Постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 1 апреля 2010 г. N 369 "О системе критериев и порядке оценки критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции которых принадлежат муниципальному образованию "Любимский муниципальный район Ярославской области"

В целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции которых принадлежат муниципальному образованию "Любимский муниципальный район Ярославской области" в рамках мероприятий, предусмотренных постановлением Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 15.02.2010 г. N 208 "Об утверждении целевой Программы реформирования муниципальных финансов Любимского муниципального района Ярославской области на 2010-2011 годы", руководствуясь Уставом Любимского муниципального района Ярославской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев и порядке оценки критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции которых принадлежат муниципальному образованию "Любимский муниципальный район Ярославской области".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Любимского муниципального района Ярославской области - С.А. Васильева.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Наш край".

Глава Администрации Любимского муниципального района Ярославской области

А.В.Кошкин

Положение о системе критериев и порядке оценки критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции которых принадлежат муниципальному образованию "Любимский муниципальный район Ярославской области"
(утв. постановлением Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 1 апреля 2010 г. N 369)

1. Настоящее Положение устанавливает систему критериев, а также порядок оценки критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность по полномочиям, отнесенных законодательством к полномочиям муниципальных образований, и организаций, акции которых принадлежат муниципальному образованию "Любимский муниципальный район Ярославской области " (далее организации) на основе социальной, бюджетной и производственной эффективности деятельности таких организаций.

2. Система критериев для сохранения организаций является необходимым и достаточным условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества и сохранения его в составе муниципальной собственности Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Любимский MP).

Основной задачей критериев для сохранения организаций является формирование оптимального состава имущества, максимальным образом соответствующего системе полномочий муниципального образования "Любимский MP".

3. В состав критериев для сохранения организаций, в частности, входят:

- социальная эффективность;

- бюджетная эффективность;

- производственная эффективность.

4. Социальная эффективность - общественная значимость и полезность товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) организациями.

4.1. Общественная значимость организаций определяется долей населения, являющейся потребителем производимых данной организацией товаров, работ, услуг.

В случае если товарами, работами, услугами пользуется 50% и более населения, то работа организации признается общественно значимой. Такой организации присваивается 5 баллов.

В случае, если товарами, работами, услугами пользуется от 15% до 50% населения, то общественная значимость деятельности такой организации имеет среднее значение. Такой организации присваивается 3 балла.

В случае, если товарами, работами, услугами пользуется до 15%, то работа организации признается низко общественно значимой. Такой организации присваивается 1 балл.

4.2. Общественная полезность деятельности организации оценивается по следующим критериям:

- социальные последствия деятельности организации, в том числе создание новых рабочих мест, индекс реального роста оплаты труда;

- расширение потенциальных потребителей результатов деятельности предприятия - расширение круга населения, имеющего к ним доступ;

- создание новых видов товаров, работ, услуг;

- влияние деятельности организации на экономическое развитие Любимского MP (рост физического объема производства, развитие новых сегментов товарных рынков, развитие отдельных отраслей экономики и др.);

- снижение себестоимости товаров, работ, услуг (по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

В случае, если организация имеет положительные характеристики по 4 и более из указанных критериев, то деятельность организации признается общественно-полезной. Такой организации присваивается 5 баллов.

В случае, если организация имеет положительные характеристики по 3 из указанных критериев, то общественная полезность деятельности организации имеет среднее значение. Такой организации присваивается 3 балла.

В случае, если организация имеет положительные характеристики по 2 и менее из указанных критериев, то деятельность организации признается низко общественно-полезной. Такой организации присваивается 1 балл.

4.3. Присутствие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых, реализуемых) организациями, в случае прекращения их деятельности или в случае замены акционеров. Этот показатель оценивается по 5 балльной шкале. Один балл ставится в случае отсутствия риска, три балла - средний риск, пять баллов - высокий риск повышения цен на социально значимые товары.

5. Бюджетная эффективность организаций - положительное влияние деятельности организации на доходы и (или) расходы местного бюджета.

Показатель бюджетной эффективности рассчитывается как результат деления суммы поступивших в бюджет Любимского МР от организации денежных средств на сумму расходов на содержание организации, понесенных бюджетом Любимского MP.

К суммам поступивших в бюджет Любимского MP денежных средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

- доходы бюджета Любимского MP от налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных действующим законодательством, в части поступлений, формирующих доходную часть бюджета Любимского MP;

- дивиденды по принадлежащим муниципальному образованию "Любимский MP" акциям открытого акционерного общества.

К суммам расходов на содержание организации, понесенных бюджетом Любимского MP, относятся:

- предоставление бюджетных инвестиций на условиях закрепления в муниципальной собственности Любимского MP части акций открытого акционерного общества;

- предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

- бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов;

Приведенный перечень доходов и расходов бюджета Любимского MP не является исчерпывающим, он может пополняться в зависимости от конкретных условий.

В случае, если результат деления суммы денежных средств, поступивших в бюджет Любимского MP от организации на сумму расходов на содержание организации, понесенных бюджетом Любимского MP, больше 1, то организация признается бюджетно-эффективной. Такой организации присваивается 5 баллов.

В случае, если результат деления суммы денежных средств, поступивших в бюджет Любимского MP от организации, на сумму расходов на содержание организации, понесенных бюджетом Любимского MP, равен 1, то бюджетная эффективность организации имеет среднее значение. Такой организации присваивается 3 балла.

В случае, если результат деления суммы денежных средств, поступивших в бюджет Любимского MP от организации, на сумму расходов на содержание организации, понесенных бюджетом Любимского MP, меньше 1, то бюджетная эффективность организации имеет низкое значение. Такой организации присваивается 1 балл.

6. Стабильная положительная динамика основных показателей производственно-хозяйственной деятельности организации. В этом случае оцениваются: показатели рентабельности, процент использования основных средств, состояние расчетов с контрагентами, показатели дебиторской и кредиторской задолженности. В случае, если по совокупности указанных показателей динамика отрицательна, то проставляется один балл, три балла - средний показатель, пять баллов - в случае положительной динамики.

7. Итоговый показатель формируется посредством сложения баллов набранных по всем критериям.

8. Максимальная оценка эффективности деятельности организации составляет 25 баллов.

9. Деятельность организаций признается эффективной в случае, если после проведенной оценки организация набрала 13 и более баллов.

10. Организации, набравшие за отчетный период менее 13 баллов, признаются неэффективными. По данным организациям Администрацией Любимского MP в установленном порядке может быть принято одно из следующих решений:

- изменение организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия путем его реорганизации в открытое акционерное общество с последующим включением акций вновь созданного общества в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на следующий финансовый год;

- смена руководства муниципального унитарного предприятия;

- отчуждение акций открытых акционерных обществ, акции которых принадлежат муниципальному образованию "Любимский MP", и включение их в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на следующий финансовый год;

- иные рекомендации и предложения по повышению эффективности работы данных организаций или их перепрофилированию.