Приложение. Отчет о результатах работы контрольно-счетной палаты Думы Угличского муниципального района за 2008 год

Приложение
к постановлению
Думы Угличского
муниципального района
Ярославской области
от 28 апреля 2009 г. N 11

Отчет о результатах работы контрольно-счетной палаты Думы Угличского муниципального района за 2008 год

Отчет составлен на основании п. 3 ст. 3 и абз. 4 п. 2 ст. 10 "Положения о КСП Думы Угличского муниципального района", утвержденного решением Думы УМО N 124а от 22.12.2005 (далее - Положение).

Отчет состоит из 4 разделов, которые кратко раскрывают основные направления работы и результаты деятельности КСП Думы района в 2008 году.

I. Общие сведения

Контрольно-счетная палата Думы района является органом муниципального финансового контроля, созданным на основании федерального и регионального законодательства, Решением Думы округа N 124а от 22.12.2005 в целях обеспечения контроля над исполнением бюджета района. Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о КСП Думы района и подотчетна Думе района.

В рамках контроля в сфере бюджетных отношений Контрольно-счетная палата осуществляет следующие функции:

- проведение экспертной оценки проекта бюджета района;

-проведение экспертной оценки исполнения бюджета района, подготовка и представление заключения в Думу района и Главе района по исполнению бюджета района в отчетном году;

- проведение экспертной оценки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в районе;

- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Думу района и Главерайона предложений по их устранению;

- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления района;

- проведение контрольно-ревизионных мероприятий.

Для выполнения задач, поставленных перед контрольно-счетной палатой, а также для обеспечения системного контроля был составлен план работы на 2008 год и утвержден постановлением Думы района N 40 от 20.12.2007. В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса РФ на основании обращения Муниципального Совета городского поселения Углич Дума УМР постановлением N 46 от 02.06.2008 дополнила план работы КСП следующими мероприятиями:

- внешней проверкой исполнения бюджета городского поселения Углич за 2007 год;

- подготовкой заключения на отчет об исполнении бюджета городского поселения Углич на 2007 год.

Намеченный на 2008 год план экспер-тно-аналитических и контрольно-ревизионных мероприятий выполнен. В течение отчетного периода проводились проверки муниципальных учреждений по вопросу целевого использования бюджетных средств, в том числе средств Резервного фонда Администрации УМР, достоверности бухгалтерской отчетности, ОАО "Угличское АТП" в части услуг по перевозке пассажиров по городским и внутримуни-ципальным маршрутам, три общества с ограниченной ответственностью, проверены по вопросу получения и расходования средств бюджета УМР, ООО "Спектр" по вопросу объективности убытков от услуг теплоснабжения за 2007 год, предъявленных к возмещению из бюджета, проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Жилсервис". Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие амбулаторно-поликлинической помощи на территории УМР в рамках национального проекта в сфере здравоохранения на 2006-2008 годы", запланированная на 4 квартал 2008 года, будет проведена в 1 полугодии 2009 года в рамках внешней проверки исполнения бюджета УМР за 2008 год.

II. Организационно-методическая работа

В своей деятельности контрольно-счетная палата Думы района руководствовалась требованиями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса, Устава Угличского муниципального района, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Угличском муниципальном районе, Положением о КСП Думы района. В соответствии с планом на 2008 год председателем КСП пройдено повышение квалификации на базе Международного института экономики и права (г. Санкт-Петербург). Финансирование контрольно-счетной палаты из бюджета района в 2008 году составило 1300 тыс. руб.

III. Экспертно-аналитическая работа

Экспертно-аналитическая деятельность осуществлялась посредством проведения контроля, анализа и обобщения результатов контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетной палатой.

Контрольно-счетной палатой осуществлялись экспертизы проектов решений Думы Угличского муниципального района "Об исполнении бюджета района за 2007 год", "Об исполнении бюджета УМР за I квартал 2008 года", "Об исполнении бюджета УМР за I полугодие 2008 года", "Об исполнении бюджета УМР за 9 месяцев 2008 года", "О бюджете Угличского муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". При подготовке к утверждению проекта решения Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в УМР" КСП проведен анализ положения на соответствие требованиям Бюджетного Кодекса РФ и даны соответствующие предложения. Для оптимизации деятельности Думы УМР и КСП указанным положением установлены сроки предоставления проектов решений в КСП для подготовки заключений и порядок предоставления отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств. Следует отметить, что проекты решений предоставляются с нарушением установленных сроков, что не позволяет КСП осуществлять экспертизу проектов решений "О внесении изменений в бюджет УМР".

Контроль за исполнением бюджета района осуществляется в соответствии со статьей 2 "Положения о КСП Думы района". Для подготовки заключения на отчет об исполнении бюджета района за 2007 год проанализирована отчетность Управления финансов, распорядителей и получателей бюджетных средств, выборочно проведены проверки. В связи с изменениями, внесенными в статью 264.9 Бюджетного Кодекса РФ, результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности оформляются заключениями по каждому главному администратору. Таким образом, в 2008 году подготовлено 15 заключений по результатам внешней проверки распорядителей бюджетных средств Угличского муниципального района и 6 заключений по распорядителям бюджетных средств городского поселения Углич.

В соответствии с положением "О КСП Думы УМР" результаты экспертно-аналити-ческих мероприятий оформляются заключениями. Всего за 2008 год подготовлено и направлено в Думу района и Главе района 6 заключений (в том числе 2 сводных заключения по результатам проведенной внешней проверки исполнения бюджета УМР и городского поселения Углич за 2008 год), содержащих предложения и рекомендации в части бюджетного процесса.

IV. Контрольно-ревизионная работа

В течение 2008 года контрольно-счетной палатой проведено 34 проверки, из них 3 - внеплановые, 21 проверка проведена в рамках внешней проверки исполнения бюджета УМР и городского поселения Углич за 2008 год. В отчетный период с целью получения информации направлено более 250 запросов в различные организации. По результатам проверок отчеты направлены Председателю Думы района и Главе района.

В ходе проведения контрольных мероприятий за 2008 год выявлены нарушения и факты, требующие внимания со стороны органов местного самоуправления.

По результатам каждой проверки до заинтересованных должностных лиц доведена информация о результатах проверки и о необходимости принятия соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.

По результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий проведенных КСП в 2008 год)" можно сделать вывод о том, что нормативно-правовая база УМР требует развития. В отчетном периоде КСП проведен анализ нормативных документов на соответствие требованиям Бюджетного Кодекса РФ. Предложения о необходимости разработки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления были направлены в адрес Главы УМР. По рекомендации КСП разработаны и утверждены Постановлением Главы УМР N 437 от 04.05.2008 критерии отбора юридических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий. Работа в направлении нормативного регулирования предоставления бюджетных средств должна быть продолжена и в последующем периоде.