Приложение. Отчет Контрольно-счетной палаты Муниципального Совета городского округа город Рыбинск по проверке финансово-хозяйственной деятельности Муниципального учреждения Спортивный комплекс "Полет"

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 2 апреля 2009 г. N 328

Отчет
Контрольно-счетной палаты Муниципального Совета городского округа город Рыбинск по проверке финансово-хозяйственной деятельности Муниципального учреждения Спортивный комплекс "Полет".

1. Проверка проводилась в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Муниципального Совета городского округа город Рыбинск, утвержденным Решением Муниципального Совета от 26.07.2006 N 74, распоряжением Председателя Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 17.10.2008 N 23.

2. Тема проверки: Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения спортивного комплекса "Полет" (далее Учреждение, МУ СК "Полет").

3. Проверяемый период: с 01.01.2007 по 30.06.2008.

4. Проверку проводила: консультант контрольно-счетной палаты Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Лаврова Л.М.

5. Ответственными лицами за финансово-хозяйственную деятельность в течение проверяемого периода являлись:

- директор: до 17.02. 2008 - Русаков Евгений Борисович (с 18.02.2008 - первый заместитель директора МУ СК "Полет"), с 18.02.2008 - Соколов Сергей Борисович.

- главный бухгалтер - Руденко Людмила Владимировна.

В ходе проведения проверки муниципального учреждения спортивного комплекса "Полет" установлены следующие нарушения действующего законодательства РФ и учредительных документов Учреждения:

1. Финансирование хоккейной команды.

1.1. Всего бюджетом МУ СК "Полет" профинансировано в 2007 году - 50662000,0 рублей, в 1п/2008 года - 7 638 833,51 рублей.

Всего финансирование хоккейной команды в 2007 году произведено в размере 6 841 738,49 руб., в том числе:

Транспортные услуги - 495 501,5 руб.,

Прочие работы, услуги - 4 881 627,9 руб.,

(в т.ч. вознаграждение за труд хоккеистов - 2 000 579,0 руб., судей - 150 935,0 руб.),

Прочие расходы - 417 417,9 руб.,

Увеличение стоимости основных средств - 867 911,6 руб.,

Увеличение стоимости материальных запасов - 179 279,5 рублей.

В 2008 году финансирование хоккейной команды произведено в размере 2 363 084,38 руб., в том числе:

Транспортные услуги - 256 583,4 руб.,

Прочие работы, услуги - 1 998 916,68 руб.,

(в т.ч. вознаграждение за труд хоккеистов 661 615 руб., судей - 86 639 руб.),

Прочие расходы - 23 198,3 руб.,

Увеличение стоимости основных средств - 84 386,0 рублей.

1.2. На основании Распоряжения Главы РМО от 03.11.2004 N 376 "О хоккейной команде" на базе спортивного комплекса "Полет" создана команда - участница первенства России по второй лиге по хоккею в сезоне 2004 - 2005 гг. В вышеуказанном Распоряжении обязательным условием являлось создание при муниципальном Учреждении "Спортивный комплекс "Полет" хоккейной команды "Рыбинск", с утверждением штатного расписания команды и сметой расходов на содержание команды на 2004 год.

Между Департаментом по культуре и спорту РМО (Заказчик) и МУ СК "Полет" (Исполнитель) заключен договор от 15.09.2004 "О содержании хоккейной команды "Рыбинск" в сезоне 2004 - 2005". Срок действия договора до 01.05.2009. Предмет договора - содержание хоккейной команды "Рыбинск" (ХК "Рыбинск") в сезоне 2004 - 2005 гг.

Таким образом, заключив Договор, Директор МУ СК "Полет" и директор департамента по культуре и спорту РМО нарушили Распоряжение Главы РМО от 03.11.2004 N 376, а именно, команда не сформирована ни как юридическое лицо, ни как структурное подразделение МУ СК "Полет". В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ "гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей", обязанности финансирования бюджетом субъекта "Команда" не возникло, финансирование команды осуществлялось в отсутствие правовых оснований.

В соответствии со ст. 1 ст. 422 Гражданского кодекса "договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения".

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского Кодекса РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 1 Договора заказчик выполняет обязательства по финансированию команды в 2004 - 2005 годах. Обязательства заказчика на 2006 и последующие годы не распространяются, в силу этого договор действителен до 1 января 2006 года. Таким образом, финансирование команды в 2007 - 2008 годах условиями данного договора не предусмотрено.

1.3. Штатным расписанием Учреждения не предусмотрены штатные должности хоккеистов, однако на протяжении проверяемого периода с ними заключались трудовые договоры. Согласно ст. 57 Трудового Кодекса РФ трудовой договор может быть заключен только с работником, состоящим в штате организации.

В 2007-1п/г 2008 года финансирование на выплату денежных средств участникам команды производилось по ст. 226 "Прочие услуги" экономической классификации расходов.

Согласно данным Общественного классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93), деятельность участников команды не может рассматриваться, как вид услуг, оказываемых Учреждению.

В соответствии с ст. 38, 70, 161 Бюджетного кодекса использование денежных средств на содержание хоккейной команды является неправомерным, нецелевым использованием бюджетных средств. Неправомерный расход бюджетных средств за 2007-1п/г 2008 гг. составил 9 204 822,87 рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств на оплату труда хоккеистов.

Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск не реализуются полномочия, закрепленные в ст. 25,27 Положения о бюджетном устройстве городского округа город Рыбинск, ст. 21 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск и ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, выразившиеся в недостаточном руководстве в области планирования соответствующих расходов и недостаточном обосновании бюджетных ассигнований, недостаточном контроле по составлению бюджетной сметы бюджетного учреждения.

2. Учет расчетов по заработной плате.

Как было указано в п. 1.3 Отчета, участники хоккейной команды не являются штатными сотрудниками Учреждения, несмотря на это в 2007 году на основании договора от 02.05.2007 N 21-05/07 МУ СК "Полет" была произведена оплата обучения и проживания на период обучения физического лица, не состоящего с Учреждением в трудовых отношениях.

2.1. Договор от 02.05.2007 N 21-05/07.

Предметом договора является организация обучения Жукова Андрея Борисовича (тренер хоккейной команды) в Высшей школе тренеров по хоккею Федерального государственного образовательного Учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный институт физической культуры имени П.Ф. Лесгафта" по программе "Теория и методика подготовки хоккеистов высшей квалификации". Стоимость обучения по данному договору составляет 100 000,0 рублей. Кроме того, Учреждением была произведена оплата за проживание на период обучения в размере 29 700, 0 рублей.

Нарушение: Жуков А.Б. не состоит с Учреждением в трудовых отношениях, так как не является штатным работником Учреждения. Учреждение не вправе оплачивать обучение любого физического лица.

Так как Жуков А.Б. не состоит в трудовых отношениях с Учреждением, с ним не заключен ученический договор (ст. 198 Трудового кодекса РФ), на основании которого работодатель может установить обязанность работника отработать в организации время, установленное в ученическом договоре, либо если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязанности по договору, в том числе не приступает к работе, потребовать возвращения полученной на время ученичества стипендии, возмещения других понесенных работодателем расходов в связи с ученичеством.

В связи с вышеизложенным неправомерные, избыточные расходы Учреждения составили 129 700,0 рублей (нарушены ст. 38, 70, 161 БК РФ).

2.2. Хоккейная команда с 2004 года не является структурным подразделением МУ СК "Полет", финансирование происходит по коду бюджетной классификации 226 "Прочие услуги", однако штатные сотрудники Учреждения получают дополнительный доход за счет средств Учреждения, заключив дополнительные трудовые договоры с Учреждением (на внештатную должность) на выполнение следующих обязанностей в хоккейной команде:

- Русаков Е.Б. (бывший директор СК "Полет", в настоящее время зам. директора МУ СК "Полет" - тренер хоккейной команды);

- Руденко Л.В. (главный бухгалтер СК "Полет") - бухгалтер хоккейной команды;

- Румянцева Е.М. (бухгалтер СК "Полет") - бухгалтер хоккейной команды;

- Голов Б.Н. (врач СК "Полет") - врач хоккейной команды.

2.2.1. Русаков Е.Б. осуществляет свою работу в команде в качестве тренера. По заявлению Русакова Е.Б. от 26.06.2005 Директором департамента по культуре и спорту РМО ему разрешена работа по совместительству тренером в хоккейной команде "Рыбинск" с 01.06.2005 года.

В штатном расписании Учреждения отсутствует должность - тренер. Русаков Е.Б. осуществлял свою деятельность в команде как тренер, на основании трудового договора (на внештатную должность), заключенного между Директором МУ СК "Полет" - Русаковым Е.Б. и работником - Русаковым Е.Б.

Согласно ст. 60.1 (Работа по совместительству) Трудового Кодекса РФ работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же или другого работодателя. В соответствии со ст. 57 ТК РФ одним из обязательных условий заключения трудового договора является обозначение в договоре трудовой функции, т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием.

Из вышеизложенного следует, что Русаков Е.Б. без правового обоснования получал дополнительный доход за счет денежных средств Учреждения.

2.2.1. Руденко Л.В., Румянцева Е.М., Голов Б.Н. получают дополнительный доход за счет денежных средств Учреждения, за выполнение своих же трудовых обязанностей. Причем, штатная численность работников МУ СК "Полет" осталась неизменна, увеличилось лишь финансирование Учреждения по коду 226 "Прочие услуги", следовательно, трудовые обязанности данных работников не изменились. Документальное подтверждение того, что оплата труда вышеуказанных работников должна измениться (совмещение, совместительство, расширение обязанностей), отсутствует.

Сумма начисленных и выплаченных денежных средств по дополнительным трудовым договорам составила (в руб.):

Период	Русаков Е.Б.	Голов Б.Н.	Руденко Л.В.	Румянцева Е.М.
2007 год 1 полугодие 2008 г.	212 148,84	206 885,36	121 272,0	55 500,0

Неправомерные, избыточные расходы Учреждения на выплату денежных средств работникам Учреждения, по дополнительным трудовым договорам, за 2007-1п/г 2008 гг. составили 595 806,2 рублей (нарушена ст. 70 Бюджетного кодекса РФ).

2.3. Начисление и выплата премий.

На протяжении 2007 года руководители и бухгалтеры Учреждения дополнительно премировались на основании следующих приказов руководителя:

- приказ директора от 22.01.2007: "За своевременную и успешную сдачу баланса бухгалтерской отчетности за 2006 год, премировать главного бухгалтера - 5 000 руб., бухгалтера - 4 000 рублей". Составление отчетности входит в должностные обязанности главного бухгалтера. Бухгалтер к отчетности не имеет никакого отношения (за счет внебюджетных средств);

- приказ от 21.04.2007: "В связи с успешным завершением сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности по финансовым показателям за первый квартал и с праздником "Дня бухгалтера" премия гл. бух. - 8 000 рублей, бухгалтеру - 7 000, директору - 9 000, 0 руб., зам. директора по АХЧ - 8 000,0 руб. (за счет бюджетных средств);

- приказ от 15.07.2007: "За досрочное составление полугодового отчета о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, большим и качественным объемом работы, премировать работников: гл. бухгалтера - 12 000 руб., бухгалтера - 8 000 руб., зам. директора по общим вопросам - 10 000 рублей" (за счет внебюджетных средств);

- приказ руководителя от 23.03.2007: "В СК "Полет" с 7 по 14 марта проводилась проверка представителями Департамента финансов Администрации городского округа город Рыбинск состояния бюджетного учета и отчетности по документам 2006 года. На основании проверки были выявлены незначительные замечания, в целом отчетность за 2006 год составлена в полном объеме, данные баланса и главной книги на 01.01.2007 года совпадают, отчетность представлена в Департамент финансов своевременно". Премировать за счет бюджетных средств сотрудников: директора - 11 000 руб.; зам. директора по работе с персоналом - 10 000,0 руб.; гл. бухгалтера - 11 000,0 руб.; бухгалтера - 8 000 руб.

- приказ руководителя от 04.12.2007: "Премировать главного бухгалтера - 2 500 руб., бухгалтера - 2 000, 0 рублей". Основание премирования: "С 23.11.2007 по 27.11.2007 проводилась проверка ревизором филиала N 1 государственного учреждения Ярославского отделения Фонда Социального Страхования РФ, "за успешное проведение проверки и отсутствие существенных замечаний в работе премировать вышеуказанных работников" (за счет бюджетных средств).

Поощрение работников по вышеуказанным причинам противоречит ст. 144, 145 Трудового кодекса РФ, т.к. бухгалтеры Учреждения премировались за исполнение своих непосредственных трудовых обязанностей, а руководитель Учреждения и его заместитель за работу, к которой не имеют никакого отношения. Кроме того, согласно п. 4.2. Устава, Учреждение обязано "осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации".

Согласно п. 3.1.5 трудового договора от 20.08.2004, заключенного между Русаковым Е.Б. и Главой РМО, оплата труда, включая выплату надбавок, дополнительных вознаграждений и доплат, установленных локальными правовыми актами, действующими в Учреждении, производится при их согласовании с заместителем главы администрации по направлению деятельности и департаментом финансов администрации РМО, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В нарушение п. 3.1.5 трудового договора директору начислялась и выплачивалась премия за счет бюджетных и внебюджетных средств без согласования с заместителем главы администрации по направлению деятельности и департаментом финансов администрации РМО, а на основании приказов подписанных им же самим.

Неправомерные, избыточные расходы Учреждения на выплату премий в 2007 году составили: за счет бюджетных средств - 76 500 руб., за счет внебюджетных средств - 29 000,0 рублей.

3. Основные средства.

По состоянию на 31.10.2008 проведена инвентаризация основных средств Учреждения. Установлена недостача двух радио телефонов на сумму 2 291,65 рублей. Материально-ответственное лицо - Русаков Е.Б.

Предоставлены объяснения причины недостачи: "Телефоны были непригодны для использования в СК "Полет" и во время ремонта кабинета были утеряны". Телефоны были приобретены Учреждением в октябре 2006 года. Данные об их неисправности к проверке не предоставлены.

Последняя плановая инвентаризационная проверка была проведена комиссией Учреждения по состоянию на 18.12.2007, недостач и излишков комиссией не установлено.

4. Муниципальный заказ.

4.1. В 2006 году было запланировано строительство объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по ул. Кирова, Чкалова, Луначарского в городе Рыбинск. В связи с этим на основании Постановления и.о. главы администрации городского округа город Рыбинск от 21.07.2006 N 38 "О предоставлении в аренду земельного участка МУ СК "Полет" по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кирова,7", Учреждению был выделен земельный участок площадью 13 027 кв. м. для проектирования и строительства объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком.

По результатам открытого конкурса, проведенного в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с победителем ОАО "Резиноасбопроект" был заключен муниципальный контракт от 25.10.2006 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по ул. Кирова, Чкалова, Луначарского. Цена контракта составляла 87 750 000 рублей. ОАО "Резиноасбопроект" были заключены договоры с подрядными организациями, в том числе и с ООО "ЮИТ Элмек".

На этапе проведения конкурса на выполнение работ по проектированию и строительству объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по ул. Кирова, Чкалова, Луначарского (победитель - ОАО "Резиноасбопроект") МУП "Рыбинская городская электросеть" письмом от 06.10.2006 N 275 сообщила предварительные технические условия на проектирование электроснабжения объекта социально-культурного назначения с городским катком по ул. Чкалова, которые были учтены в технической документации :

1. Построить и смонтировать распределительный пункт 6/0,4 кВ. Месторасположения РП определить проектом.

2. Проложить две кабельные линии сечением 240 кв. мм. от п/ст "Полиграфмаш" до проектируемой РП.

3. Построить и смонтировать трансформаторную подстанцию 6/0,4 кВ с двумя силовыми трансформаторами мощностью 1000 кВа каждый. Место расположения подстанции определить проектом.

4. Проектируемую ТП подключить к разным секциям проектируемой РП.

5. Разработать проект электроснабжения объекта. Способ подключения и меры электробезопасности определить проектом.

6. Точка подключения - разные секции проектируемой ТП.

Приборы учета электроэнергии установить в ТП.

На стадии проектирования, по согласию сторон, контракт расторгнут.

Был объявлен новый конкурс на выполнение работ по строительству объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по улице Кирова, Чкалова, Луначарского. Цена контракта отличается по причине сокращения заказчиком объема работ.

По результатам открытого конкурса, проведенного в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", был заключен контракт с ООО "ЮИТ Элмек" N 07 (М07341) от 25.05.2007 на строительство объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по ул. Кирова, Чкалова, Луначарского в городе Рыбинск. Сводный сметный расчет стоимости строительства выполнен МУП "Гражданпроект" по заказу МУ СК "Полет", данный расчет не согласован с Управлением строительства и инвестиций городского округа город Рыбинск. Сметная стоимость строительства по расчету составляет 49603,389 тыс. руб. В расчете не предусмотрено выполнение работ по прокладке двух кабельных линий сечением 240 кв. мм. от п/ст "Полиграфмаш".

Сумма контракта всего 49 603 389,0 руб. Сумма контракта по финансированию на 2007 год - 30 365 000,0 рублей. Окончательный срок оплаты не определен.

Дополнительным соглашением от 05.09.2007 N 1 срок начала строительства выполнения работ определен с июля 2007 года (с момента получения разрешения на строительство от 13.07.2007 г), срок окончания строительства 01.12.2007 года.

Счета выставленные к оплате ООО "ЮИТ Элмек" для МУ СК "Полет" на 07.11.2007 составляют 30 653 153,05 рублей.

Оплата Учреждения ООО "ЮИТ Элмек" за выполненные работы составила:

1. аванс - п/п N 490 от 01.08.2007 на сумму 9 109 500 руб.,

2. монтаж трубопроводов (акт о приемке выполненных работ N 9 от 31.10.2007) - п/п N 756 от 06.11.2007 на сумму 1 973 000 руб.,

3. подготовительные работы (акты о приемке выполненных работ на подготовительные работы с N 1 по N 8 от 31.10.2007) - п/п N 757 от 06.11.2007 на общую сумму 2 745 653,05 руб.,

4. контейнер охлаждения - п/п N 975 от 21.12.2007 на сумму 16 536 846,95 рублей.

Остаток долга по контракту на 2007 год = 30 365 000 руб. - 30 365 000 руб. = 0 рублей.

В пределах лимита 2007 года (как это определено условиями контракта) обязательства Муниципального заказчика (МУ СК "Полет") перед исполнителем (ООО "ЮИТ "Элмек") по оплате работ выполнены полностью (на 01.01.2008 у Учреждения перед подрядчиком возникла кредиторская задолженность в сумме 288 153,05 руб.).

Счет, выставленный к оплате ООО "ЮИТ Элмек" для МУ СК "Полет" в 2008 году

(поставка искусственной травы и ее монтаж). составляет 3 531 000,0 рублей.

Оплата Учреждения ООО "ЮИТ Элмек" за выполненные работы составила 3 531 000,0 руб. (п/п N 418 от 21.07.2008).

Однако подрядчик, без письменных пояснений, работу на объекте прекратил.

На совместном совещании представителей Учреждения и подрядчика 27.06.2008, состоявшемся в помещении администрации городского округа город Рыбинск, было принято решение в срок до 04.07.2008 возобновить работы на объекте, предоставить график выполнения работ с завершением до 01.08.2008 года. Несмотря на это работы не завершены.

Учреждением были направлены требования в адрес ООО "ЮИТ Элмек" о расторжении контракта, с приложением проекта Соглашения о расторжении контракта.

Подрядчик отверг условия расторжения контракта, предложенные Учреждением. Учреждением направлено письмо с требованием в срок до 24.09.2008 приступить к работам, определенным контрактом. В ответ на указанное письмо в адрес Учреждения от подрядчика поступил проект Соглашения о расторжении контракта в редакции ООО "ЮИТ Элмек", в котором говорится о том, что подрядчик готов выполнить свои обязательства и завершить работы, предусмотренные контрактом, при условии, что часть работ будет выполнена Учреждением (засыпка искусственной травы кварцевым песком и др.).

Таким образом, до настоящего времени вопрос о расторжении контракта не урегулирован, к выполнению работ, предусмотренным контрактом, подрядчик не приступил.

С учетом длительности нарушения подрядчиком условий контракта о сроке выполнения работ, Учреждение обратилось с исковым заявлением о расторжении контракта в Арбитражный суд г. Москвы.

Так как в проектно-сметном расчете подрядчиком ООО "ЮИТ Элмек" не предусмотрены работы на выполнение прокладки кабельных линий, то в настоящий момент основной причиной, по которой объект, в частности "холодильная установка", не может функционировать, является отсутствие точки электроснабжения.

Подрядчик предложил Учреждению самому решить вопрос электроподключения объекта. Руководство Учреждения обратилось в Администрацию городского округа город Рыбинск. Для решения данного вопроса 29.11.2007 года было проведено совместное совещание представителей Администрации городского округа город Рыбинск, Учреждения, ЗАО "Интертэм".

На момент проведения совещания МУ СК "Полет" (Директор МУП СК "Полет" Е.Б. Русаков) проведены следующие мероприятия по вопросу электроподключения центрального городского катка к подстанции ЗАО "Интертэм".

1. получена холодильная станция;

2. заключен договор с генподрядчиком;

3. заключен договор с проектной организацией - МУП "Гражданпроект" на разработку и изготовление проекта технического подключения. Проект изготовлен и подписан директором МУП "Гражданпроект" 27.12.2007.

ЗАО "Интертэм" (Генеральный директор А.А. Безъязычный) проведены следующие мероприятия по вопросам электроподключения центрального городского катка к подстанции ЗАО "Интертэм":

1. 05.12.2007 директору МУ СК "Полет" вручено письмо о согласовании условий подключения городского катка к ТП-220.

2. 06.12.2007 проведены устные переговоры с главным инженером МУП "Горэлекторосеть" Чистяковым В.В.

3. 07.12.2007 главным инженером ЗАО "Интертэм" Журавлевым Б.Е. переданы в МУП "Гражданпроект" техническая документация по ТП-220 для разработки проекта.

4. 24.12.2007 главным инженером ЗАО "Интертэм" Б.Е. Журавлевым проведены устные переговоры с главным инженером ООО "Ремстройпредприятие" (субподрядной организацией МУ СК "Полет") по вопросу согласования применения субподрядной организацией марки кабеля.

По итогам совещания принято решение:

МУ СК "Полет" обязуется:

1. До 15.01.2008 осуществить согласование всей необходимой технической документации в МУП "Горэлектросеть" и в Управлении по технологическому и экологическому надзору "Ростехнадзор" по ЯО.

2. До 15.01.2008 обеспечить доставку питающего кабеля на объект (из г. Москва в г. Рыбинск).

3. В период с 15.01.2008 до 22.01.2008 осуществить монтажные работы по прокладке кабельной линии для последующего подключения холодильной станции к ТП-220.

4. До 22.01.2008 представить в ЗАО "Интертэм" приказы о назначении ответственных за монтажные работы и последующее обслуживание холодильной станции.

5. До 22.01.2008 заключить договор с ЗАО "Интертэм" на подключение холодильной станции к ТП-220.

ЗАО "Интертэм" обязуется:

1. До 28.12.2007 издать приказ о назначении ответственного по подключению холодильной станции МУ СК "Полет" к ТП-220 со стороны ЗАО "Интертэм".

2. Обеспечить доступ в помещение РУ 04 ТП-220 для проведения подрядной организацией МУП СК "Полет" монтажных работ по первому требованию при наличии проекта на подключение, согласованного с Управлением по технологическому и экологическому надзору "Ротсехнадзором" по ЯО.

3. Обеспечить присутствие ответственного за подключение холодильной станции МУ СК "Полет" со стороны ЗАО "Интертэм" к ТП-220 в момент подключения.

Письмом ЗАО "Интертэм" от 05.12.2007 директору МУ СК "Полет" предложено: "Во исполнение соглашения о взаимных обязательствах от 29.11.2007 согласовать условия подключения центрального городского катка к трансформаторной подстанции ЗАО "Интертэм".

Только в 2008 году директор МУ СК "Полет" Соколов С.Б. обращается к Генеральному директору ЗАО "Интертэм" А.А. Безъязычному с просьбой: согласовать электроподключение холодильной станции объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком на свободные мощности трансформаторной подстанции ЗАО "Интертэм": "В связи с подтверждением ЗАО "Интертэм" ранее согласия на подключение холодильной станции МУ СК "Полет" к трансформаторной подстанции ЗАО "Интертэм", а также учитывая необходимость осуществления генеральным подрядчиком работ по строительству объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по ул. Кирова, Чкалова, Луначарского в г. Рыбинске до наступления осенне-зимнего периода, просим Вас в кратчайшие сроки сообщить предварительные технические условия на проектирование электроснабжения вышеуказанного объекта на постоянной основе с переоборудованием существующей трансформаторной подстанции ЗАО "Интертэм"; назначить ответственных лиц по подготовке и подключению холодильной станции МУ СК "Полет" к соответствующей трансформаторной подстанции ЗАО "Интертэм" и сообщить о них в МУ СК "Полет...". Ответ не поступил.

Таким образом, если вопрос электроподключения объекта социально-культурного назначения с центральным городским катком по ул. Кирова, Чкалова, Луначарского не будет решен, то безрезультатные расходы учреждения могут составить 33904 тыс. рублей.

4.2. Муниципальный контракт на поставку и монтаж холодильно-компрессорной станции и системы кондиционирования ледовой арены МУ СК "Полет".

При проверке размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта от 21.07.2008 N 1-21/07/08 на поставку и монтаж холодильно-компрессорной станции и системы кондиционирования ледовой арены МУ СК "Полет" в г. Рыбинск нарушений не установлено. Также нарушений не установлено контрольно- ревизионным отделом администрации городского округа город Рыбинск.

Организация, признанная победителем по результатам конкурса - ООО "Простор Л", с предложенной ценой контракта 16 800 000,9 рублей, с которым заключен контракт от 21.07.2008 N 1-21/07/08. Дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 21.07.2008 N 1-21/07/08, со сметной стоимостью дополнительных работ, непредусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом, в сумме 1 680 000,0 рублей.

За период 01.01.2008 по 31.10.2008 Учреждением произведена оплата подрядной организации в сумме 5 040 000,0 рублей (числится как аванс на б/сч. 302.19. "Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств", следовало на б/сч. 206 " Расчеты по выданным авансам").

Установка в данный момент не может быть принята к учету (отсутствуют товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ и др.), она не числится на балансе Учреждения, несмотря на это затраты на ее эксплуатацию к учету принимаются. Указанные расходы следует классифицировать как неправомерные. Определить сумму расходов на содержание и эксплуатацию установки в настоящий момент невозможно, по причине отсутствия на данном объекте счетчиков по учету затрат водоснабжения и электроэнергии.

5. Своевременность и полнота расчетов арендаторов за аренду муниципального имущества. Платежи арендаторов за коммунальные услуги.

5.1. На протяжении проверяемого периода между арендодателем (Департаментом недвижимости администрации городского округа город Рыбинск), балансодержателем (Учреждением) и арендаторами были заключены следующие договоры аренды:

- договор аренды от 20.06.2005 N 4873 с ЗАО "Ярославль GSM"., согласно которому арендатор занимает площадь 6 кв. м., годовая арендная плата составляет 2 475,9 руб. в год;

- договор аренды от 15.12.2005 N 4580 с ООО "Лайма", согласно которому арендатор занимает площадь 425,6 кв. м., годовая арендная плата составляет 438 169,07 руб. в год (расторгнут на основании приказа департамента недвижимости от 18.12.2007 N 4106/04-78);

- договор аренды от 12.12.2007 N 4959 с ООО "А-мега"., согласно которому арендатор занимает площадь 425,6 кв. м., годовая арендная плата составляет 625 521,34 руб. в год;

- договор аренды от 01.10.2006 N 4920 с ООО "Аудит-Сервис"., согласно которому арендатор занимает площадь 7,6 кв. м., годовая арендная плата составляет 11 171,01 руб. в год;

- договор аренды от 01.01.2008 N 4955 с ООО "Союз-76", согласно которому арендатор занимает площадь 150 кв. м., арендная плата составляет 210 274,5 руб. в год;

- договор аренды от 01.11.2005 N 4880 с ООО "Союз-2005", согласно которому арендатор занимает площадь 488,8 кв. м., арендной плата составляет 503 235,54 руб. в год;

- договор аренды от 01.05.2004 N 4814 со Спортивно-оздоровительном центром "Кондей", согласно которому арендатор занимает 180 кв. м., арендная плата составляет 60101,65 руб. в год.

5.1.1. Согласно приказу Департамента недвижимости от 04.07.2005 N 41-06/02-369 "О закреплении имущества на праве оперативного управления" за МУ СК "Полет" закреплено имущество, общая площадь объектов 16 429,2 кв. м., полезная 15614 кв. м. Общая балансовая стоимость по состоянию на 01.07.2005 - 64 586 тыс. рублей.

По договору аренды от 01.11.2005 N 4880 МУ СК "Полет" передано помещение ООО "Союз- 2005" площадью 488,8 кв. м., арендная плата составляет 503235,54 руб. в год.

Дополнительным соглашением от 15.12.2005 площадь аренды увеличена до 923,1 кв. м., сумма арендной платы составила 950361,56 руб. Рыночной оценки присоединенного помещения не производилось.

В 2007 году проведена переоценка имущества. Стоимость здания составила 162 471 892,39 рублей. До переоценки инвентаризационная стоимость площади 923,1 м2 составляет 5 786 350,0 руб. (97874633,97 руб.: 15614 х 923,1), после переоценки 9605341,6 руб.(162471892,39 : 15614 х 923,1).

Сумма арендной платы по договорам аренды не менялась.

На основании Решений Рыбинского Совета депутатов второго созыва от 19.12.2002 г. N 247, от 14.11.2002 N 226, от 19.12.2002 г. N 251, Постановления от 10.01.2003 г. N 72, Решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.07.2008 N 245 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск" величина годовой арендной платы за аренду нежилого помещения определяется по формуле:

Апл = Нклр + Азатр+ Адох = Нклр + Сб + Оц*Ккор, где

Азатр - затратная составляющая арендной платы;

Адох - доходная составляющая арендной платы;

Нклр - затраты собственника по оценке рыночной стоимости объекта и оплата услуг по технической инвентаризации.

Затратная составляющая рассчитывается как произведение инвентаризационной стоимости арендуемого объекта и коэффициента отчислений на реновацию (3%). Доходная составляющая рассчитывается путем умножения рыночной стоимости арендуемого объекта на корректирующий коэффициент доходной составляющей арендной платы (23%).

На основании изложенного, затратная часть арендной платы, после переоценки, составит 288 160,2 руб. (9605341,6 х 3%) с учетом увеличения площади арендуемого объекта (с 488,8 кв. м. до 923,1 кв. м.).

В соответствии с п. 10. Решения Рыбинского Совета депутатов от 19.12.2002 N 247 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Рыбинского муниципального округа", Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.07.2008 N 245 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск" рыночная оценка объекта в целях заключения договора аренды действует в течение 12 месяцев со дня составления отчета об оценке. Изменение рыночной оценки объекта производится ежегодно путем установления регулирующего коэффициента, не превышающего предполагаемый размер инфляции.

Рыночная стоимость арендуемых площадей по договору N 4880 до подписания дополнительного соглашения, увеличивающего площадь аренды (488,8 м2), составляет 2000000,0 руб. (отчет об оценке 5-11-Н3 по состоянию на 21.11.2005 года).

При увеличении площади до 923,1 м2. рыночная стоимость составит 3777004,9 руб. (2000000,0 : 488,8 х 923,1). На основании изложенного, рыночная стоимость по состоянию на 21.11.2006 с учетом коэффициента потребительских цен составит 4 116 935,3 руб. (3777004,9 х 109,0), по состоянию на 21.11.2007 составит 4606850,6 руб. (4116935,3 х 111,9). Доходная часть арендной платы по состоянию на 01.01.2007 года составит 946895,0 руб. (4116935,5 х 23%), по состоянию на 01.01.2008 - 1059575,6 руб. (4606850,6 х 23%).

Таким образом, арендная плата по договору N 4880 от 01.11.2005 за площадь 923,1 м2 должна составить: по состоянию на 01.01.2007 - 1235055,2 руб. (288160,2 + 946895,0) или 1337,9 руб. за 1 кв. м. в год., по состоянию на 01.01.2008 - 1347735,8 руб. (288160,2 + 1059575,6 руб.) или 1460,0 руб. за 1 кв. м. в год.

В соответствии с договором аренды, арендная плата составляет 950361,6 руб. в год, или 1029,5 руб. за 1 кв. м. В городском округе город Рыбинск средняя стоимость арендной платы 1 кв. м. за переданное в аренду муниципальное недвижимое имущество с применением расчета с учетом его рыночной стоимости составляет 1680,0 рублей в год (данные департамента недвижимости, 2008 год).

Потери бюджета составляют за 2007 год 284693,6 руб. (1235055,2 - 950361,6), за 2008 год - 397374,2 руб. (1347735,8 - 950361,6).

5.1.2. По договору аренды от 01.05.2004 N 4814 МУ СК "Полет" передано помещение "Спортивно-оздоровительному центру "Кондей" площадью 180 кв. м., арендная плата составляет 60101,65 руб. в год.

Дополнительными соглашениями срок действия договора аренды устанавливается до 26.04.2007 г, до 25.04.2008 г.

В 2007 году проведена переоценка имущества. Стоимость здания составила 162471892,39 руб. До переоценки инвентаризационная стоимость площади 180 м2 составляет 1128310,0 руб. (97874633,97 руб. : 15614х180,0), после переоценки 1872994,8 руб.(162471892,39 : 15614 х 180,0).

Сумма арендной платы по договорам аренды не менялась.

Затратная часть арендной платы до переоценки согласно договору аренды составит 23465,4, после переоценки составит 56189,8 руб. (1872994,8 х3%).

В соответствии с п. 10. Решений Рыбинского Совета депутатов от 19.12.2002 N 247 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Рыбинского муниципального округа", Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.06.2008 N 245 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск" рыночная оценка объекта в целях заключения договора аренды действует в течение 12 месяцев со дня составления отчета об оценке. Изменение рыночной оценки объекта производится ежегодно путем установления регулирующего коэффициента, не превышающего предполагаемый размер инфляции.

Рыночная стоимость арендуемых площадей по договору N 4814 составляет 159292,04 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 30.04.2005 с учетом коэффициента потребительских цен составит 176654,9 руб. (159292,04 х 110,9), по состоянию на 28.04.2006 составит 192730,5 руб. (176654,9 руб. х 109,1), по состоянию на 26.04.2007 составит 215665,4 руб. (192730,5 х 111,9).

Однако, вызывает сомнение правильность определения рыночной стоимости площадей, сдаваемых в аренду по договору N 4814. Сдаваемые площади находятся на территории МУ СК "Полет" также как и площади по договору N 4880. Однако рыночная стоимость площадей по договору N 4880 - 488,8 кв. м. составляет 1999680,8 руб. по состоянию на 21.11.2005, соответственно 180 кв. м. будет стоить 736380,0 тыс. руб.

Учитывая вышеизложенное, считаем целесообразным сделать расчет доходной части арендной платы по договору N 4814 исходя из рыночной стоимости 736380,0 руб. за 180 кв. м.

Таким образом, с учетом коэффициента потребительских цен рыночная стоимость по состоянию на 30.04.2005 составит 816645,42 руб. (736380,0 х 110,9), по состоянию на 28.04.2006 составит 890960,2 руб. (816645,42 руб. х 109,1), по состоянию на 26.04.2007 составит 996984,4 руб. (890960,2 х 111,9).

Доходная часть арендной платы по состоянию на 30.04.2005 года составит 187828,4 руб. (816645,42х 23%), по состоянию на 28.04.2006 года - 204920,8 руб.(890960,2 х 23%), по состоянию на 26.04.2007 составит 229306,4 руб. (996984,4 х 23%).

Таким образом, арендная плата по договору от 01.05.2004 N 4814 за площадь 180,0 м2 должна составить: по состоянию на 30.04.2005 года - 211293,8 руб. (23465,4 + 187828,4) или 1173,9 руб. за 1 кв. м. в год., по состоянию 28.04.2006 года - 228386,2 руб. (23465,4 + 204920,8.) или 1268,8 руб. за 1 кв. м. в год, по состоянию на 26.04.2007 - 285496,2 руб.(56189,8 + 229306,4) или 1586,1 руб. за 1 кв. м. в год.

Фактически с 01.05.2004 года арендная плата составляет 60101,65 руб. или 333,9 руб. за 1 кв. м. при средней арендной плате по городу 1680,0 руб. за 1 кв. м.

В соответствии с приведенными выше расчетами арендная плата должна составить:

За 2005 год - 160896,4 руб. (211293,8:12х8 + 60101,65:12х4);

За 2006 год - 222688,8 руб.(228386,2:12х8 +211293,8:12х4);

За 2007 год - 266459,5 руб.(285496,2:12х8 + 228386,2:12х4);

За 2008 год - 95165,4 руб. (285496,2:12х4)

Потери бюджета составляют:

за 2005 год -100794,75 (160896,4 - 60101,65);

за 2006 год - 162587,15 (222688,8 - 60101,65);

за 2007 год - 206357,85 (266459,5 - 60101,65);

за 2008 год - 75131,5 (95165,4 - 60101,65:12х4).

Всего по договору от 01.05.04 N 4814 потери бюджета составляют 544 871,25 рублей.

5.1.3. По договору аренды от 15.12.2005 N 4580 МУ СК "Полет" передано помещение ООО "Лайма" площадью 425,6 кв. м., арендная плата составляет 438169,07 руб. в год.

Дополнительным соглашением от 13.12.2006 г. срок действия договора продлен до 11.12.2007 г., арендная плата не менялась.

12.12.2007 года это помещение площадью 425,6 кв. м. по договору аренды от 12.12.2007 N 4959 передано в аренду ООО "А-мега", арендная плата 625521,34 руб. в год.

В 2007 году проведена переоценка имущества. Стоимость здания составила 162471892,39 руб. До переоценки инвентаризационная стоимость площади 923,1 м2 составляет 2667826,6 руб. (97874633,97 руб. : 15614 х 425,6), после переоценки 4428592,1 руб. (162471892,39 : 15614 х 425,6).

Затратная часть арендной платы после переоценки составит 132857,8 руб. (4428592,1 х 3%).

В соответствии с п. 10. Решений Рыбинского Совета депутатов от 19.12.2002 N 247 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Рыбинского муниципального округа", Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.06.2008 N 245 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск" рыночная оценка объекта в целях заключения договора аренды действует в течение 12 месяцев со дня составления отчета об оценке. Изменение рыночной оценки объекта производится ежегодно путем установления регулирующего коэффициента, не превышающего предполагаемый размер инфляции.

Рыночная стоимость арендуемых площадей по договору на 15.12.2005 N 4580 составляет 1741129,6 руб. (в соответствии с расчетом арендной платы к договору).

Рыночная стоимость по состоянию на 15.12.2006 с учетом коэффициента потребительских цен составит 1897831,2 руб. (1741129,6 х 109,0).

Доходная часть арендной платы по состоянию на 01.01.2007 составит 436501,2 руб. (1897831,2 х 23%).

Таким образом, арендная плата по договору от 15.12.2005 N 4580 за площадь 425,6 м2 должна составить: по состоянию на 01.01.2007 года 569359,0 руб. в год. (436501,2 + 132857,8) или 1337,8 руб. за 1 кв. м. Фактически по договору - 1031,0 руб. за 1 кв. м.

Потери бюджета по договору аренды от 15.12.2005 N 4580 за 2007 год составляют 131 190,0 руб. (569359-438169).

Всего потери бюджета по вышеуказанным договорам аренды за 2007-1п/г 2008 гг. составили 1 358 129,05 рублей.

5.2. Платежи арендаторов за коммунальные услуги.

В проверяемом периоде между балансодержателем и арендаторами были заключены всего два договора по возмещению эксплуатационных расходов на содержание арендуемого недвижимого имущества, отопление и коммунальные услуги:

- договор от 23 .04.2008 с ООО "Союз-2005";

- договор от 23.04.2008 с ООО "А-мега".

Несмотря на то, что договоры с арендаторами на возмещение коммунальных и иных расходов связанных с содержанием арендуемого имущества были заключены несвоевременно, арендаторам на протяжении проверяемого периода, начислялась оплата за потребленные ими коммунальные услуги.

Согласно данным бухгалтерской отчетности (отчет о финансовых результатах дельности) (ф.0503121) оплата коммунальных услуг Учреждения, по коду бюджетной классификации 223 "Коммунальные услуги" за счет бюджетных средств за 2007 год составила - 4 383 301,72 рублей. Согласно справки выданной бухгалтерией, оплата коммунальных услуг Учреждения, по коду бюджетной классификации 223 "Коммунальные услуги" за счет бюджетных средств за 1п/г 2008 года составила - 2 395 585,8 рублей, из них 666 469,5 руб. (2007 г.), 322 499,23 (2008 г) должны были оплачиваться Учреждением со счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Выставленные Учреждением счета в 2007 году на оплату коммунальных услуг, и их оплата арендаторами представлены ниже:

                                Выставлены счета    Оплачено арендаторами

                               арендаторам (руб.)           (руб.)

Спортивно-оздоровительный

Центр "Кондей"                      23 400,0              10 370,0

ООО "Лайма"                        208 052,0              15 000,0

ООО "Союз 2005"                    383 249,0             486 759,0*

ЗАО "Ярославль GSM"                 51 768,5              49 098,1

Всего:                             666 469,5              561 227,1

*- с учетом кредиторской задолженности на 01.01.2007.

В 1п/г 2008 года:

                                Выставлены счета    Оплачено арендаторами

                               арендаторам (руб.)           (руб.)

Спортивно-оздоровительный

Центр "Кондей"                      20 797,0              28 534,8

ООО "Лайма"                         7 027,0                   -

ООО "Союз 2005"                    191 683,01             30 893,0

ЗАО "Ярославль GSM"                 32 938,5              30 696,0

ООО "А-мега"                       70 053,72                  -

Всего:                             322 499,23             90 123,8

Произведенные Учреждением расходы (сумма выставленных счетов арендаторам) на оплату коммунальных услуг арендаторов должны были оплачиваться Учреждением со счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, пропорционально произведенным фактическим расходам (приложение 11). Однако, Учреждение первоначально оплачивало коммунальные услуги как собственные, несмотря на то, что часть из них была предоставлена сторонним организациям, т.о. фактически произошло возмещение за счет бюджета затрат сторонних организаций, что является нарушением ст. 38,70,161 БК РФ и согласно ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ нецелевым расходом бюджетных средств.

В проверяемом периоде оплата коммунальных услуг за счет внебюджетных средств Учреждением не производилась.

Нецелевой расход бюджетных средств, на оплату коммунальных платежей арендаторов, за период 2007-1п/г 2008 гг. составил - 988 968,73 рублей.

6. Загрузка ледовой арены МУ СК "Полет".

В 2009 году существенно сократится доля бюджетного финансирования МУ СК "Полет".

В связи с этим Учреждению для покрытия своих затрат необходимо повысить объем платных услуг оказываемых населению.

Однако ситуация, которая в данный момент сложилась в Учреждении, не позволяет Учреждению использовать ледовую арену для своих нужд более чем 12 часов в неделю. Это связано с тем, что ледовая арена закружена каждый день на 100%.

Согласно п. 2.2. Устава, Учреждение предоставляет бесплатную спортивную базу для занятий детским спортивным школам, поэтому в настоящий момент МУ СК "Полет" в полной мере не может распоряжаться загрузкой ледовой арены.

На примере двух месяцев была проанализирована загрузка ледовой арены МУ СК "Полет". В среднем загрузка ледовой арены СДЮЩОР N 14 составляет 93% времени. Дети разного возраста занимаются ежедневно по 1,5 часа.

Согласно п. 8.2.2 Постановления Министерства здравоохранения РФ от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.4.1251-03" Кратность посещения занятий детьми одного профиля рекомендуется не более 2 раз в неделю.

Для выполнения требований к режиму деятельности детей и возможности Учреждению получать дополнительный доход от использования ледовой арены рекомендуем сократить количество занятий в неделю детям, занимающимся в СДЮШОР N 14, либо проводить часть тренировок в спортивном зале.

Выводы о неправоверных, неэффективных, нецелевых расходах Учреждения:

В ходе проверки установлено, что в течение 2007-1п/2008 гг.:

- неправомерные расходы Учреждения составили 9 204 822,87 руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств на оплату труда хоккеистов - 2 662 194 рублей (статья 226 "Прочие услуги");

- неправомерные и избыточные расходы на оплату труда штатных сотрудников Учреждения составили 76 500,0 руб. (ст. 211 "Заработная плата") за счет бюджетных средств, 29 000,0 руб. - за счет внебюджетных средств Учреждения;

- безрезультатные расходы Учреждения - 33 896 000,0 рублей;

- нецелевой расход бюджетных средств в сумме 988 968,73 руб., выразившийся в оплате Учреждением коммунальных услуг, потребленных арендаторами МУ СК "Полет";

- потери бюджета по арендной плате составили 1 358 129,05 рублей.

Предложения:

В целях повышения эффективности и целевого использования бюджетных средств администрации городского округа города Рыбинск принять меры по устранению выявленных нарушений, усилению контроля за правильным составлением смет на содержание муниципальных учреждений, а также возмещению причиненного ущерба:

1. Администрации городского округа город Рыбинск с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, а также возмещения причиненного ущерба:

оплату труда работников МУ СК "Полет" привести в соответствие с требованиями федерального законодательства и нормативных актов города Рыбинска; осуществлять контроль за обоснованностью начисления и выплаты денежных средств, выделенных на оплату труда штатным и внештатным сотрудникам Учреждения. Принимать своевременные и действенные меры к недопущению безрезультатных и неправомерных расходов;

в целях исключения избыточных и нецелевых расходов бюджета города в 2009 году уменьшить бюджетные ассигнования МУ СК "Полет" в размерах финансирования предметной подстатьи 226 "Прочие услуги" (содержание хоккейной команды), как не имеющих правового обоснования, принять меры по приведению финансирования хоккейной команды в соответствие с требованиями Бюджетного законодательства;

привести размер арендной платы за арендуемое муниципальное имущество в соответствие с п. 10. Решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.06.2008 N 245 "О положении о порядке аренды нежилых зданий, нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск";

осуществлять текущий контроль за правильностью расчетов Учреждения с поставщиками коммунальных услуг, для недопущения в будущем оплаты коммунальных услуг потребленных арендаторами, за счет бюджетных средств.

рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц Учреждения за нецелевое использование бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, потребленных арендаторами в размере 988 968,73 рублей;

рассмотреть вопрос о привлечении к административной и материальной ответственности должностных лиц Учреждения за причиненный ущерб, вызванный переплатами заработной платы в размере 665 306,2 рублей;

рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц департамента недвижимости городского округа города Рыбинск за причиненный ущерб, вызванный недопоступлением арендной платы за аренду муниципального имущества размере 1 358 129,5 рублей;

принять меры по исполнению Соглашения о взаимных обязательствах, заключенном между Администрацией городского округа город Рыбинск и ЗАО "Интертэм" от 29.11.2007 по вопросу электроподключения центрального городского катка к подстанции ЗАО "Интертэм".

2. Директору МУ СК "Полет" в целях исключения неправомерных, нецелевых и избыточных расходов:

- не допускать оплату коммунальных услуг, потребленных арендаторами, за счет бюджетных средств;

- осуществлять контроль за обоснованностью начисления и выплаты денежных средств, выделенных на оплату труда штатным и внештатным работникам Учреждения. Согласовывать с Заместителем главы администрации по направлению деятельности и департаментом финансов администрации городского округа город Рыбинск размер премий, начисленных руководителю на основании локальных нормативных актов Учреждения;

- привлечь к административной и материальной ответственности должностных лиц Учреждения за причиненный ущерб, вызванный переплатами заработной платы в размере 665 306,2 рублей;

- принять меры по приведению финансирования хоккейной команды в соответствие с требованиями Бюджетного законодательства;

- в целях выполнения задач, определенных Уставом, и получения дополнительных доходов разработать и утвердить Положение о загрузке ледовой арены, с учетом требований Постановления Министерства здравоохранения РФ от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.4.1251-03".