Приложение. Муниципальная программа "поддержка молодых семей Пошехонского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2014 г.

Приложение
к постановлению
Администрации Пошехонского
муниципального района
Ярославской области
от 12 октября 2010 г. N 920

Муниципальная программа
"поддержка молодых семей Пошехонского МР в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2014 г.

1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка молодых семей Пошехонского МР в приобретении (строительстве) жилья на 2011 - 2014 г.г.
2	Обоснование для разработки программы	распоряжение Правительства РФ от 25.12.2008 г N 1996-р областная целевая программа "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"
3	Разработчик Программы	отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Пошехонского муниципального района
4	Исполнители Программы (оператор Программы)	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Пошехонского муниципального района
5	Заказчик программы	Администрация Пошехонского муниципального района
6	Цель и задачи программы	Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей на муниципальном уровне. Основными задачами Программы являются: разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями, собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
6	Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы.	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств районного бюджета; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного бюджета.
7	Сроки реализации программы	2011 - 2014 г.г.
8	Объемы и источники финансирования	Общая потребность в финансовых средствах - в 2011 году- 1700,0 тыс. руб. в т.ч. местный бюджет - 500,0 тыс. руб. областной бюджет - 500,0 тыс. руб. федеральный бюджет - 700,0 тыс. руб. в 2012 г- 2200,0 тыс. руб. в т.ч. местный бюджет - 700,0 тыс. руб. областной бюджет - 700,0 тыс. руб. федеральный бюджет - 800,0 тыс. руб. 2013 г. в т.ч. местный бюджет - 700,0 тыс. руб. областной бюджет - 700,0 тыс. руб. федеральный бюджет - 800,0 тыс. руб. 2014 в т.ч. местный бюджет - 700,0 тыс. руб. областной бюджет - 700,0 тыс. руб. федеральный бюджет - 800,0 тыс. руб.
9	Ожидаемые результаты программы.	- Улучшение жилищных условий молодых семей (20 семей) - Привлечение собственных накоплений молодых семей в жилищную сферу
10	Ответственные лица и контактная информация	Соколова Валентина Николаевна-заведующая отделом по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Пошехонского МР Тел. 2 - 19 - 83 Мигунова Галина Витальевна - главный специалист отдела по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Пошехонского МР Тел. 2-20-41 Сергеев Виктор Александрович - главный специалист отдела строительства и архитектуры Администрации Пошехонского МР Тел. 2-24-97

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единицы измерения	2011	2012	2013	2014
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Финансовые ресурсы	тыс. руб.
-местный бюджет	тыс. руб.	500,0	500,0	700,0	700,0
-областной бюджет	тыс. руб.	500,0	500,0	700,0	700,0
-внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и др.)

1. Содержание проблемы

Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. - областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" и является продолжением муниципальной программы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2007 - 2010 гг .

Программа разработана на основе анализа жилищной проблемы молодежи и молодых семей и включает в себя разработку и внедрение механизма решения указанной проблемы на территории округа.

Демографическая ситуация в районная сложилась очень острая. С каждым годом происходит сокращение численности населения.

Основной причиной такой ситуации является превышение роста смертности населения над ростом рождаемости.

Другой, не менее важной причиной отрицательного демографического баланса является миграционный отток населения в основном, молодого, трудоспособного. Мотивом этого служит в основном отсутствие благоустроенного жилья и отсутствие работы в соответствии с имеющейся квалификацией.

Одной из причин разводов также является неудовлетворительное жилищное положение семей, вынужденное проживание с родителями одного из супругов.

Согласно статистике именно в молодых семьях до 30 лет рождается большинство детей, но неудовлетворительные жилищные условия снижают уровень рождаемости. По своему составу молодые семьи округа имеют в основном 1 ребенка - 392 семьи или 71% от общего их числа; 2-х детей - 111 семей или 20% и лишь 24 семьи имеют 3-х детей и более.

Основными причинами, по которым супруги не желают иметь 2-х и более детей в подавляющем большинстве называются две: отсутствие перспективы получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода. Большая часть семей, стоящая на улучшение жилищных условий в администрации муниципального района является неплатежеспособными и не имеют возможности участвовать в Программе.

Вторичный рынок жилья развит слабо и качество его очень низкое. Это в основном неблагоустроенные квартиры (дома), большинство из которых требует капитального ремонта.

Приобретение этой категории жилья на вторичном рынке для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет смысла, так как они проживают в квартирах примерно такой же комфортности и технического состояния.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в установленном порядке, на основании различных видов отношений, предусмотренных законодательством РФ, включая:

- предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям;

- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;

- обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);

- предоставление жилья с рассрочкой оплаты;

- предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

Исходя из этого, данная программа основной формой поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья предусматривает предоставление им за счет средств муниципального бюджета безвозмездных субсидий. Эта субсидия консолидируется с субсидией за счет средств областного и федерального бюджетов.

Настоящая Программа предусматривает реализацию вышеперечисленных направлений, исходя из реальных финансовых, организационных и правовых условий, которые сложились на муниципальном уровне.

2. Цели и основные задачи программы

Основной целью Программы является развитие системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

разработка и совершенствование эффективных механизмов реализации системы муниципальной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на муниципальном уровне (в рамках региональной программы);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.

Основными принципами реализации Программы являются;

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ;

однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2011 - 2014 году. Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств местного бюджета - 20 семей;

- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета.

4. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на муниципальном уровне;

- решение жилищной проблемы 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья

- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 500 тыс. рублей.

5. Основные понятия программы

В рамках Программы "молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных проживающих на территории Пошехонского МР.

Условия признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяются в установленном порядке Администрацией района.

6. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы с участием заинтересованных органов местного самоуправления и уполномоченных ими организаций.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

- разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета; нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органам и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области; отбор муниципальных образований Ярославской области для участия в Программе и предоставление на конкурсной основе муниципальным образованиям области финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий год;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в виде субсидий на приобретение (строительство) жилья;

- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальных образованиях;

- организацию информационного сопровождения программы;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных исполнителям программы;

- подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы за соответствующий год;

- привлечение в установленном порядке бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации Программы. Критериями предоставления средств областного бюджета муниципальному образованию являются;

- наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

- наличие в бюджете муниципального образования финансовых средств на реализацию муниципальной программы;

- возможность привлечения внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы;

- отсутствие нецелевого использования субсидий, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов на реализацию Программы.

В рамках Программы Администрация муниципального района осуществляет:

- утверждение муниципальных программ обеспечения молодых семей жильем;

- формирование нормативно-правовой базы в соответствии с Законодательством РФ и Ярославской области;

- утверждает списки молодых семей, претендующих на участие в Программе;

- определяет структурные подразделения и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

- ежегодное определение объема средств, направленных на реализацию Программы;

- общее руководство, контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.

Отдел по делам культуры, молодежи и спорта, исполнитель Программы (оператор) осуществляет:

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории МР, претендующих на государственную поддержку за счет средств районного бюджета;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;

- ежеквартально, а также по итогам года подготовку информации и отчет о ходе выполнения Программы Государственному заказчику Программы.

Основными источниками финансирования Программы являются:

собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства местного бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей.

7. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией программы

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МР.

Субсидия будет предоставляться ее получателю при условии предоставления им надлежаще оформленного договора купли-продажи жилья с отсрочкой платежа в размере предоставляемой консолидированной субсидии.

Администрация округа ежеквартально предоставляет государственному заказчику (Департаменту по делам молодежи Администрации Ярославской области) отчет о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

Календарный план выполнения работ

N	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственные за выполнение мероприятия
1	Разработка нормативно-правовой базы поддержки молодых семей по приобретению (строительству) жилья на муниципальном уровне		Юридический отдел администрации МР
1.1	Утверждение объемов финансирования Программы.	ежегодно	Администрация МР
1.2	Определение норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному району	ежегодно, (ежеквартально)	Администрация МР
1.2	Разработка и утверждение постановлений, решений, необходимых для реализации Программы.	ежегодно	Администрация МР
2	Организационная деятельность.
2.1	Прием, экспертиза и регистрация документов молодых семей, претендующих на муниципальную (государственную) поддержку	постоянно	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта
2.2	Формирование банка данных о постоянно молодых семьях - участниках программы в муниципальном районе	постоянно	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта
2.3	Ведение единого реестра постоянно выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение (строительство) жилья)	постоянно	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта
3	Информационно-методическая и консультационная деятельность	постоянно
3.1	Осуществление контроля за постоянно реализацией Программы на муниципальном уровне.	постоянно	Администрация МР
3.2	Подготовка информации о целях, постоянно задачах и механизмах Программы в средствах массовой информации (районная газета "Сельская новь")	постоянно	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта
3.3	Подготовка отчетов о реализации Программы	постоянно	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта