Приложение. Информация о практике работы территориальных избирательных комиссий по подготовке и передаче в архивы избирательной документации постоянного срока хранения за период 2002-2006 гг.

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ярославской области
от 23 декабря 2009 г. N 59/487-4

Информация о практике работы территориальных избирательных комиссий по подготовке и передаче в архивы избирательной документации постоянного срока хранения за период 2002-2006 гг.

Одной из основных задач Избирательной комиссии Ярославской области, определенных в статье 4 Закона Ярославской области "Об Избирательной комиссии Ярославской области", является обеспечение на территории Ярославской области реализации мероприятий, связанных с хранением, передачей в архив и уничтожением избирательной документации.

Избирательной комиссией Ярославской области в сентябре-декабре 2008 года был проведен комплексный мониторинг территориальных избирательных комиссий, в ходе которого была проведена проверка состояния архивов территориальных избирательных комиссий. По результатам мониторинга в постановлении Избирательной комиссии Ярославской области от 25.12.2008 N 44/329-4 "О практике работы территориальных избирательных комиссий Ярославской области по организации делопроизводства, хранению избирательной документации, подготовке к передаче в архив и уничтожению" отмечалась слабая работа территориальных избирательных комиссий по обработке документов постоянного срока хранения и передаче их в архив.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 02.09.2009 N 52/424-4 рабочей группой под руководством секретаря Избирательной комиссии Ярославской области Васильева Д.В. в сентябре-декабре 2009 года проведен мониторинг работы территориальных избирательных комиссий по подготовке и передаче в архивы избирательной документации постоянного срока хранения за период 2002-2006 гг.

На семинаре с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий 4 августа 2009 года была проведена учеба по порядку и особенностям подготовки избирательной документации для передачи в архив.

Отбор документов для передачи в архивы на постоянное хранение осуществлялся на основании соответствующих порядков хранения по различным видам выборов, утвержденных постановлениями ЦИК России и Избирательной комиссии Ярославской области, а также согласованных с Федеральной архивной службой и Управлением по делам архивов Правительства Ярославской области.

Сложность подготовки документов к передаче в архив заключалась в том, что территориальные избирательные комиссии впервые столкнулись с подобной работой. Каждая из 20-ти территориальных избирательных комиссий (кроме г. Ярославля) на основе отобранных документов составляла опись, которая должна была пройти утверждение на Экспертно-проверочной методической комиссии Управления по делам архивов Правительства Ярославской области. Затем по данной описи документы должны были быть переданы в соответствующий муниципальный архив.

В ряде случаев определенную сложность представляла необходимость обработки избирательной документации территориальных избирательных комиссий состава 2002-2006 гг. силами председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий состава 2006-2010 гг., принимая во внимание произошедшие за эти годы изменения в руководстве комиссий.

Дополнительную сложность также представлял отказ некоторых муниципальных архивов принимать избирательную документацию за период 2002-2006 гг. до тех пор, пока не будет восстановлен пробел в связи с несданной избирательными комиссиями муниципальных образований документацией по муниципальным выборам 1994, 1996, 2000 и 2004 гг. В таких случаях территориальным избирательным комиссиям приходилось самостоятельно находить в администрациях муниципальных образований указанную документацию и готовить ее к передаче в архив.

6 территориальных избирательных комиссий города Ярославля отобрали и передали на хранение в Государственный архив Ярославской области документы, которые стали частью фонда Избирательной комиссии Ярославской области. На документы каждой территориальной избирательной комиссии города Ярославля была составлена самостоятельная опись, которой был присвоен номер, установленный Государственным архивом Ярославской области. Передача указанных документов подтверждена актом приема-передачи архивных документов на хранение от 25.11.2009 N 7.

На сегодняшний день все 26 территориальных избирательных комиссии осуществили обработку и передачу в муниципальные архивы документации за период 2002-2006 гг. Факт передачи документации подтвержден актами приема-передачи архивных документов муниципальными архивами.

Количество сформированных дел и их объем:

Наименование ТИК	Кол-во дел	Кол-во листов
ТИК Большесельского района	38	1665
ТИК Борисоглебского района	76	2795
ТИК Брейтовского района	37	1070
ТИК Гаврилов-Ямского района	70	4250
ТИК Даниловского района	47	2980
ТИК Любимского района	20	2630
ТИК Мышкинского района	32	1846
ТИК Некоузского района	42	2340
ТИК Некрасовского района	162	6011
ТИК Первомайского района	87	1920
ТИК Переславского района	50	2870
ТИК г. Переславль-Залесский	7	1005
ТИК Пошехонского района	34	3272
ТИК города Ростова и Ростовского района	59	1896
Волжская ТИК г. Рыбинска	29	4700
Пролетарская ТИК г. Рыбинска	9	1666
ТИК Рыбинского района	10	3012
ТИК города Тутаева и Тутаевского района	14	1540
ТИК города Углича и Угличского района	40	4942
ТИК Ярославского района	34	6115
ТИК Дзержинского района г. Ярославля	16	1892
ТИК Заволжского района г. Ярославля	6	946
ТИК Кировского района г. Ярославля	4	647
ТИК Красноперекопского района г. Ярославля	4	840
ТИК Ленинского района г. Ярославля	8	1090
ТИК Фрунзенского района г. Ярославля	14	1709
Всего	949	65649

Учитывая, что подготовка документов для передачи в архив осуществлялась в отношении избирательной документации как по федеральным, так и по областным выборам, Избирательной комиссией Ярославской области в 2009 году были направлены средства на архивные работы в размере 50 тысяч рублей по федеральному и 130 тысяч рублей по областному бюджету.

Кроме этого, по законодательной инициативе Избирательной комиссии Ярославской области совместно с Губернатором Ярославской области в Закон Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" были внесены изменения в статью 69, согласно которым в смете на выборы отдельно должны предусматриваться средства на уничтожение и подготовку к передаче в архив избирательной документации (Закон Ярославской области от 09.07.2009 N 42-з). Данная новелла позволила успешно произвести первичную обработку избирательной документации на выборах в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года.

Кроме указанной работы, в октябре-ноябре 2009 года 18 территориальных избирательных комиссий произвели отбор избирательной документации с истекшими сроками хранения по состоявшимся 12 октября 2008 года выборам депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов. Указанная документация была уничтожена путем сжигания или измельчения с последующей переработкой.

Всего было уничтожено:

- избирательных бюллетеней (действительных, недействительных, погашенных) - 715040 листов;

- списков избирателей - 35300 листов;

- заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования - 28000 листов.

Итого уничтожено около 6 000 кг документации.

Таким образом, все территориальные избирательные комиссии закончили передачу в архив избирательной документации постоянного срока хранения за период 2002-2006 гг., а также уничтожение избирательных документов с истекшими сроками хранения в полном соответствии с действующим избирательным законодательством.