Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка

Приложение
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 22 декабря 2009 г. N 4456

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2012 г., 27 ноября 2013 г., 16 октября 2014 г., 12 января 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 октября 2014 г. N 2480 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги и доступности ее результата, определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче (продлению срока действия, переоформлению) разрешений на право организации розничного рынка (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которому принадлежит объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка в соответствии с утвержденным Планом организации розничных рынков на территории Ярославской области (далее - заявитель).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12 января 2016 г. N 10 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Структурным подразделением мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее - департамент).

Место нахождения департамента: город Ярославль, ул. Депутатская, д. 4.

Почтовый адрес департамента: ул. Депутатская, д. 4, город Ярославль, 150999.

График работы департамента: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница и предпраздничные дни с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.30 до 13.18.

Прием заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется по адресу департамента в соответствии с графиком его работы.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется отделом информационно-методического обеспечения муниципальных услуг управления муниципальной экономики департамента (далее -отдел) по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 6 (вход с ул. Нахимсона), каб. 145.

Справочные телефоны:

- приемная департамента: (4852) 40-45-01, факс (4852) 40-45-02;

- начальник отдела: (4852) 40-45-86;

- работники отдела: (4852) 40-49-49, 40-49-46.

Адрес электронной почты департамента: DSER@city-yar.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля Ярославской области от 27 ноября 2013 г. N 2804 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещается на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.city-yaroslavl.ru, на информационных стендах в здании департамента, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.

1.5. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе информирование заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся начальником отдела или работниками отдела.

Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении, посредством телефонной связи и (или) по электронной почте.

При консультировании заявителю дается точный и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы.

Если ответ на поставленный вопрос не может быть дан начальником отдела или работником отдела самостоятельно или подготовка ответа требует времени, заявителю должно быть предложено направить письменное обращение в департамент по почтовому адресу или по адресу электронной почты, либо назначено другое время для получения информации.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 15 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.

Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени департамента.

Консультирование по телефону осуществляется в пределах 10 минут. При консультировании по телефону начальник отдела или работник отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

В ходе осуществления административных процедур по обращению заявителя, направленному в форме электронного документа в департамент, по адресу электронной почты заявителя направляется информация о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: выдача разрешений на право организации розничного рынка.

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

2.3. Для предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 07.07.2011 N 502.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является направление (вручение) заявителю:

- разрешения на право организации розничного рынка;

- уведомления об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и приказа директора департамента об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.

2.5. Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления (15 календарных дней со дня поступления заявления заявителя в случае продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка, переоформления разрешения), в том числе срок выдачи (направления):

- уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка и приказа директора департамента об отказе в выдаче (продлении срока действия переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка - 1 календарный день;

- разрешения на право организации розничного рынка - 3 календарных дня.

Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

- Закон Ярославской области от 11.04.2007 N 17-з "Об органах местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации розничных рынков" ("Губернские вести" N 25, 13.04.2007);

- постановление Администрации Ярославской области от 26.03.2007 N 79-а "Об утверждении документов, регулирующих организацию и деятельность розничных рынков на территории Ярославской области" ("Губернские вести" N 22, 05.04.2007);

- постановление мэра города Ярославля от 25.04.2007 N 1232 "О выдаче мэрией города Ярославля разрешений на право организации рынков" ("Городские новости" N 28, 28.04.2007).

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 октября 2014 г. N 2480 в подпункт 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.7.1. Перечень документов, представляемых заявителем самостоятельно:

1) заявление о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка по установленной форме (приложение 1 к административному регламенту) (далее - заявление).

В заявлении указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование;

- организационно-правовая форма заявителя;

- место нахождения заявителя;

- место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать розничный рынок;

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (заявителя) и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

Заявление должно быть подписано лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверено печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.

Заявление может быть изготовлено с использованием распечатанного с официального портала города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или Единого портала бланка заявления, заполненного рукописно, или полностью изготовленного с использованием компьютерной техники;

2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

3) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, если такое право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и если сведения не находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

При продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка заявитель представляет оригинал разрешения на право организации розничного рынка, срок действия которого не истек.

Указанные документы могут быть представлены непосредственно в департамент или направлены по почте.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 октября 2014 г. N 2480 в подпункт 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.7.2. Перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций и подлежащих предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения заявителя, выданная инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданная Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

3) договор (ы), подтверждающий (ие) право пользования объектами недвижимого имущества, расположенными на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, находящимися в государственной (муниципальной) собственности, заключенный (ые) с департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и (или) управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля, и (или) комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

2.7.3. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.

Заявитель вправе предоставить полный пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, самостоятельно.

В случае подачи копий документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, копии удостоверяются нотариально.

2.8. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 октября 2014 г. N 2480 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным Правительством Ярославской области Планом организации розничных рынков на территории Ярославской области (далее -план организации розничных рынков);

2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков;

3) подача заявления о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка с нарушением требований, установленных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента, и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

4) нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в случае подачи заявления о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля Ярославской области от 27 ноября 2013 г. N 2804 в пункт 2.11 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и получении результата - 15 минут. Максимальный срок приема заявления работником общего отдела департамента - 1 час.

2.12. Срок для исправления ошибок и (или) опечаток в документе, являющемся результатом муниципальной услуги, не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления от заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12 января 2016 г. N 10 в пункт 2.13 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании департамента.

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.

Информационные стенды должны содержать: перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги; примерный образец заполнения бланка заявления; текст административного регламента с приложениями; извлечения из муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги; график приема заявителей; номера телефонов для получения справочной информации; другие информационные материалы.

Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа инвалидов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

2.14. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрены.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов - 2 календарных дня;

- рассмотрение и проверка заявления и прилагаемых к нему документов - 23 календарных дня (в случае продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка, переоформления разрешения - 8 календарных дней);

- принятие решения о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) или об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка - 2 календарных дня;

- оформление и выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги - 3 календарных дня.

Последовательность административных процедур приведена в блок-схеме (приложение 2 к административному регламенту).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12 января 2016 г. N 10 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент с заявлением в соответствии с пунктом 2.7 административного регламента.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник общего отдела департамента, работник отдела, начальник отдела, начальник управления муниципальной экономики (далее - начальник управления), директор департамента.

Работник общего отдела департамента в течение 1 часа проверяет оформление заявления, представленного заявителем (наличие в заявлении подписи заявителя, соответствие количества приложенных к заявлению приложений количеству приложений, указанных в заявлении), вносит сведения о заявителе, указанные в заявлении, в журнал регистрации входящих документов и передает поступившие документы на рассмотрение директору департамента.

Директор департамента рассматривает документы, налагает резолюцию с соответствующим поручением начальнику управления. После получения документов начальник управления передает их начальнику отдела для исполнения. Рассмотрение документов осуществляет работник отдела по поручению начальника отдела.

Работник отдела рассматривает поступившие документы, проверяет правильность оформления заявления, наличие документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента.

По результатам рассмотрения и проверки заявления и прилагаемых к нему документов работник отдела подготавливает:

1) в случае если оформление заявления и состав прилагаемых к нему документов не соответствуют требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента проект уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов по установленной форме (приложение 3 к административному регламенту) с указанием срока предоставления документов (в пределах срока предоставления муниципальной услуги);

2) в случае если оформление заявления и состав прилагаемых к нему документов соответствуют требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента работник отдела готовит проект уведомления о приеме к рассмотрению заявления о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка (приложение 4 к административному регламенту).

Работник отдела передает на рассмотрение начальнику отдела заявление и предоставленные заявителем документы, а также подготовленный проект соответствующего уведомления. Начальник отдела рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, проверяет правильность принятого работником отдела решения и правильность оформления подготовленного работником отдела проекта уведомления. В случае согласия с принятым решением и правильности оформления проекта уведомления начальник отдела визирует его и передает вместе с поступившими документами на согласование начальнику управления. При наличии замечаний проект уведомления возвращается работнику отдела для устранения замечаний. Согласованный начальником управления проект уведомления вместе с предоставленными заявителем документами передаются на подписание директору департамента.

Директор департамента подписывает два экземпляра проекта уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления необходимых документов или проекта уведомления о приеме к рассмотрению заявления о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка к рассмотрению и передает соответствующее уведомление работнику общего отдела департамента для направления одного экземпляра заявителю. Второй экземпляр соответствующего уведомления и пакет документов направляется в управление муниципальной экономики департамента для последующего исполнения административных действий предоставления муниципальной услуги.

Подписанное директором департамента соответствующее уведомление вручается работником общего отдела департамента заявителю, который уведомляется о необходимости получения уведомления по телефону. В случае невозможности уведомления заявителя по телефону или невозможности получения уведомления заявителем лично указанный документ отправляется по указанному в заявлении факсу и почтовым отправлением с уведомлением.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2 календарных дня.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12 января 2016 г. N 10 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Рассмотрение и проверка заявления и прилагаемых к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является получение подписанного директором департамента соответствующего уведомления и прилагаемых к нему документов работником отдела.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник отдела, начальник отдела.

В случае если заявитель не предоставил самостоятельно документы, указанные в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, работник отдела направляет межведомственный запрос в соответствующие органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, государственные органы, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, о предоставлении необходимых документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

По результатам рассмотрения и проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в документах, предоставленных заявителем во исполнение уведомления о необходимости устранения нарушений, а также документов, предоставленных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, работник отдела подготавливает:

1) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента, проект приказа директора департамента о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и уведомление о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка (приложение 5 к административному регламенту);

2) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента, проект приказа директора департамента об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и уведомление об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка с обоснованием причин отказа и ссылкой на конкретный подпункт пункта 2.9 административного регламента (приложение 6 к административному регламенту).

Подготовленный работником отдела соответствующий проект приказа директора департамента (далее - проект приказа) и соответствующее уведомление (далее - уведомление) передается на рассмотрение начальнику отдела. В случае согласия с содержанием и правильностью оформления проекта приказа и уведомления начальник отдела визирует их. Работник отдела обеспечивает согласование проекта приказа в соответствии с установленным порядком.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 23 календарных дня. В случае продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка, его переоформления - 8 календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля Ярославской области от 27 ноября 2013 г. N 2804 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Принятие решения о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) или об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.

Основанием для начала административной процедуры являются получение согласованного проекта приказа и уведомления директором департамента.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются директор департамента, работник общего отдела департамента.

Директор департамента рассматривает проект приказа и уведомление и в случае согласия с их содержанием принимает решение, подписывая проект приказа и уведомление. Подписанный директором соответствующий проект приказа и уведомление после регистрации направляется работником общего отдела департамента работнику отдела для оформления результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2 календарных дня.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12 января 2016 г. N 10 в пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Оформление и выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является получение работником отдела приказа директора департамента о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и соответствующего уведомления.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник отдела, начальник отдела, начальник управления, работник общего отдела департамента, директор департамента.

Работник отдела в течение 1 календарного дня:

1) в случае принятия решения об отказе в выдаче (продлении срока действия,