Приложение. Административный регламент исполнения отделом муниципального хозяйства и природопользования функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды на территории Гаврилов-Ямского муниципального района

Приложение
к постановлению
Администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района
Ярославской области
от 12 января 2010 г. N 2

Административный регламент
исполнения отделом муниципального хозяйства и природопользования функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды на территории Гаврилов-Ямского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Административный регламент отдела муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по исполнению функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды разработан с целью установления требований к порядку исполнения муниципального контроля, административной процедуры, порядка и формы контроля за исполнением муниципального контроля и порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципального контроля.

1.2. Административный регламент исполнения функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды на территории Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Административный регламент) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановлением Губернатора Ярославской области от 04.04.2007 г. N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг";

- Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- настоящим регламентом;

- иными нормативными правовыми актами.

1.3. Исполнение муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды на территории Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляет ведущий специалист отдела муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.4. В Административном регламенте исполнение муниципальной функции осуществляется посредством проведения проверок.

Под проверкой понимается система действий уполномоченных должностных лиц отдела муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в рамках осуществления функций по контролю за соблюдением требований в области охраны окружающей среды района.

1.5. Муниципальный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих любые виды хозяйственной и иной деятельности, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.6. Муниципальная функция по осуществлению контроля над соблюдением требований в области охраны окружающей среды является бесплатной.

1.7. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся ведущим специалистом отдела муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района самостоятельно либо совместно с другими контролирующими органами.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды

2.1. Муниципальную функцию по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды осуществляет отдел муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в пределах своей компетенции (далее - отдел).

Местонахождение: 152240, Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, г. Гаврилов-Ям, ул.Советская, д. 51.

График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 17.00, пятница с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00.

Контактные телефоны: (48534) 2-49-16, 2-34-23.

Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды предоставляются:

- по письменным обращениям;

- по телефону.

Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции по осуществлению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не должны превышать 30 рабочих дней со дня начала проверки.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение функций контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды включает в себя:

- осуществление проверок территории района; территорий, закрепленных за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, а также деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с экологическими нормами;

- принятие по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

3.2. Проверки проводятся выездные по месту нахождения и ведения деятельности субъекта проверки, как в плановом, так и во внеплановом порядке.

3.3. Плановыми проверками являются проверки, включенные в план проверочных мероприятий, формируемый на соответствующий календарный период (1 месяц, квартал, год) и утверждаемый курирующим заместителем Главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.4. Плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в три года.

3.5. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок направляются в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.6. В план проверочных мероприятий включаются наименование субъекта проверки, объекта с указанием места проверяемой территории, срок исполнения.

3.7. Плановые мероприятия осуществляются в сроки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок.

3.8. Плановые проверки проводятся повторно в случае поступления информации, указывающей на неоднократное допущение субъектом проверки нарушений в области охраны окружающей среды .

3.9. Проверки, не включенные в план, предусмотренный п. 3.3 регламента, являются внеплановыми.

3.10. Отдел муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района проводит внеплановые проверки территорий, субъектов в случаях:

- проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения, связанные с невыполнением требований в области охраны окружающей среды;

- поступления информации от органов государственной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления о наличии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, контроль за соблюдением .которых входит в компетенцию отдела;

- получения иной информации о наличии признаков нарушений в области охраны окружающей среды.

3.11. Анонимные письма и заявления не служат основанием для проведения внеплановых проверочных мероприятий, однако информация, содержащаяся в таком заявлении, может быть проверена.

3.12. Плановые и внеплановые проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (выездные проверки).

3.13. Выездные проверки проводятся с целью обследования территорий сельских поселений по соблюдению чистоты и порядка в районе.

3.14. В рамках проверочных мероприятий по контролю за соблюдением требований в области охраны окружающей среды района осуществляются:

- визуальный осмотр территории, в ходе которого фиксируются факты нарушений;

- анализ документов.

3.15. Проверочные мероприятия субъектов проверки проводятся с момента предъявления руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, должностным лицом отдела служебного удостоверения и распоряжения, подписанного Главой Администрации муниципального района.

3.16. При проведении проверки субъектов специалист отдела не вправе:

- проверять выполнение требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не отнесен к компетенции отдела;

- осуществлять выездные плановые проверки в случае отсутствия при их проведении должностных лиц или работников субъектов проверки либо их представителей;

- требовать представление документов, информации, не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки.

При проведении проверок специалист отдела обязан:

- ознакомить проверяемого субъекта (его представителей) с правами и обязанностями при проведении проверки;

- выяснить все существенные для проведения проверки обстоятельства;

- не препятствовать осуществлению деятельности субъектов проверки.

3.17. При выявлении в результате проведения проверки нарушений субъектами проверок обязательных требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления должностные лицо отдела муниципального хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в пределах полномочий принимают меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению.

3.18. В случае выявления при проведении проверки нарушения субъектом проверки нормативно-правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением, которых не входит в компетенцию отдела, материалы, полученные при проведении проверки, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких нарушений направляются в соответствующий орган.

Оформление материалов проверки:

3.19. В случае выявления нарушений требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды района должностное лицо отдела составляют акт проверки. При необходимости выдается предписание об устранении нарушения с указанием срока исполнения.

Предписание обязательно для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

3.20. При выявлении нарушений природоохранного законодательства акты проверки направляются в прокуратуру района или департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

3.21. Информация о результатах проверок, проведенных отделом, размещается в сети Интернет на сайте администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды

4.1. Текущий контроль за исполнением ответственным должностным лицом положения Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды осуществляется начальником отдела.

4.2. В должностной инструкции специалиста, принимающего участие в исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды закреплена персональная ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды

5.1. Лицо, посчитавшее, что его права и законные интересы нарушены действиями (бездействием), решениями Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в ходе исполнения муниципальной функции, вправе обжаловать эти действия (бездействие), решения.

5.2. Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения по исполнению муниципальной функции должностных лиц в судебном порядке.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

Должностные лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района проводят личный прием заявителей в соответствии с графиком приема граждан.

5.4. В своем письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки, направлении запросов для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное на то должностное лицо Администрации муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации муниципального района принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

5.8. Решения отдела, принятые в рамках исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды, могут быть обжалованы:

- начальнику отдела;

- первому заместителю Главы Администрации муниципального района;

- в судебном порядке.