Статья 21. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Информация об изменениях:

Решением Думы Угличского муниципального района Ярославской области от 11 декабря 2008 г. N 10 статья 21 раздела II настоящего приложения изложена в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия участниками бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Угличского муниципального района и настоящим Положением.

1. Глава Угличского муниципального района:

- утверждает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Угличского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- вносит в Думу Угличского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- назначает публичные слушания по проекту бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), отчета о его исполнении;

- принимает решение о внесении проекта решения о бюджете района в Думу Угличского муниципального района;

- вносит на рассмотрение Думы Угличского муниципального района проект бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета Угличского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Угличского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Угличского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Дума Угличского муниципального района:

- рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утверждает бюджет района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и отчет о его исполнении; рассматривает отчеты о ежеквартальном исполнении бюджета района;

- рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета района;

- устанавливает расходные обязательства Угличского муниципального района;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района;

- формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета района;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- устанавливает размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет района;

- устанавливает порядок привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Угличского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Угличского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Администрация Угличского муниципального района:

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;

- составляет прогноз социально-экономического развития Угличского муниципального района;

- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Угличского муниципального района;

- устанавливает порядок разработки и утверждает среднесрочный финансовый план в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- составляет проект бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности; утверждает отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Думу Угличского муниципального района и контрольно-счетную палату Думы Угличского муниципального района;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Угличского муниципального района;

- утверждает перечень получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- предоставляет муниципальные гарантии от имени Угличского муниципального района;

- утверждает положение о расходовании средств резервных фондов администрации Угличского муниципального района;

- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;

- заключает договор от имени Угличского муниципального района о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;

- утверждает порядок разработки утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Угличского муниципального района;

- утверждает долгосрочные целевые программы;

- устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

- определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Угличского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Угличского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.Финансовый орган:

- непосредственно составляет проект бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),

- составляет среднесрочный финансовый план в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год,

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета района, исполнения бюджета района и бюджетного учета бюджетных организаций,

- определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований,

- осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету,

- осуществляет подготовку проектов решений Думы о внесении изменений в решение о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств,

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись,

- составляет и ведет реестр расходных обязательств Угличского муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в установленном порядке,

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана,

- составляет и ведет кассовый план,

- организует исполнение бюджета района,

- устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств,

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций на лицевых счетах по исполнению бюджета района,

- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств и обеспечивает ведение учета бюджетных обязательств,

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета района и представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Ярославской области и контрольно-счетную палату в объеме и в сроки, предусмотренных действующим законодательством,

- осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу,

- проводит предварительные проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, получателей муниципальных гарантий, ведет учет выданных гарантий,

- согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита,

- разрабатывает программу муниципальных заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов,

- осуществляет муниципальные заимствования от имени Угличского муниципального района;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Угличского муниципальный район в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации,

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района,

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Угличского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Руководитель финансового органа:

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета района и изменения к ней,

- принимает решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района без внесения изменений в решение о бюджете района в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,

- принимает решение о блокировке расходов бюджета района и отменяет решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации,

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства,

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Контрольно-счетная палата Думы Угличского муниципального района:

- осуществляет контроль за исполнением бюджета района;

- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района;

- проводит экспертизу проекта решения о бюджете района, иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам, долгосрочных целевых программ;

- осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о контрольно-счетной палате Думы Угличского муниципального района.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета района;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения;

- представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

- формирует муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и предоставляет в Контрольно-счетную палату Думы Угличского муниципального района в порядке и объеме, предусмотренном действующим законодательством;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, указанные в статье 9 настоящего Положения;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту,

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Угличского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета района;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, указанные в статье 9 настоящего Положения;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

8. Главный администратор доходов бюджета района:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;

- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета района;

- представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами (нормативными правовыми актами Угличского муниципального района), регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Администратор доходов бюджета района:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами (нормативными правовыми актами Угличского муниципального района), регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае отсутствия администратора доходов бюджета района его полномочия осуществляет главный администратор доходов бюджета района.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета района;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета района;

- представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

- исполняет соответствующую часть бюджета района;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами (нормативными правовыми актами Угличского муниципального района), регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Администратор источников финансирования дефицита бюджета района:

- администратор источников финансирования дефицита бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета района;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета района;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с муниципальными правовыми актами (нормативными правовыми актами Угличского муниципального района), регулирующими бюджетные правоотношения.

12. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению".