Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 30 июня 2010 г. N 771 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год"

В целях реализации на территории Угличского муниципального района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с ведомственной целевой программой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год, утвержденной приказом Департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 N 19 "Об утверждении ведомственной целевой программой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год (с учетом изменений от 13.04.2010 N 5), Администрация Угличского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год (далее - Программа).

2. Установить, что формой поддержки граждан по ипотечному жилищному кредитованию является безвозмездная субсидия, предоставляемая за счет средств бюджета Угличского муниципального района и бюджета Ярославской области.

3. Управлению финансов Угличского муниципального района (Прокофьев А.А.) осуществлять финансирование Программы в 2010 году в пределах сумм, предусмотренных бюджетом района на указанные выше цели.

4. Ответственность за реализацию программы "Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год возложить на первого заместителя Главы Администрации района Калугина Б.Н.

5. Опубликовать настоящее постановление в "Угличской газете".

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

Главы района

Э.М. Шереметьева

Муниципальная целевая программа
"Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год
(утв. постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области
от 30 июня 2010 г. N 771)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	- Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; - приказ Департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 N 19 "Об утверждении ведомственной целевой программой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год (с учетом изменений от 13.04.2010 N 5 "О внесении изменений в приказ департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 N 19")
Заказчик Программы	Администрация Угличского муниципального района
Основные разработчики Программы	Управление по работе с населением Администрации Угличского муниципального района
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов. Задачи Программы: - определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке; - определение форм и условий бюджетной поддержки граждан; - реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество семей, улучшивших жилищные условия при бюджетной поддержке; - количество и объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств районного и областного бюджетов; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного и областного бюджетов; - объём привлечённых внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан)
Сроки реализации Программы	2010 год
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет Угличского муниципального района: 250 тыс. руб. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений: 50 тыс. руб. Бюджет Ярославской области: 468 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- решение жилищной проблемы не менее 3 семей; - стимулирование жилищного строительства на территории района
Ответственное лицо для контактов	Григорьева Вера Владимировна - начальник управления по работе с обращениями граждан Администрации Угличского муниципального района, тел. 2-01-61

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Жилищная проблема в Угличском муниципальном районе остается наиболее острой: более 1700 семей нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете в Администрации района. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему

Одним из рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека является коммерческим инструментом и предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Программы, которая посредством финансовых средств областного и местного бюджетов сможет помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, путем использования механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Основными задачами Программы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- определение форм и условий поддержки граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2010 году

IV. Источники и объемы финансирования Программы

Источником финансирования Программы являются средства районного и областного бюджетов, привлеченные средства - кредиты банков и собственные средства граждан.

Объем финансирования Программы на 2010 год составит не менее 768 тыс. рублей:

1. Бюджет Угличского муниципального района - 250 тыс. руб.

2. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений - 50 тыс. руб.

3. Бюджет Ярославской области - 468 тыс. руб.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество семей, улучшивших жилищные условия при бюджетной поддержке - не менее 3;

- объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств районного областного бюджетов не менее 2000 тыс. руб.

VI. Механизм реализации Программы

1. Участниками Программы являются:

- Администрация Угличского муниципального района;

- Департамент строительства Ярославской области;

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, заключившие Соглашение о сотрудничестве по взаимодействию в сфере ипотечного жилищного кредитования. К участию в Программе допускаются все банки, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области и предоставляющие ипотечные жилищные кредиты населению;

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к Программе.

2. Бюджетная поддержка оказывается гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории Угличского муниципального района, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации района.

3. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей право на получение поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления.

4. Бюджетная поддержка гражданам, осуществляется путем предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита. Субсидия выдается единовременно и безвозмездно.

5. Субсидии гражданам предоставляются по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения Администрации Угличского муниципального района о выделении субсидии гражданину.

Предоставление субсидий гражданам определяются с учетом положений ведомственной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год.

6. Расчет размера субсидий определяется в соответствии с пунктами 10-21 ведомственной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год, утвержденной приказом Департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 N 19 (с учетом изменений от 13.04.2010 N 5 "О внесении изменений в приказ департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 N 19").

7. Расчет суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения и составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;

- для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 квадратных метров на одного человека и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области.

8. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданам, по каждому муниципальному образованию области устанавливается соответствующим органом местного самоуправления и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области для расчета суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданам, установленный соответствующим органом местного самоуправления, доводится до сведения заказчика Программы в срок не позднее 10 дней с момента его утверждения.

9. Сумма средств из областного и из местного бюджетов, направляемых для выдачи субсидии гражданину, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать 300 тысяч рублей.

10. Гражданам, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, размер субсидии и, соответственно, сумма средств областного и местного бюджетов, направляемых для выдачи этой субсидии, увеличиваются из расчета 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

11. Размер субсидии гражданину рассчитывается Администрацией Угличского муниципального района на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

12. Реализация Программы происходит по следующей схеме:

- гражданин, обращается в Администрацию Угличского муниципального района за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии (приложение N 2 к Программе);

- гражданин, претендующий на получение субсидии, обращается в выбранный им банк (из числа банков, заключивших соответствующее соглашение с государственным заказчиком Программы и Администрацией района) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита;

- гражданин, получивший предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита, обращается в Администрацию Угличского муниципального района с заявлением установленного образца и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;

- Администрация Угличского муниципального района в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии и ее размере. В случае принятия положительного решения Администрация Угличского муниципального района направляет в Департамент строительства Ярославской области заявление гражданина, копию решения о предоставлении субсидии гражданину и заверенные Администрацией Угличского муниципального района копии документов, указанных в приложении N 2 к Программе, а также расчет суммы субсидии гражданину и заявку на финансирование из областного бюджета;

- Администрация Угличского муниципального района при получении уведомления Департамент строительства Ярославской области о предоставлении на условии софинансирования средств областного бюджета, направляемых для выдачи гражданину субсидии, оформляет Свидетельство о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита. Сумма субсидии, указываемая в свидетельстве, определяется из суммарного размера средств, выделяемых из местного и областного бюджетов;

- Администрация Угличского муниципального района направляет копию свидетельства в Департамент строительства Ярославской области;

- Департамент строительства Ярославской области на основании сведений о выданном гражданину свидетельстве формирует и направляет в финансовый орган заявку на перечисление средств областного бюджета в бюджет Угличского муниципального района;

- гражданин, получивший свидетельство, передает его в банк и открывает именной блокированный счет;

- Администрация Угличского муниципального района через управление строительства и инвестиций на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением между Правительством Ярославской области, Администрацией Угличского муниципального района и банком;

- гражданин в течение срока действия свидетельства (6 месяцев) осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с банком ипотечный кредитный договор;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в Администрацию Угличского муниципального района;

- Администрация Угличского муниципального района направляет в Департамент строительства Ярославской области копию свидетельства с отметкой банка об оплате.

13. При не использовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора до получения средств по кредитному договору, субсидия подлежит возврату в местный бюджет в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением. В случае расторжения ипотечного кредитного договора по иным основаниям или выявления фактов нецелевого использования кредитных средств субсидия подлежит возврату в местный и в областной бюджет соответственно в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

14. Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Администрацией Угличского муниципального района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15. Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляются в общую собственность заявителя и членов его семьи, на которых рассчитывается размер субсидии.

16. Получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение (строительство) жилого помещения является основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях.

VII. Методика оценки эффективности и результативности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

Где:

- текущее значение показателя;

- плановое значение показателя;

- весовой коэффициент.

При расчете эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1	Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного и местного бюджета	0,5
2	Объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджета	0,4
3	Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджета	0,1
	ИТОГО	1,0

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Программы признается высокой, при значении 85 процентов и менее - низкой.

VIII. План - график достижения значений целевых индикаторов Программы

Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения, способ исчисления	Планируемые значения индикаторов и показателей (по кварталам)
	2010 год
	I	II	III	IV
1	2	3	4	5
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного и местного бюджетов (семьи)			1	2
2. Объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов (руб.)			500000	1500000
3. Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов (кв. метры)			30	90

Приложение N 1
к Программе "Бюджетная поддержка
граждан, проживающих на территории
Угличского муниципального района,
в сфере ипотечного жилищного
кредитования" на 2010 год

Форма заявления

                          В _____________________________________________

                            (наименование органа местного самоуправления)

                                Заявление

    на предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилья.

Я, _____________________________________________________________________,

                   (фамилия, имя, отчество заявителя)

паспорт: серия _________ N ____________ выдан ___________________________

________________________________________________________________________,

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации _______________________________________________________

________________________________________________________________________,

контактный телефон _____________________________________________________,

дата  регистрации  по  последнему  месту жительства, наименование органа,

осуществившего регистрацию ______________________________________________

________________________________________________________________________,

место работы, должность _________________________________________________

__________________________________________________+_____________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение (строительство) жилья.

Состав семьи _______________________ человек.

Ф.И.О. супруга(и)___-____________________________________________________

Паспорт: серия _________ N ____________ выдан ___________________________

_________________________________________________________________________

Дата и место рождения ___________________________________________________

Адрес регистрации _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место работы, должность _________________________________________________

_________________________________________________________________________

Свидетельство о браке ___________________________________________________

                                  (номер, серия, дата выдачи,

_________________________________________________________________________

              наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1. _____________________________________________________________________,

                                  (Ф.И.О.)

дата и место рождения ___________________________________________________

адрес регистрации ______________________________________________________,

2. _____________________________________________________________________,

                                  (Ф.И.О.)

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации ______________________________________________________,

и т.д.

Субсидию планирую направить на___________________________________________

                              (покупку (строительство) комнаты, квартиры,

                                 индивидуального дома - нужное указать)

в _______________________________________________________________________

           (наименование населенного пункта Ярославской области)

стоимостью ______________________________________________________________

            (указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилья)

Разницу  между   стоимостью   приобретаемого   жилья  и  суммой  субсидии

предполагаю внести за счёт:

- собственных средств в размере _________________________________ рублей;

- средств от реализации имеющегося в собственности жилья в размере ______

_________________________________________________________ рублей;

- ипотечного кредита в размере ______________________________ рублей.

_________________________         (_____________________________________)

   (подпись заявителя)                 (фамилия и инициалы прописью)

"____" ________________200__г.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1._______________________________________________________________________

2._______________________________________________________________________

3._______________________________________________________________________

4._______________________________________________________________________

5._______________________________________________________________________

6._______________________________________________________________________

7._______________________________________________________________________

8._______________________________________________________________________

9._______________________________________________________________________

Приложение N 2
к Программе "Бюджетная поддержка
граждан, проживающих на территории
Угличского муниципального района,
в сфере ипотечного жилищного
кредитования" на 2010 год

Перечень документов, необходимых для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья

1. Предварительное согласие банка на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора.

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (на каждого члена семьи).

3. Свидетельство о браке /о расторжении брака.

4. Свидетельство о рождении / паспорт (на каждого ребенка).

5. Копия трудовой книжки каждого из супругов.

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ (на каждого члена семьи).

7. Справка Администрации Угличского муниципального района о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

8. Выписка из домовой книги и лицевого счета, справка о составе семьи.

9. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений (справки Ростехинвентаризация - федеральное БТИ", Угличского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области).