Приложение 3 к Программе. Порядок предоставления средств городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

Приложение 3
к Программе

Порядок
предоставления средств городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления средств городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - Порядок) устанавливает последовательность прохождения и критерии отбора заявок, условия и форму предоставления стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела, регулирует отношения, связанные с оказанием финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории г. Переславля-Залесского.

1.2. Порядок распространяется на официально зарегистрированные потребительские и сельскохозяйственные кооперативы, коммерческие организации, отвечающие критериям, установленным федеральным законодательством для малых предприятий (далее - юридические лица) и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - индивидуальные предприниматели), которые относятся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", состоящим на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области и осуществляющим деятельность на территории г. Переславля-Залесского.

1.3. Для целей данного Порядка под начинающими предпринимателями понимаются граждане, создавшие новое малое предприятие (менее 12 месяцев).

1.4. Целью предоставления стартового пособия (гранта) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - стартовое пособие (грант) является поддержка начинающих предпринимателей в формировании стартового капитала для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.

1.5. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

2. Форма и условия предоставления стартового пособия (гранта) соискателям

2.1. Рассмотрению подлежат заявки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", состоящим на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области, осуществляющим деятельность на территории г. Переславля-Залесского, зарегистрировавшие юридическое лицо (или зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя) при условии, что на дату подачи заявки в уполномоченный орган с момента регистрации прошло менее 12 календарных месяцев.

2.2. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, созданным начинающими предпринимателями, заявки которых прошли отбор в соответствии с требованиями данного Порядка.

2.3. Заявки на получение грантов принимаются от соискателей, прошедших курс обучения основам предпринимательской деятельности (при подаче коллективных заявок курс обучения основам предпринимательской деятельности должен пройти один из соискателей).

2.4. Единовременно соискателем может быть подана только одна заявка.

2.5. Соискатель, получивший на реализацию бизнес-проекта грант, не вправе претендовать на его повторное получение.

2.6. Максимальный размер гранта в рамках одной заявки составляет 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

2.7. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, соответствующим требованиям пункта 1.2 раздела 1 Порядка, по итогам прохождения соискателями отбора в соответствии с разделом 3 данного Порядка, при соблюдении следующих условий:

- представление в комиссию по предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, комплекта документов, указанных в разделе 5 Порядка;

- вложение соискателями в бизнес-проект собственных средств в размере, не менее 100 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта).

2.8. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности СМиСП, в том числе:

- затрат, связанных с приобретением, производством (изготовлением), в том числе сборкой и модернизацией оборудования, непосредственно используемого предпринимателем в своей производственной деятельности в рамках реализации бизнес-проекта;

- затрат на приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;

- затрат на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов), Интернета и приобретение телефонных аппаратов;

- затрат на оплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости;

- затрат на разработку и согласование проектно-сметной документации;

- затрат на сертификацию новой продукции и лицензирование;

- затрат на единовременный платеж по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- затрат на приобретение посевного материала, саженцев, сельскохозяйственных животных, удобрений;

- иных видов затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, согласно действующему законодательству.

2.9. Стартовые пособия (гранты) не предоставляются на:

- выплату заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;

- затраты на строительство здания (части здания), сооружения;

- затраты на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение здания (части здания), сооружения либо иных основных средств;

- затраты на приобретение грузовых, грузопассажирских и пассажирских автотранспортных средств;

- затраты на уплату авансового платежа в случае заключения договоров лизинга;

- уплаты роялти за право пользования франшизой;

- оплаты услуг коммерческих и некоммерческих организаций по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

2.10. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете, а также планируемого привлечения средств областного бюджета, на соответствующие цели, после подписания соглашения о предоставлении гранта.

2.11. Предоставление стартового пособия (гранта) осуществляется в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.

3. Основные критерии, применяемые при отборе заявок для предоставления стартовых пособий (грантов)

3.1. Отбор заявок соискателей производится в соответствии со следующими критериями:

- наличие опыта работы и (или) профессионального образования (возможно приложение научно-исследовательских статей, исследований и патентов по профилю реализуемого бизнес-проекта);

- краткий анализ состояния рынка;

- краткий анализ конкурентоспособности субъекта малого предпринимательства;

- краткий анализ конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

- краткий анализ готовности бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.);

- указания срока окупаемости бизнес-проекта.

3.2. Не подлежат рассмотрению заявки соискателей:

3.2.1. Не предоставивших полный комплект документов, указанных в разделе 5 данного Порядка.

3.2.2. Сообщивших о себе недостоверные сведения.

3.2.3. Имеющих непогашенные судимости.

3.3. Не допускаются к участию в отборе заявки соискателей:

3.3.1. Указавших в своей заявке виды экономической деятельности, указанные в приложении 2 к Порядку.

3.3.2. Зарегистрировавших юридическое лицо или зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, которые на момент подачи заявки в комиссию:

- имеют просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являются участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являются нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Порядок проведения отбора заявок соискателей и предоставления стартовых пособий (грантов)

4.1. Отбор заявок соискателей для выделения стартовых пособий (грантов) проводит комиссия по предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Комиссия), образованная постановлением Администрации города Переславля-Залесского.

4.2. На рассмотрение комиссии выносятся представленные соискателями заявки, неотъемлемой частью которых являются бизнес-проекты.

4.3. Для получения стартовых пособий (грантов) СМиСП не позднее 01 декабря текущего года представляют в отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города (далее отдел) по адресу: 152020, г.Переславль-Залесский, 1л. Ростовская, д.19 "А", комплект документов, указанные в разделе 5 данного Порядка.

Время приема документов: с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут московского времени с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье - выходные дни.

Содержащаяся в представленных документах конфиденциальная информация не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

4.4. Поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами после проверки правильности оформления и полноты представленных документов принимаются по описи документов, согласно приложения N 3 к настоящему Порядку и регистрируются в отделе в журнале регистрации.

4.5. Специалисты отдела в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента получения заявки проверяют представленный пакет документов соискателя на соответствие требованиям раздела 5 данного Порядка. По окончании проверки при отсутствии или несоответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка заявка не рассматривается и подлежит возврату соискателю. Соискатель, доработав пакет документов, может предоставить заявку на повторное рассмотрение.

4.6. Специалисты отдела, в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки при соответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка проводят предварительную проверку представленных соискателем документов на соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка и готовят заключение для вынесения заявки на рассмотрение комиссии.

4.7. Отдел направляет полученные документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, в комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, для рассмотрения документов на предоставление в текущем году стартовых пособий (грантов) из городского бюджета и планируемых средств областного бюджета.

4.8. Заседание комиссии проводится не реже 1 (одного) раза в квартал при наличии одной или более заявок.

4.9. Заседание комиссии считается правомочным, если в нём принимают участие более половины её членов.

4.10. Оценка заявок производится членами коллегии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость, форма которой приведена в приложении N 4 к Порядку.

4.11. Решение о выделении стартового пособия (гранта) выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора признаются заявки соискателей, которые набрали 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путём умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости. В случае если несколько заявок набрали одинаковое количество баллов, один дополнительный балл присваивается заявке, реализуемой по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.

4.12. Заявкам соискателей, получивших финансовые средства на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя или зарегистрировавших юридическое лицо и получивших рекомендацию государственного учреждения Ярославской области центра занятости населения соответствующего муниципального образования, присваивается один дополнительный балл.

4.13. Решения комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания комиссии направляются соискателям, заявки которых рассматривались на комиссии.

4.14. Специалисты отдела по результатам рассмотрения заявок готовят в установленном порядке:

- при отрицательном решении Комиссии - мотивированный отказ соискателю, который может быть обжалован в судебном порядке.

- при положительном решении комиссии - проект соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) в двух экземплярах.

4.15. Для заключения соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) соискатель обязан представить в отдел:

- подлинник дополнительного соглашения к договору банковского счёта о безакцептном списании денежных средств с расчётного счёта;

- банковские реквизиты расчётного счёта;

- выписку с расчетного счета, подтверждающую перечисление собственных средств, в размере указанном в пункте 2.7 раздела 2 Порядка.

4.16. Администрация заключает с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашение о предоставлении стартового пособия (гранта), составленное по форме, с обязательным включением условий, обязывающих получателя в срок не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств на расчётный счёт, а также в срок к 15 декабря текущего года представить в отдел документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

5. Требования к составу документов, представляемых соискателями стартового пособия (гранта) в отдел

5.1. Соискатели, претендующие на получение стартовых пособий (грантов), представляют следующие документы:

- официальное обращение Председателю комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при администрации города Переславля-Залесского по форме согласно приложению 5 к Порядку;

- заявку соискателя, составленную по форме согласно приложению 6 к Порядку, включающую описание бизнес-проекта с указанием суммы необходимого стартового пособия (гранта) и суммы собственных средств, инвестируемых в бизнес-проект;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с предъявлением оригиналов;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копию устава и учредительного договора, с указанием учредителей и их доли в уставном капитале, заверенная Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области или нотариально (для зарегистрированных юридических лиц);

- справку Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами на дату подачи заявки (для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность не менее одного отчётного периода);

- копии документов, подтверждающих хозяйственную деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя (договоров с поставщиками и подрядчиками, покупателями, заказчиками, актов приёма-передачи, накладных, договоров аренды, правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, находящиеся в собственности и используемые в предпринимательской деятельности) за последний отчётный период;

- справку о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- документы, подтверждающие прохождение курсов обучения основам предпринимательской деятельности и их копии;

- перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, составленный по утверждённой форме согласно приложению 7 к Порядку;

- Бизнес-проект, составленный по форме согласно приложению 8 к Порядку.

6. Порядок мониторинга и контроля реализации бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, получивших стартовые пособия (гранты)

6.1. Мониторинг и контроль реализации бизнес-проектов осуществляется отделом посредством проверки отчётных документов, представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими стартовые пособия (гранты). Перечень отчётных документов приведён в пунктах 6.2 и 6.3 данного раздела Порядка.

6.2. В целях контроля реализации бизнес-проектов юридические лица и индивидуальные предприниматели не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств стартового пособия (гранта) на расчётный счёт, а также к 15 декабря каждого календарного года представляют в отдел отчёты об использовании стартового пособия (гранта), составленные по форме согласно приложению 9 к Порядку и документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

6.3. Мониторинг реализации бизнес-проектов осуществляется в рамках соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) из средств, предусмотренных в городском бюджете, а также планируемого привлечения средств областного бюджета на создание собственного дела путём проверки реализации бизнес-проектов и включает подготовку следующих документов:

6.3.1. Индивидуальными предпринимателями:

- копии справки установленной формы с расшифровкой доходов и расходов;

- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- сведений об основных показателях реализации бизнес-проекта, составленных по форме согласно приложению 10 к Порядку;

- копий налоговых деклараций (налоговых расчётов по авансовым платежам) за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области по видам налогов, плательщиком (налоговым агентом) которых он является.

6.3.2. Юридическими лицами:

- сведений об основных показателях реализации бизнес-проекта, составленных по форме согласно приложению 10 к Порядку;

- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- заверенных руководящими лицами юридического лица копий бухгалтерского баланса, отчёта о прибылях и убытках и приложений к ним за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области (при наличии указанных документов);

- заверенных руководящими лицами юридического лица копий налоговых деклараций (налоговых расчётов по авансовым платежам) за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области по видам налогов, плательщиком (налоговым агентом) которых оно является.

6.4. Для проведения мониторинга реализации бизнес-проектов, юридические лица или индивидуальные предприниматели, получившие стартовые пособия (гранты), ежеквартально представляют в отдел документы, указанные в пункте 6.3 данного раздела Порядка, в следующие сроки:

до 05 мая - данные за первый квартал;

до 05 августа - данные за полугодие;

до 05 ноября - данные за девять месяцев;

до 05 апреля следующего за отчётным года - данные за год.

Данные документы представляются в течение двух лет с момента поступления денежных средств на расчётный счёт юридического лица или индивидуального предпринимателя, получившего стартовое пособие (грант), в случае, если срок реализации бизнес-проекта превышает два года - отчёты предоставляются в течение всего срока реализации бизнес-проекта, указанного соискателем в заявке.

При выявлении фактов предоставления недостоверных сведений отдел может затребовать дополнительную информацию для проверки представленных документов.

6.5. Отдел проводит обобщение и анализ полученной информации, ежеквартально готовит сводные данные о ходе реализации всего пакета бизнес-проектов.

6.6. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с данным Порядком, осуществляется УТИПРППиТ Администрации города Переславля-Залесского.

6.7. В случае выявления фактов нецелевого использования стартовых пособий (грантов) все израсходованные нецелевым образом бюджетные средства подлежат возврату в городской бюджет в полном объёме.

Возврат денежных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении стартового пособия (гранта) из городского бюджета на создание собственного дела, указанным в пункте 4.15 раздела 4 Порядка.

6.8. Физические и юридические лица, предоставившие недостоверные сведения в целях получения поддержки в соответствии данным Порядком, несут ответственность согласно действующему законодательству.

ГАРАНТ:

Текст Приложений 1 - 10 к настоящему Порядку не приводится