Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Рыбинского муниципального района на 2006 - 2010 годы"

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 24 декабря 2009 г. N 526

Паспорт муниципальной программы
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Рыбинском муниципальном районе"

Наименование программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Рыбинском муниципальном районе"
Дата принятия решения по разработке подпрограммы	Постановление Главы Рыбинского муниципального района N 50 от 01.08.2006 г.
Дата утверждения
Заказчик подпрограммы	Администрация Рыбинского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района
Руководитель подпрограммы	Заместитель Главы администрации Рыбинского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи
Цель и задачи подпрограммы	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы.
	Приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
	Создание условий для реализации программы обеспечения жильем через увеличение объемов строительства и реконструкции необходимой инженерной инфраструктуры.
	Задачи:
	Проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
	Внедрение ресурсосберегающих технологий.
	Реорганизация системы управления ЖКХ.
Исполнители основных разделов подпрограммы	Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района
Объёмы и источники финансирования, сроки реализации программы	Бюджет Рыбинского муниципального района, бюджет городского поселения Песочное и бюджеты сельских поселений РМР, областной и федеральный бюджеты, средства физических и юридических лиц 2007 - 2010 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение комфортных условий проживания жителей района посредством улучшения качества предоставления коммунальных услуг.
	Улучшение надежности коммунального обслуживания.
	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
	Ремонт и модернизация основных фондов; внедрение новых технологий.

Обоснование необходимости решения проблем программным методом

Несмотря на положительные изменения, произошедшие за годы реформирования ЖКХ, не все намеченное областными и муниципальными программами удалось реализовать в полном объеме и позитивных изменений ситуации достигнуть не удалось. Положение дел остается сложным.

Основными проблемами жилищно-коммунального хозяйства района являются высокая изношенность коммунальной инфраструктуры, техническое состояние жилищного фонда, низкий уровень модернизация объектов жилищно-коммунальной сферы, отсутствие стимулов для привлечения инвесторов, что в целом оказывает негативное влияние на финансово-экономическое положение ЖКХ, препятствует переходу на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению надежностью работы объектов коммунальной инфраструктуры.

В результате нерыночных принципов функционирования в жилищно-коммунальном хозяйстве и отсутствия достаточных средств для реализации мероприятий, проводимых в рамках региональной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ярославской области" и капитального ремонта жилфонда, не позволило обеспечить решение данной проблемы.

Вследствие суммарных потерь в тепловых и электрических сетях, системах водоснабжения и водоотведения, и других непроизводительных расходов сохраняется высокий уровень затратности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, отсутствуют экономические стимулы для снижения издержек на производство услуг. Кроме того, требуется разработка схем и перспективных планов развития тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения района. Проблемы теплоснабжения района тесно связаны со своевременным обеспечением топливом, реконструкцией котельных и состоянием тепловых сетей в поселках. Степень изношенности инженерных сетей и технологического оборудования котельных составляет 60-70%. Коэффициент использования их мощности не превышает 60%. Существует проблема значительного превышения выработки тепла по отношению к необходимой его потребности даже при максимально низких температурах в отопительный период, в связи с чем, в летнее время обеспечение н селения горячим водоснабжением от таких котельных технически невозможно, ли затратно из-за сверхнормативных потерь энергии в тепловых сетях.

Одним из путей повышения эффективности эксплуатации котельных является перевод с одного вида топлива на другой: с мазута на природный газ и модернизации котельных.

Целесообразность использования программно-целевого метода вызвана необходимостью ускоренного перехода к устойчивому функционированию жилищно-коммунального комплекса.

Водоснабжение. На территории Рыбинского муниципального района в 22-х поселениях имеются централизованные системы водоснабжения, обеспечивающие жителей питьевой водой из подземных и поверхностных водоисточников общей производительностью до 14565 мЗ/сут. Для дальнейшей безаварийной эксплуатации и обслуживания в соответствии с санитарными нормативами комплексов водозаборных, водоочистных и канализационных сооружений, а также сетей водопроводно-канализационных систем требуются значительные финансовые затраты, как на ремонтные работы, так на проектирование и строительство вновь. Кроме поверхностных водоисточников районе насчитывается 50 водозаборов, базирующихся на подземных водах (артезианских скважинах) общей мощностью до 5865 мЗ/сут. Из них 15 артскважин требуют капитальных вложений на проведение реконструкции. Водоразборных колонок в поселках насчитывается 114 ед., требуют капитального ремонта 47 ед. Колодцев в поселениях 115 ед. из них требуют восстановительных работ 57 ед.

Водоотведение. Во многих поселках канализационные очистные сооружения практически находятся в аварийном состоянии, или отсутствуют вовсе, в связи с чем, требуется их строительство либо реконструкции с привлечением бюджетных и внебюджетных средств. В поселках отсутствует оборудование для сбора и очистки ливневых стоков, в результате чего сточные поверхностные воды и стоки промышленных предприятий попадают в водоемы рыбохозяйственного и питьевого назначения.

План мероприятий программы
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Рыбинского муниципального района" (с изменениями)

N п/п	Наименование мероприятия (объекта)	Срок исполнения	Объём финансирования, млн. руб. (в ценах 2006 года)
			Местный бюджет		Областной бюджет
			Бюджет поселения	Бюджет района
1. Объекты модернизации и реконструкции инженерной и инфраструктуры
1.1.	Реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК) в том числе хозяйственно-бытовых и промышленных стоков
	пос. Тихменево;	2007 год		1	9
	пос. Песочное;	2008 год		0,25	2,25
	пос. Свингино;	2008 год		0,3	2,2
	пос. Дюдьково и пос. Октябрьский;	2009 - 2010 годы		0,5	2,5
	пос. Шашково;	2008 год		0,5	4,5
1.2.	Реконструкция башни для хранения промывочных вод в пос. Песочное	2007 год		0,05	0,45
1.3.	Реконструкция водонапорных башен, подземных резервуаров и насосных станций:	2007 - 2010 годы		1,5	13,5
	пос. Николо-Корма;	2008 год		0,18	1,62
	пос. Глебово;	2007 год		0,1	0,65
	пос. Свингино	2007 год		0,3	2,2
1.4.	Бурение резервных скважин по поселениям:	2007 - 2009 годы		0,7	6,3
	п. Майский;	2007 год		0,05	0,15
	п. Волково	2008 год		0,05	0,3
1.5.	Капитальный ремонт скважины д. Погорелка	2008 год		0,1	0,75
1.6.	Реконструкция коллектора КНС
	п. Красная горка;	2008 год		0,1	0,9
	п. Юбилейный	2009 год		0,1	0,9
1.7.	Модернизация комплекса водозаборных сооружений	2008 - 2009 годы
	п. Дюдьково;			0,5	2,5
	п. Шашково			1,8	18
1.8	Реконструкция водопроводных сетей по поселениям; установка приборов учета у поставщика услуги	2007 - 2010 годы		2	18
1.9	Пусконаладочные работы установки биологической очистки бытовых сточных вод ККВ.9 очистных сооружений бытовых стоков в с. Сретенье	2009 год	0,22
		2010 год	0,22
Итого			0,44	10,08	86,67
		Всего	97,19
2. Проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры
2.1.	ПСД и составление рабочих программ:	2007 год		2	18
	1. Производственного контроля качества питьевой воды
	2. Программа "Чистая вода"
2.2.	ПСД и строительство очистных водозаборных сооружений (ОСВ) пос. Тихменево	2008 год		1,5	13,5
2.3.	ПСД и строительство канализационных сетей по поселениям	2008 - 2010			4,5
	п. Искра Октября.	2008 год		0,5
2.4.	ПСД и строительство очистных сооружений канализации (ОСК) по поселениям:	2007 - 2010
	пос. Николо-Корма;	2008 год		0,5	3,5
	п. Б. Белева	2009 год		0,3
	д. Волково	2009 год		0,431
2.5.	Проектирование и строительство системы ливневой канализации по поселениям	2007 - 2010 годы		2	18
2.6.	Содержание и ремонт ливневой канализации, ремонт колодцев	2007 - 2010 годы		1	4
2.7.	Приобретение техники для очистки канализации (илосос - 1 шт., гидродинамическая машина - 1 шт.)	2007 - 2010 годы		2	18
2.8.	ПСД и организация зон санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения по поселениям	2007 - 2010 годы		2	18
2.9.	ПСД и организация санитарно-защитной зоны (СЗЗ) очистных сооружений канализации по поселениям	2007 - 2010 годы		1,5	13,5
2.9.1.	Строительство колодцев по поселениям	2007 - 2010 годы		0,3
	п. Назарово	2007 год		0,045
2.9.2.	Строительство уличного водопровода и установка водоразборных колонок::	2007-2009 годы		1	9
	п. Назарово;	2007 год		0,05	0,2
	д. Кушляево;	2007 год
	с. Глебово;	2008 год
	с. Арефино;	2007 год
	п. Милюшино	2009 год
Итого			0	15,126	115,7
		Всего	130,826
3. Благоустройство территории района
3.1.	Развитие ландшафтно-рекреационного пространства района путем благоустройства застроенных территорий:	2007 - 2010 гг.
	а) благоустройство дворовых пространств жилых комплексов (озеленение, дорожные покрытия, оборудование детских спортивных площадок) - 2 двора в год			0,25	1
	б) озеленение и благоустройство входных групп офисов, предприятий торговли, общественного питания, бытовых услуг с применением современных контейнеров для растений, вертикального озеленения, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства.			1	6,5
3.2.	Установка урн и контейнеров для сбора мусора и доведение их количества до нормативного: -установка урн в соответствии с нормативными требованиями -замена пришедших в негодность урн -установка контейнеров в соответствии с нормативными требованиями -замена пришедших в негодность контейнеров	2007 - 2010 гг.		0,2	1,8
3.3	Комплексное содержание территории района	2007 - 2010 гг.		0,5	5
3.4	Содержание улично-дорожной сети в т.ч.: 3.1 Уличная уборка дорог, остановок общественного транспорта 3.2 Уборка тротуаров, ручная и механизированная 3.4 Вывоз снега 3.5. Использование новых противогололедных материалов при посыпке дорог и тротуаров 3.6 Установка новых и замена пришедших в негодность павильонов для автобусных остановок	2007 - 2010 гг.		0,5	2
3.5.	3.3 Приобретение техники для качественного содержания территории района, в т.ч.: - малогабаритная уборочн. техника - 1 ед. 650 тыс. руб. - снегопогрузчики -1 ед. 800 тыс.руб. - автогрейдер-1 ед. 2,3 млн. руб. - тракторы - 3 ед. по 700 тыс.руб. = 2,1 млн.руб. - мусоровоз 1 шт. 1,3 млн.руб.	2007 - 2010 гг.		1,15	6
3.6.	Текущий ремонт дорог	2007 - 2010 гг.		0,2	1,8
3.7.	6.1 Текущее содержание действующих сетей уличного освещения 6.2 Приемка сетей освещения ведомственных и бесхозяйных в муниципальную собственность 6.4 Капитальный ремонт и реконструкция сетей освещения, принятых в муниципальную собственность 6.5 Модернизация системы управления сетями уличного городского освещения (внедрение системы АСУ)	2007 - 2010 гг.		0,3	1,2
3.8.	Совершенствование деятельности в сфере содержания домашних животных - отлов бродячих животных согласно заявок -утилизация трупов животных	2007 - 2010 гг.		0,15	0,6
				0,2	0,8
4. Объекты соц. сферы (бани), реконструкция и строительство
4.1.	Реконструкция и строительство бань на территории Рыбинского района	2007 - 2010 гг.		1,1
5. Объекты муниципального жилищного фонда, реконструкция и строительство
5.1.	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда л. Судоверфь п. Каменники п. Песочное	2007 - 2010 гг.		10	59
5.2.	Строительство и реконструкция жилищного фонда	2007 - 2010 гг.		1	69
6. Создание благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ
6.1	Финансовая поддержка вновь образовавшимися ТСЖ в многоквартирных домах существующей застройки и домах, вводимых в эксплуатацию после комплексного капитального ремонта и реконструкции	2008 год		0,02
		2009 - 2010 годы		0,1
Итого			0	16,67	154,7
ВСЕГО			399,386