Приложение. Муниципальная программа "Поддержка молодых семей Пошехонского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2010 год

Приложение
к постановлению
Главы Пошехонского
муниципального района
Ярославской области
от 21 декабря 2009 г. N 1346

Муниципальная программа
"Поддержка молодых семей Пошехонского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2010 год (в новой редакции)

Паспорт программы

1.	Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка молодых семей Пошехонского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья на 2010 год (в новой редакции)
2.	Обоснование для разработки программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей") -Закон Ярославской области от 27 июня 2007г. N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья на 2008-2010 годы ";
3.	Разработчик Программы	отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Пошехонского района
4.	Исполнители Программы (оператор Программы)	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Пошехонского МР
5.	Заказчик программы	Администрация Пошехонского муниципального района
6.	Цель и задачи программы	Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей на муниципальном уровне. Основными задачами Программы являются: -разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве )жилья; -создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
6.	Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы.	-количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств районного бюджета; -площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного бюджета.
7.	Сроки реализации программы	2010 год
8.	Объемы и источники финансирования	Общая потребность в финансовых средствах - в 2010 году - 760.0 тыс. руб. в т.ч. местный бюджет -180,0 тыс. руб. областной бюджет - 180,0 тыс. руб. федеральный бюджет - 400,0 тыс. руб.
9.	Ожидаемые результаты программы.	-Улучшение жилищных условий молодых семей (3 семьи) -Привлечение собственных накоплений молодых семей в жилищную сферу -Площадь приобретенного (построенного) жилья - 160 кв. м
10.	Ответственные лица и контактная информация	Соколова Валентина Николаевна - заведующая отделом по делам культуры, молодежи и спорта Тел. 2 - 19 - 83 Мигунова Галина Витальевна - главный специалист отдела Тел. 2 - 20 - 41 Сергеев Виктор Александрович - главный специалист администрации МР по строительству Тел. 2 - 24 - 97

Общая потребность в ресурсах.

Наименование ресурсов	Единицы измерения	2010 год
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Финансовые ресурсы	тыс. руб.
-местный бюджет	тыс. руб.	180,0
-областной бюджет	тыс. руб.	180,0
-внебюджетные источники	тыс. руб.
Прочие виды ресурсов(информационные, природные и др.)

1.Содержание проблемы.

Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г., утвержденной постановление Правительства Российской федерации от 31 декабря 2005г.N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008-2010 г.г., утвержденной Постановление Ярославской области от 28.03.2007 г. N 81-а и является продолжением муниципальной программы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2003-2005 г.г. и перспективой до 2007г., утвержденной решением районного совета депутатов от 27.03.2003г. N 393.

Программа разработана на основе анализа жилищной проблемы молодежи и молодых семей и включает в себя разработку и внедрение механизма решения указанной проблемы на территории округа.

Демографическая ситуация в округе сложилась очень острая. С каждым годом происходит сокращение численности населения.

Основной причиной такой ситуации является превышение роста смертности населения над ростом рождаемости.

Другой, не менее важной причиной отрицательного демографического баланса является миграционный отток населения в основном, молодого, трудоспособного. Мотивом этого служит в основном отсутствие благоустроенного жилья и отсутствие работы в соответствии с имеющейся квалификацией.

Одной из причин разводов также является неудовлетворительное жилищное положение семей, вынужденное проживание с родителями одного из супругов.

Согласно статистике именно в молодых семьях до 30 лет рождается большинство детей, но неудовлетворительные жилищные условия снижают уровень рождаемости. По своему составу молодые семьи округа имеют в основном 1 ребенка - 392 семьи или 71 % от общего их числа; 2-х детей - 111 семей или 20 % и лишь 24 семьи имеют 3-х детей и более.

Основными причинами, по которым супруги не желают иметь 2-х и более детей в подавляющем большинстве называются две: отсутствие перспективы получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода. Большая часть семей, стоящая на улучшение жилищных условий в администрации МР является неплатежеспособными и не имеет возможности участвовать в Программе.

Вторичный рынок жилья развит слабо и качество его очень низкое. Это в основном неблагоустроенные квартиры (дома), большинство из которых требует капитального ремонта.

Приобретение этой категории жилья на вторичном рынке для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет смысла, так как они проживают в квартирах примерно такой же комфортности и технического состояния.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в установленном порядке, на основании различных видов отношений, предусмотренных законодательством РФ, включая:

-предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям;

-предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;

-обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);

-предоставление жилья с рассрочкой оплаты;

-предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

Исходя из этого, данная программа основной формой поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья предусматривает предоставление им за счет средств муниципального бюджета безвозмездных субсидий. Эта субсидия консолидируется с субсидией за счет средств областного и федерального бюджетов, которая может быть предоставлена муниципальному округу на конкурсной основе. Общий размер субсидии для молодых семей , не имеющих детей составляет 49%:

- областной бюджет - 11%

- местный бюджет -11%%

- федеральный - 27%

Общий размер субсидии для молодых семей, имеющих детей составляет 53 %

- областной бюджет - 13%

- местный бюджет - 13%

- федеральный - 27%

Второй формой поддержки предусматривается оказание помощи молодым семьям, ведущим индивидуальное строительство. За счет средств местного бюджета этим застройщикам будет произведено финансирование работ по строительству наружных сетей водопровода, газопровода, внешнего электроснабжения.

В целях снижения уровня безработицы среди молодежи, улучшения их материального положения, администрацией округа проводится и будет проводиться в дальнейшем всемерная поддержка участия этой категории населения во всех видах предпринимательской деятельности, разрешенных законодательством РФ.

Администрацией округа принимаются меры по сохранению всех существующих на территории округа предприятий и организаций и дальнейшему развитию рынка труда.

Развитие рынка труда безусловно положительно повлияет на повышение доходов, в том числе и молодых семей, и снижение среди молодежи уровня безработицы.

Настоящая Программа предусматривает реализацию вышеперечисленных направлений, исходя из реальных финансовых, организационных и правовых условий, которые сложились на муниципальном уровне.

2. Цели и основные задачи программы

Основной целью Программы является развитие системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- Разработка и совершенствование эффективных механизмов реализации системы муниципальной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на муниципальном уровне (в рамках региональной программы)

- Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.

Основными принципами реализации Программы являются:

-добровольность участия в программе молодых семей;

-признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ;

-однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в 2010 году. Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

-количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств местного бюджета - 3 семей в 2010 году - 3 семьи;

-площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета в 2010 году - 108 кв.м.

4. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

-развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на муниципальном уровне;

-решение жилищной проблемы 6 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья до 340 кв.м;

-привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 500 тыс. руб.

5. Основные понятия программы.

В рамках Программы "Молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных проживающих на территории Пошехонского муниципального района.

Условия признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяются в установленном порядке Администрацией района.

6. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы с участием заинтересованных органов местного самоуправления и уполномоченных ими организаций.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

-разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;

-нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых , финансовых и организационных механизмов;

-сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

-отбор муниципальных образований Ярославской области для участия в Программе и предоставление на конкурсной основе муниципальным образованиям области финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий год;

-отбор