, для прокладки коммуникаций и сооружений, других работ).

3.5.3. Вносит данные лицензии в Реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр на территории Ярославской области (далее - Реестр).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 марта 2017 г. N 222-п в подпункт 3.5.4 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.4. Ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа с подписью должностного лица, ответственного за государственную регистрацию лицензии (регистратора), назначенного приказом департамента.

3.6. На оригинале лицензии и ее двух копиях черными чернилами проставляется государственный регистрационный номер и ставится регистрационный штамп.

3.7. После государственной регистрации:

3.7.1. Оригинал лицензии выдается недропользователю под подпись в журнале выдачи лицензий.

3.7.2. Одна копия лицензии и лицензионные документы в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации направляются в Территориальный фонд геологической информации по Ярославской области.

3.7.3. Вторая копия включается в состав лицензионного дела, которое остается в архиве департамента.

3.8. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

3.9. Порядок ведения Реестра, журнала выдачи лицензий и формы штампов регистрации лицензии определяются приказом департамента.

3.10. В случае переоформления права пользования участками недр, лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового государственного регистрационного номера, и возврата ранее действующей лицензии. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

3.11. Лицензия, вновь выданная взамен изъятой, регистрируется в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 данного раздела Порядка.

3.12. Переоформленная лицензия выдается недропользователю после возврата в департамент оригинала ранее выданной лицензии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 июля 2017 г. N 598-п в пункт 3.13 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. В пакет материалов на переоформление включаются документы, обосновывающие решение департамента о переходе права пользования участками недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 июля 2017 г. N 598-п в пункт 3.14 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Лицензионные документы включают:

- условия пользования недрами;

- копию приказа департамента о предоставлении права пользования участками недр;

- схему расположения участка недр для геологического отвода и горноотводный акт с графическими приложениями для горного отвода;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- сведения о геологической изученности, границах особо охраняемых природных территорий, границах участков ограниченного и запрещенного землепользования;

- сведения о предыдущих недропользователях лицензионного участка недр;

- справку, содержащую сведения о местонахождении, банковских реквизитах, контактных телефонах пользователя недр.

3.15. Лицензионное дело, которое формируется уполномоченным сотрудником департамента, включает:

- заявку о предоставлении права пользования недрами с приложенными документами;

- копию лицензии и лицензионных документов;

- копии актов проверок в отношении недропользователя;

- копии решений судов об административном приостановлении деятельности недропользователя;

- копии уведомлений и других связанных с исполнением условий пользования недрами документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 20 октября 2016 г. N 1099-п в пункт 3.16 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Лицензия и лицензионные документы должны содержать данные:

- о пользователе недр и основании предоставления лицензии;

- о целевом назначении работ;

- о границах участка недр, предоставляемого в пользование;

- о границах территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- о сроке действия лицензии и сроке начала работ;

- об условиях, связанных с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;

- о согласованных уровнях добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указании собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

- о сроках представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, а также в фонд геологической информации Ярославской области;

- об условиях выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

- о порядке и сроках проведения проектов ликвидации или консервации объектов недропользования, а также рекультивации земель, нарушенных в результате пользования недрами;

- о существенных условиях лицензии.

Существенными условиями лицензии являются:

- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность);

- условия, связанные с платежами при пользовании недрами;

- согласованный уровень добычи минерального сырья;

- согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

- предоставление статистической и иной отчетности об участке недр;

- сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.17. В случае утраты лицензии по письменному заявлению ее владельца департамент на основании копий лицензионных документов в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления, выдает дубликат лицензии с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии.

3.18. Изменения условий пользования недрами (далее - изменения) допускаются при согласии пользователя недр и департамента либо в случаях, установленных законодательством, с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии. Изменения являются неотъемлемой частью лицензии.

Рассмотрение заявления пользователя недр об изменениях, направление мотивированного ответа пользователю недр и оформление изменений в лицензию осуществляются департаментом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование, осуществляется департаментом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

3.19. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются департаментом в течение 15 календарных дней после обнаружения департаментом технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения департаментом наличия таких ошибок.

Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии подается владельцем лицензии в департамент.

Департамент информирует владельца лицензии об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение 7 календарных дней после принятия приказа об исправлении технических ошибок или об отказе в их исправлении.

Исправление технических ошибок в лицензии осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии, подлежат разрешению в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 июля 2017 г. N 598-п в пункт 3.20 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Выдача дубликата лицензии, исправление технической ошибки и истечение срока действия лицензии оформляются приказом департамента.

Досрочное прекращение и прекращение права пользования недрами оформляются приказом департамента.

4. Контроль за соблюдением Порядка и решение споров

4.1. Контроль за соблюдением Порядка осуществляют Правительство области и департамент.

4.2. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти Ярославской области, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

4.3. Лица, виновные в нарушении требований Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.