Постановление Ярославской областной Думы от 27 апреля 2010 г. N 53 "Об отчете о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2009 года - март 2010 года)"

Ярославская областная Дума постановила:

Утвердить прилагаемый отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2009 года - март 2010 года).

Председатель Ярославской областной Думы

В.В.Рогоцкий

Отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2009 года - март 2010 года)
(утв. Постановлением Ярославской областной Думы от 27 апреля 2010 г. N 53)

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по экономической политике образована Постановлением Ярославской областной Думы пятого созыва от 29.04.2008 N 113.

В настоящее время в состав постоянной комиссии входит 19 депутатов, из них 9 депутатов работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комиссии является депутат В.И. Галагаев. Заместителями председателя постоянной комиссии являются депутаты А.Ф. Бакиров и Е.Г. Ершов.

Свою деятельность постоянная комиссия осуществляла в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы и вопросами ведения постоянных комиссий Ярославской областной Думы пятого созыва на основе программ законопроектных работ Ярославской области и утверждаемых в соответствии с ней планов работы постоянной комиссии, а также исходя из поручений руководства Ярославской областной Думы. Деятельность постоянной комиссии была направлена на регулирование законодательными способами общественных отношений с целью стимулирования экономического развития региона, совершенствования управления и распоряжения государственной собственностью, регулирования инвестиционной, градостроительной и промышленной политики, предпринимательства и потребительского рынка, оптимизации использования земель населенных пунктов и пригородных зон городов, осуществления закупок для государственных нужд, наиболее эффективного развития инженерной и транспортной инфраструктуры, реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства.

В своей работе постоянная комиссия активно взаимодействовала с другими постоянными комиссиями Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти, НП "Экономический Совет Ярославской области".

За отчетный период постоянной комиссией проведено 10 заседаний, рассмотрен 51 вопрос, в том числе 22 - касающихся принятия законопроектов, 12 вопросов, связанных с контролем за соблюдением законодательства и деятельностью исполнительной власти в Ярославской области. В процессе осуществления деятельности комиссией было подготовлено 114 решений.

Постоянная комиссия принимала активное участие в подготовке документов, вносимых в повестку дня заседаний Ярославской областной Думы, являясь, как правило, инициатором и автором конкретных предложений экономического характера, по которым внесено 30 проектов постановлений. На заседаниях постоянной комиссии рассмотрено 15 законопроектов, 13 из которых рекомендованы к принятию и приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области, 2 законопроекта рекомендованы к отклонению. Члены постоянной комиссии по экономической политике принимали непосредственное участие в законотворческой деятельности, вносили проекты законов Ярославской области и поправки к ним, относящиеся к профилю работы комиссии. Непосредственно депутатами или с их участием внесено на рассмотрение постоянной комиссии 6 законопроектов, 4 из которых рекомендованы к принятию областной Думой. Членами постоянной комиссии были подготовлены две федеральные законодательные инициативы, одно обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и одно обращение в Правительство Российской Федерации. При этом Ярославской областной Думой была поддержана только федеральная законодательная инициатива "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которая принята Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (Федеральный закон от 28.11.2009 N 305-ФЗ).

Определяющим направлением работы постоянной комиссии по экономической политике является рассмотрение законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в указанных выше сферах. В отчетный период постоянной комиссией были рассмотрены следующие проекты законов Ярославской области, которые приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области:

- "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления жилых помещений";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе";

- "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере управления собственностью";

- "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области в сфере градостроительства";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области";

- "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2010 год";

- "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области в сфере коммунальной инфраструктуры";

- "О внесении изменения в статью 8.1 Закона Ярославской области "О развитии малого и среднего предпринимательства";

- "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";

- "О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в целях ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции";

- "О признании утратившим силу Закона Ярославской области "Об утверждении областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области" на 2007-2012 годы";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2010 год".

Большое внимание постоянная комиссия уделяла повышению качества принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях постоянной комиссии, направлялись на заключение в правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, а законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались при доработке законопроектов. За отчетный период депутатами постоянной комиссии по экономической политике рассмотрено 11 поправок к законопроектам.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам и по проблемам экономического характера постоянной комиссией были созданы одна согласительная комиссия и 7 рабочих групп, связанных с регулированием экономических отношений в области капитального строительства, совершенствованием государственного кредитования, подготовкой законодательных инициатив по вопросам функционирования рынка энергоресурсов и теплоснабжения, а также в сфере создания дорожного фонда Российской Федерации, начислением платы населению за электроэнергию, используемую на общедомовые нужды в многоквартирных домах, доработкой проекта закона Ярославской области "О туризме и туристской деятельности на территории Ярославской области", ограничением времени розничной продажи алкогольной продукции. Указанными рабочими группами проведено 9 заседаний и 2 рабочих совещания. Результаты работы рабочих групп рассмотрены на заседаниях постоянной комиссии, по ним приняты соответствующие решения.

В отчетный период постоянной комиссией проводилась работа с проектами федеральных законов, поступившими на рассмотрение из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также с инициативами и обращениями законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, 24 из которых были поддержаны постоянной комиссией.

Важным аспектом деятельности комиссии являлись контроль исполнения законодательства и регулирование законодательными способами общественных отношений на территории Ярославской области. В этой связи была заслушана информация Правительства Ярославской области по следующим вопросам:

- о ходе реализации областной целевой программы "Энергосбережение в Ярославской области" на 2008-2009 годы";

- об исполнении программы приватизации государственного имущества за 2008 году и 1 квартал 2009 года;

- об исполнении на территории Ярославской области Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- о состоянии дел в промышленности Ярославской области и антикризисных мерах, принимаемых Правительством Ярославской области;

- о прогнозируемых тарифах на коммунальные услуги на территории Ярославской области на 2010-2012 годы;

- о защите прав вкладчиков и дольщиков;

- о ходе реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы";

- о безопасности дорожного движения в Ярославской области;

- о возврате долгов участниками программы "Феникс";

- о выполнении плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 1000-летия города Ярославля.

По результатам рассмотрения информационных вопросов комиссией были приняты решения об обращениях, предложениях, рекомендациях Правительству Ярославской области и органам местного самоуправления. Комиссией организован контроль исполнения принятых решений. Решения, содержащие предложения в адрес Губернатора и Правительства Ярославской области, иных государственных и муниципальных органов, направлялись им для рассмотрения. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц.

Члены постоянной комиссии выступили инициаторами проведения депутатских слушаний о состоянии и перспективах развития машиностроительного комплекса Ярославской области, в соответствии с решениями которых подготовлены обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и соответствующие министерства.

Важным направлением работы комиссии по экономической политике оставалось рассмотрение обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы.

Члены постоянной комиссии как представители Ярославской областной Думы участвуют в работе:

1) комиссий при Правительстве Ярославской области:

- в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - член постоянной комиссии В.И. Кандыбо;

- в комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, В.И. Галагаев, Т.В. Казарян, А.В. Кузьмин, Е.Д. Мухин;

- в комиссии по реформе местного самоуправления при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии Е.Г.Ершов, А.Н. Кучменко;

- в комиссии по вопросам комплексной оценки использования земельных ресурсов Ярославской области - член постоянной комиссии В.Н Тихомиров;

- в комиссии по предоставлению льгот по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ярославской области - члены постоянной комиссии В.М. Кашапов, А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев;

- в комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области - члены постоянной комиссии В.И. Кандыбо, А.И. Цветков;

- в комиссии по предоставлению льгот по налогам и сборам при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии Ю.И. Марченко, С.Ю. Смирнов;

- в комиссии по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, В.М. Кашапов, В.Н. Тихомиров;

- в областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения - член постоянной комиссии Е.Г. Ершов;

- в комиссии Правительства области по рассмотрению заявлений и согласованию предоставления земельных участков в городе Ярославле - член постоянной комиссии В.И. Галагаев;

2) в других структурах:

- в Экспертном совете по вопросам законодательного регулирования торговли при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по промышленности - члены постоянной комиссии А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;

- в Координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;

- в Координационном совете по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей - член постоянной комиссии В.И. Кандыбо;

- в конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления в текущем году субсидий на поддержку предпринимательства - члены постоянной комиссии А.Н. Кучменко, В.Н Тихомиров, А.Н. Шилов;

- в коллегии контрольно-счетной палаты Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, В.М. Кашапов;

- в межфункциональных рабочих группах по разработке проектов областных законов и целевых программ.

Несмотря на активное участие депутатов в разноплановой депутатской деятельности, актуальным остается вопрос посещения заседаний постоянной комиссии. Депутаты Ярославской областной Думы А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев, Е.Д. Мухин, являясь членами постоянной комиссии, отсутствовали на большей части заседаний.

В целом постоянная комиссия по экономической политике достаточно эффективно справлялась с поставленными перед ней задачами, решая проблемы экономического и хозяйственного характера теми методами и способами, которые присущи парламентской деятельности.