Приложение. Информация о результатах выборов в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ярославской области
от 14 октября 2009 г. N 54/444-4

Информация о результатах выборов в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года

1. Итоги голосования по выборам глав и депутатов

11 октября 2009 года на территории Ярославской области прошли выборы представительных органов местного самоуправления в 17 из 20 муниципальных районов и городских округов.

На территории 17 муниципальных районов и городского округа Рыбинск, где проводились выборы, в списки избирателей было включено: 482617 избирателей.

Приняли участие в голосовании 171685 (или 35.57%) избирателей.

Досрочно проголосовало 1900 избирателей (или 1.1%), вне помещения для голосования - 36867 (или 21.47%) избирателей.

Самые активные избиратели проживают в сельских районах, таких как:

Пошехонский район - 73.2%;

Большесельский район - 60.6%;

Борисоглебский, Брейтовский, Любимский, Некоузкий Первомайский районы - более 50%.

Низкая явка избирателей в городах: Ростов - 18.59% и Рыбинск - 22.33%.

В голосовании принимали участие только постоянно зарегистрированные избиратели муниципальных образований, поэтому не открывались избирательные участки в местах временного пребывания избирателей (в СИЗО, больницах и др.).

2. Участие региональных отделений политических партий в выборах

Из 7 региональных отделений политических партий, отвечающих требованиям закона "О политических партиях", лишь 4 парламентские партии изъявили желание участвовать в выборах:

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" - выдвинуто 830 кандидатов, а избрано 657 (или 79%);

ЛДПР - выдвинуто 140 кандидатов, а избрано 17 (или 12.%);

КПРФ - выдвинуто 90 кандидатов, а избрано 28 (или 31.1%);

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - выдвинуто 35 кандидатов, а избрано 8 (или 22.8%).

3. Итоги выборов глав

Всего избрано 50 из 66 глав, в том числе:

глава городского округа город Рыбинск Ласточкин Ю.В., за которого проголосовало 77.43% избирателей (при явке избирателей 22.33%);

глава Гаврилов-Ямского муниципального района - Бирук Н.И., за которого проголосовало 69.52% (при явке избирателей 48.62%);

48 глав городских и сельских поселений.

Самое большое количество голосов избирателей получили главы:

Малкова Т.А. (Улеймское сельское поселение Угличского района) -94.27%;

Гусева Н.С. (Охотинское сельское поселение Мышкинсокого района)- 92.98%;

Лыткин А.П.(городское поселение Мышкин) - 92.42%.

Среди избранных глав- 38 (или 65.3%) избрано повторно. Глава городского поселения Ростов Бойко Ю.А. моложе 30 лет.

Из 50 избранных глав 17 женщин (или 34%).

Кроме этого главами стали: 5 заместителя глав поселений, 1 начальник РОВД, 2 начальника управлений администраций, 2 руководителя предприятий (в том числе Ласточкин Ю.В., ОАО "НПО "Сатурн"), 1 безработный (сельское поселение Поречье-Рыбное).

Среди избранных глав - 43 главы выдвинуты местными отделениями Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и 7 - в порядке самовыдвижения.

Не замещенными остались 16 мандатов глав поселений, так как кандидаты не получили 50% голосов избирателей. 1 ноября будет проводиться повторное голосование:

Большесельский район - 3 (Благовещенское, Большесельское и Вареговское сельские поселения);

Гаврилов-Ямский район - 3 (городское поселение Гаврилов-Ям, Великосельское и Заячье-Холмское сельские поселения);

Некоузский район - 3 (Веретейское, Волжское и Октябрьское сельские поселения);

Ярославский район - 3 (Заволжское и Ивняковское сельские поселения);

Даниловский район - 2 (Даниловское и Середское сельские поселения);

Любимский район - 1 (Осецкое сельское поселение);

Первомайский район - 1 (Пречистинское сельское поселение);

Пошехонский район - 1 (Кременевское сельское поселение).

4. Итоги выборов депутатов:

Выборы в Ярославской области состоялись. Представительные органы местного самоуправления избраны в полном составе.

Всего избрано 764 депутатов, из них 307 мужчин (или 40,1%) и 457 женщин (или 59.8%).

Все 42 мандата по выборам депутатов Некрасовского и Ярославского районных собраний представителей, а также 722 мандата по выборам депутатов 67 собраний представителей городских и сельских поселений замещены. Выборы проводились по многомандатной избирательной системе.

Распределение мандатов:

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" - 614 мандатов (или 80.37%);

КПРФ - 28 мандатов (или 3.66%);

ЛДПР - 17 мандатов (или 2.23%);

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - 8 мандатов (или 1.05%).

БОЛЬШЕСЕЛЬСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 24

"Справедливая Россия" - 1

Самовыдвижение - 5

Мужчины - 12

Женщины - 18

ИТОГО: 30 депутатов

БОРИСОГЛЕБСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 42

ЛДПР - 1

Самовыдвижение - 7

Мужчины - 12

Женщины - 38

ИТОГО: 50 депутатов

БРЕЙТОВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 27

ЛДПР - 2

Самовыдвижение - 3

Мужчины - 9

Женщины - 23

ИТОГО: 32 депутатов

ГАВРИЛОВ - ЯМСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 39

КПРФ - 2

ЛДПР - 4

Самовыдвижение - 10

Мужчины - 21

Женщины - 34

ИТОГО: 55 депутатов

ДАНИЛОВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 39

КПРФ - 5

Самовыдвижение - 1

Мужчины - 16

Женщины - 29

ИТОГО: 45 депутатов

ЛЮБИМСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 34

ЛДПР - 2

Самовыдвижение - 4

Мужчины - 14

Женщины - 26

ИТОГО: 40 депутатов

МЫШКИНСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 28

ЛДПР - 1

Самовыдвижение - 1

Мужчины - 8

Женщины - 22

ИТОГО: 30 депутатов

НЕКОУЗСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 32

"Справедливая Россия" - 2

КПРФ - 3

ЛДПР - 1

Самовыдвижение - 2

Мужчины - 11

Женщины - 29

ИТОГО: 40 депутатов

НЕКРАСОВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 35

ЛДПР - 1

Самовыдвижение - 5

Мужчины - 15

Женщины - 20

ИТОГО: 35 депутатов

ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 25

КПРФ - 2

ЛДПР - 1

"Справедливая Россия" - 1

Самовыдвижение - 1

Мужчины - 11

Женщины - 19

ИТОГО: 30 депутатов

ПЕРЕСЛАВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 26

КПРФ - 4

Мужчины - 14

Женщины - 16

ИТОГО: 30 депутатов

ПОШЕХОНСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 40

КПРФ - 6

ЛДПР - 1

Самовыдвижение - 3

Мужчины - 14

Женщины - 36

ИТОГО: 50 депутатов

РОСТОВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 59

КПРФ - 6

Самовыдвижение -8

Мужчины - 39

Женщины - 31

ИТОГО: 70 депутатов

ТУТАЕВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 26

"Справедливая Россия" - 1

Самовыдвижение - 23

Мужчины - 25

Женщины - 25

ИТОГО: 50 депутатов

УГЛИЧСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 47

Самовыдвижение - 3

Мужчины - 18

Женщины - 32

ИТОГО: 50 депутатов

ЯРОСЛАВСКИЙ РАЙОН

Победили на выборах:

Кандидаты от "Единой России" - 69

КПРФ - 3

"Справедливая Россия" - 2

Самовыдвижение - 11

Мужчины - 39

Женщины - 46

ИТОГО: 85 депутатов

5. Система избирательных комиссий

Выборы проводили 17 территориальных избирательных комиссий, которые исполняли полномочия 71 муниципальной избирательной комиссии и 764 окружных избирательных комиссий.

День голосования организовали и провели 564 участковых избирательных комиссии, в которых работало более 4 тысяч членов избирательных комиссий. Более 54% членов участковых избирательных комиссий имели опыт работы. В комиссиях работали 382 (или 9.3%) члена участковых избирательных комиссий моложе 30 лет. Женщин - почти 80%.

В 564 участковые комиссии были выдвинуты политическими партиями 972 человека (или 23.9%), в том числе:

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" - 475 (или 84.2%);

ЛДПР - 254 (или 45%);

КПРФ - 166 (или 29.4%);

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - 109 (или 19.3%).

6. Бюджетное финансирование избирательных кампаний

На проведение муниципальных выборов в муниципальных бюджетах запланировано 40119 тысяч рублей (из расчета по 36 рублей на одного избирателя на проведение выборов главы и 36 рублей на проведение выборов депутатов).

Выборы в 8 вновь образованных поселениях профинансированы из областного бюджета полностью по 72 рубля на одного избирателя (в том числе на выборы глав и депутатов поселений).

Были проблемы со своевременным финансированием выборов в ряде районов: Гаврилов-Ямском, Некрасовском, Пошехонском, Ярославском и других.

7. Использование ГАС "Выборы"

Государственная автоматизированная система "Выборы" использовалась на выборах 11 октября 2009 года в полном объеме, т.е.135 кампаний двух уровней: районного и поселенческого.

В систему вводились данные о кандидатах, имуществе и доходах, составах избирательных комиссий, результаты голосования.

В день голосования на отчетные времена: 8, 10, 12, 14, 17, 19 часов времени с помощью картографии производился показ хода голосования, а затем результатов голосования по всем муниципальным образованиям в разрезе многомандатных округов.

Существенных сбоев в работе программного обеспечения, а также отказов оборудования в день голосования зафиксировано не было.

8. Обращения и жалобы в день голосования

В Избирательную комиссию Ярославской области в день голосования поступило 5 обращений, в том числе 2 по Ярославскому району (на голосование вне помещения), 3 по Тутаевскому району (нарушение правил агитации до дня голосования).

9. Организационная работа

В соответствии с Постановлением Губернатора "Об оказании помощи избирательным комиссиям в организации и проведении выборов" был образован Областной штаб, руководителем которого был первый заместитель Губернатора области Ковальчук В.Н.

Неоднократно в режиме видеоконференции проводились заседания Областного штаба с выступлением Степенко Г.Е., Председателя Избирательной комиссии Ярославской области, руководителей правоохранительных органов, МЧС, глав и председателей территориальных избирательных комиссий.

Избирательная комиссия Ярославской области в соответствии с законодательством о выборах осуществляла контроль за соблюдением избирательных прав граждан, оказывала методическую помощь территориальным и участковым избирательным комиссиям, проводила мониторинги по своевременному бюджетному финансированию комиссий, проведению досрочного голосования, агитации кандидатов и связанных с этим проблем, оказывала практическую помощь в подготовке документов, решений, избирательных бюллетеней, рассмотрении обращений и жалоб (в том числе в судебном порядке) и другим вопросам.

10. О практике рассмотрения Избирательной комиссией Ярославской области жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссии

В ходе избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления 11 октября 2009 г. в Избирательную комиссию Ярославской области поступило 11 жалоб, в том числе

Даниловский район - 3 жалобы;

Некрасовский район - 1 жалоба;

Тутаевский район - 2 жалобы;

Ярославский район - 5 жалоб.

11 жалоб, поступивших в Избирательную комиссию Ярославской области, касались решений и действий (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий, в том числе по вопросам:

проверки подписных листов - 5 жалоб;

информирования избирателей - 1 жалоба;

составления списков избирателей - 2 жалобы;

предвыборной агитации - 2 жалобы;

порядка голосования - 1 жалоба.

11 поступивших жалоб были рассмотрены следующим образом:

по 4 жалобам рассмотрение было приостановлено, а затем прекращено в связи с рассмотрением аналогичных жалоб районными судами, о чем были письменно извещены заявители;

2 жалобы на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий были направлены для рассмотрения в территориальные избирательные комиссии, о чем были письменно извещены заявители;

5 жалоб рассмотрено по существу вопроса, проведена необходимая проверка, запрошены письменные объяснения председателей территориальных избирательных комиссий, по результатам рассмотрения заявителям дан письменный ответ. По 1 жалобе в адрес председателя территориальной избирательной комиссии (Ярославский район) направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения требований избирательного законодательства.

11. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий и иных избирательных споров

В ходе избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления 11 октября 2009 г. районными судами Ярославской области рассмотрено 25 дел в 9 районах, в том числе:

Даниловский район - 2 дела;

Любимский район - 1 дело;

Некоузский район - 1 дело;

Некрасовский район - 1 дело;

Пошехонский район - 2 дела;

Ростовский район - 2 дела;

Тутаевский район - 4 дела;

Угличский район - 1 дело;

Ярославский район - 11 дел.

25 дел, рассмотренных районными судами, касались оспаривания решений и действий (бездействий) избирательных комиссий и иных избирательных споров, в том числе:

о признании незаконными решений территориальных избирательных комиссий о регистрации, отказе в регистрации кандидатов - 15 дел, 2 заявления удовлетворено (Некоузский и Ярославский районы);

об отмене регистрации кандидатов - 5 дел, 4 заявления оставлены без удовлетворения, производство по 1 заявлению прекращено;

о признании незаконными действий (бездействия) территориальных избирательных комиссий - 3 дела, все 3 заявления оставлены без удовлетворения;

о признании незаконным постановлений глав муниципальных районов по вопросам выборов (образование участков, содействие избирательным комиссиям) - 2 дела, все 2 заявления оставлены без удовлетворения.

Из 25 решений районных судов 18 решений (72%) обжаловались в Ярославский областной суд, из них 5 решений районных судов (28%) отменены Ярославским областным судом с принятием нового решения по существу вопроса (решения Любимского, Некоузского, Пошехонского, Ростовского, Тутаевского районных судов).

12. Финансирование избирательной кампании кандидатами на должности глав муниципальных образований

На должности глав муниципальных образований Ярославской области зарегистрировано 230 кандидатов. Открыли специальные избирательные счета для создания избирательных фондов 218 кандидатов, из них 73 кандидата обязаны открыть счета, так как численность избирателей в избирательном округе превышает 5 тысяч избирателей.

Законом Ярославской области установлены предельные размеры расходования средств избирательных фондов кандидатов на глав муниципальных образований в зависимости от численности избирателей.

Предельные размеры значительно увеличены в сравнении с прежней редакцией закона: так, на выборах главы городского округа город Рыбинск размер фонда может составлять 3 миллиона рублей, главы городского поселения Тутаев - 1,5 миллиона рублей, по 1 миллиону могут израсходовать кандидаты на должности глав Гаврилов-Ямского муниципального района и городского поселения Гаврилов-Ям, городских поселений Ростов и Данилов, Карабихского сельского поселения и Семибратово. Размер избирательного фонда в остальных городских и сельских поселениях, численность избирателей в которых не превышает 10 тысяч, может составлять 750 тысяч рублей.

Кандидаты на проведение своей избирательной кампании расходуют значительно меньше средств, чем это позволяет закон. По сведениям территориальных избирательных комиссий на 11 октября 2009 года 76 кандидатов не финансировали свою избирательную кампанию, 15 кандидатов потратили менее тысячи рублей, 84 кандидата расходовали средства фондов в пределах 25 тысяч. От 25 до 100 тысяч рублей израсходовали 28 кандидатов.

Лишь 7 кандидатов потратили на избирательную кампанию от 100 до 200 тысяч рублей. Более 200 тысяч израсходовали кандидат на должность главы городского поселения Ростов Бойко Ю.А. и кандидат на должность главы сельского поселения Петровское Пестов А.Ю.

Кандидат на должность главы городского поселения Тутаев Ершов С.Ю. потратил 373, 5 тысячи рублей. И только у кандидата на должность главы городского округа город Рыбинск Ласточкина Ю.В. расход средств избирательного фонда составил 1 миллион 446 тысяч рублей.

Всего же на 11 октября 2009 года в избирательные фонды кандидатов на должности глав муниципальных образований поступило средств в сумме 5976108 рублей, из них израсходовано 5524925 рублей.