Приложение. Отчет по акту проверки эффективности организации и осуществления продажи и предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Рыбинского муниципального района за 2009 год

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 29 октября 2009 г. N 510

Отчет

По акту проверки эффективности организации и осуществления продажи и предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Рыбинского муниципального района за 2009 год

г. Рыбинск

13 октября 2009 года

В соответствии с "Положением о Контрольно-счетной палате Рыбинского муниципального района", утвержденным решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 29 ноября 2007 года N 215, планом работы Контрольно-счетной палаты, утвержденным решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 29 января 2009 года N 413 (в ред. Решения МС РМР от 26.06.2009 года N 476), Контрольно-счетной палатой РМР проведена проверка эффективности организации и осуществления продажи, предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Рыбинского муниципального района за 2009 год. Проверка проведена выборочно и охвачен период с 1 января 2009 года по 1 сентября 2009 года. Проверка проводилась в период с 1 сентября по 30 сентября 2009 года, основание для проведения проверки предписание N 7 от 1 сентября 2009 года.

1. Общие положения

Управление архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее - Управление) осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утверждённого Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 30 августа 2007 года N 170 "Об управлении архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района".

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Рыбинского муниципального района, решениями муниципального Совета района, постановлениями и распоряжениями главы Рыбинского муниципального района, постановлениями главы Рыбинского муниципального округа, Положением об Управлении, приказами первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района, приказами начальника Управления.

Управление возглавляет начальник Управления, Лозовская Марина Викторовна. Начальник Управления непосредственно подчиняется первому заместителю главы администрации Рыбинского муниципального района.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, рублевые счета в кредитных организациях, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Место нахождения Управления: Российская Федерация, 153903, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1а. Следует отметить, что в уставном документе - Положении об управлении архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, утверждённого решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 30.08.2007 года N 170 "Об управлении архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района", неверно указан почтовый индекс Управления 153903, следовало указать почтовый индекс 152903.

2. Организация и проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков

За период с 1 января по 1 сентября 2009 года управлением подготовлено и проведено 9 аукционов по продаже в собственность земельных участков. Организация и проведение торгов в целом осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков". Однако в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 29 Правил организации и проведения торгов, информация о результатах торгов не была опубликована. Так торги по продаже в собственность земельного участка состоялись 8 апреля 2009 года. На основании протокола N 43 от 8 апреля 2009 года о результатах аукциона определён победитель. В течение 5 дней с победителем аукциона заключён договор купли-продажи. В соответствии с пунктом 29 Правил организации и проведения торгов, информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

2. Также в нарушение пункта 17 Правил организации и проведения торгов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808, претенденты на участие в торгах уведомляются позднее следующего рабочего дня со дня оформления протокола о признании претендентов участниками. Так протокол о признании претендентов участниками оформлен 20.07.2009, уведомление гражданин Пешков И.М. получил 24.07.2009, необходимо было вручить в срок 21.07.2009. Аналогичная ситуация Матвеев А.Э. и Нагуляк М.В., протокол о признании претендентов участниками оформлен 20.07.2009, уведомления получены 22.07.2009, а следовало вручить в срок 21.07.2009.

3. Также следует отметить, что ввиду допущенной технической ошибки по вине работника Управления Кнутовой А.А. (неверно указан кадастровый номер земельного участка при подготовке публикации о проведении аукциона, а также в последующих документах), аукцион от 10.06.2009 по лоту N 2 по продаже в собственность земельного по адресу: Макаровский сельский округ, пос. Юбилейный в связи с допущенной ошибкой в кадастровом номере признан не действительным. Допущенная ошибка выявлена после того, как в соответствии с Правилами организации и проведения торгов_ определён покупатель (Котелина Н.В.). Следует отметить, что в соответствии с нормами ГК РФ, признание аукциона не действительным по вине заказчика влечёт определённые правовые и экономические последствия, что в свою очередь может привести к необоснованным расходам бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Заключение

1. В уставном документе Управления - Положении об управлении архитектуры и земельных отношений администрации РМР неверно указан почтовый индекс.

2. В нарушение пункта 29 Правил организации и проведения торгов, информация о результатах торгов не публикуется.

3. В нарушение пункта 17 Правил организации и проведения торгов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808, претенденты на участие в торгах уведомляются позднее следующего рабочего дня со дня оформления протокола о признании претендентов участниками.

4. Ввиду допущенной технической ошибки по вине работника Управления Кнутовой А.А., аукцион в связи с допущенной ошибкой в кадастровом номере признан не действительным. В соответствии с нормами ГК РФ, признание аукциона не действительным по вине заказчика влечёт определённые правовые и экономические последствия, что в свою очередь может привести к необоснованным расходам бюджета.

5. Предложения

1. Внести изменения в решение Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 30.08.2007 года N 170 "Об управлении архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района", в частности исправить почтовый индекс с 153903 на 152903.

2. Публиковать информацию о результатах торгов в соответствии с п. 29 Правил организации и проведения торгов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808.

3. Уведомлять претендентов на участие в торгах со сроки в соответствии с п. 17 Правил организации и проведения торгов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808.

4. Работникам Управления при подготовке к проведению аукциона по продаже в собственность земельных участков более внимательно относится к оформлению документации.