Приложение N 2. Положение о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Угличского
муниципального района
Ярославской области
от 9 июня 2010 г. N 721

Положение о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

1. Результаты проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении должны быть в обязательном порядке учтены при формировании расходной части бюджета Угличского муниципального района (далее - УМР) на очередной финансовый год и плановый период. Учет результатов оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг осуществляется путем реализации определенных настоящим Порядком процедур и мероприятий.

2. При разработке проекта бюджета УМР на очередной финансовый год и плановый период управление финансов предусматривает в проекте бюджета района расходы на финансирование муниципальных услуг структурным подразделениям Администрации, ответственным за организацию оказания муниципальных услуг, согласно результатам стоимостной оценки потребности в оказании услуг (по ведомственной структуре расходов бюджета района, с выделением каждой муниципальной услуги в отдельности).

В случае превышения определенного по результатам оценки совокупного объема потребности в муниципальных услугах над возможностями бюджета района по их финансированию, управление финансов УМР доводит до структурных подразделений Администрации, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг, предельный объем бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных услуг в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. Структурные подразделения Администрации, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных услуг:

- разрабатывают и реализуют предложения по сокращению принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге);

- реализуют мероприятия по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета УМР муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге).

4. Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг разрабатываются с учетом:

- установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств;

- порядка ранжирования муниципальных услуг;

- принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Приоритетами при отборе к финансированию из бюджета УМР при недостаточности бюджетных средств пользуются муниципальные услуги, не предоставление которых:

- может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью населения УМР;

- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения УМР;

- может привести к нарушению прав граждан, норм федерального, областного законодательства, нормативных правовых актов органов МСУ;

- может повлечь возникновение значительных сумм материального ущерба, как для муниципальной собственности, так и собственности граждан;

- связывается с невосполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть дополнительно установлены иные приоритеты.

6. Ранжирование муниципальных услуг осуществляется (в порядке уменьшения ранга):

- в первую очередь, в соответствии с приоритетами расходования бюджетных средств, установленными в пункте 5 настоящего Положения;

- далее, в соответствии со степенью удовлетворенности потенциальных потребителей муниципальными услугами;

- муниципальные услуги, у которых отношение показателей динамики потребности в услугах к показателям динамики фактических объемов оказания услуг превышает единицу;

- иные муниципальные услуги.

7. В случае, если предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг, разработанные структурными подразделениями Администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге), продолжают превышать возможности бюджета УМР по их финансированию, управление финансов совместно с управлением экономики и прогнозирования прорабатывает и вносит на рассмотрение Главы района предложения:

- по сокращению принимаемых к финансированию объемов услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, порядка ранжирования муниципальных услуг, а также принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

- по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета УМР муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге).

8. Окончательное решение по включению в проект бюджета УМР на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансирование той или иной муниципальной услуги принимается Главой района.

9. При увеличении расходной части бюджета УМР в первоочередном порядке должен увеличиться объем финансирования муниципальных услуг, в наименьшей мере удовлетворяющих потребности населения района в их получении.

Аналогично, при сокращении расходной части, в первоочередном порядке сокращается объем муниципальных услуг, в наибольшей степени удовлетворяющих потребности населения района в их получении.

10. После утверждения бюджета УМР на очередной финансовый год и плановый период структурные подразделения Администрации, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, устанавливают подведомственным учреждениям муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (раздельно по каждому получателю бюджетных средств).

Муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг являются целевыми параметрами уровня удовлетворения спроса на муниципальные услуги, которые должны быть достигнуты структурными подразделениями Администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг, при исполнении утвержденного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

11. На основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) структурными подразделениями Администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг, рассчитываются условные нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг. Расчет условных нормативов финансовых затрат на единицу оказываемых муниципальных услуг осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

12. Условный норматив финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг используется для расчета стоимости муниципального задания по предоставлению соответствующих муниципальных услуг конкретному получателю бюджетных средств и при корректировке расходов бюджета УМР в случаях сокращения объемов оказываемых услуг или увеличения задания на их предоставление в течение финансового года.

Форма расчета условных нормативов финансовых затрат на единицу оказываемых муниципальных услуг

Порядковый номер <*>	Наименование муниципальных услуг	Единица измерения	Объем услуг в натуральном выражении	Объем услуг в стоимостном выражении, тыс. рублей	Задание по снижению издержек, тыс. рублей	Условный норматив финансовых затрат на единицу муниципальной услуги, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7 = (гр.5 - гр.6)/гр.4

<*> Номер должен соответствовать порядковому номеру каждой муниципальной услуги в реестре муниципальных услуг.