Приложение 7.1 Методика расчета стоимости расходных обязательств города Ярославля в части финансового обеспечения за счет средств бюджета города Ярославля на оказание муниципальной услуги в сфере здравоохранения "Оказание стационарной медицинской помощи"

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 июня 2011 г. N 1601 настоящее постановление дополнено приложением 7.1

Приложение 7.1
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 9 сентября 2010 г. N 3744

Методика
расчета стоимости расходных обязательств города Ярославля в части финансового обеспечения за счет средств бюджета города Ярославля на оказание муниципальной услуги в сфере здравоохранения "Оказание стационарной медицинской помощи"

1. Структуру затрат в рамках расходов городского бюджета на оказание муниципальной услуги составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (таблица 1):

- нормативный;

- индексация (прямой счет);

- программно-целевой.

Таблица 1

Статья КОСГУ	Наименование (содержание) статьи затрат	Способ расчета стоимости
211	Заработная плата	Нормативный
212	Прочие выплаты	Нормативный
213	Начисления на выплаты по оплате труда	Нормативный
221	Услуги связи	Индексация (прямой счет)
222	Транспортные услуги	Индексация (прямой счет)
223	Коммунальные услуги	Индексация (прямой счет)
224	Арендная плата за пользование имуществом	Индексация (прямой счет)
225	Работы, услуги по содержанию имущества	Индексация (прямой счет)/ программно-целевой
226	Прочие работы, услуги	Индексация (прямой счет)/ программно-целевой
290	Прочие расходы	Индексация (прямой счет)
310	Увеличение стоимости основных средств	Нормативный/ индексация (прямой счет)/ программно-целевой
340	Увеличение стоимости материальных запасов	Нормативный/ индексация (прямой счет)/ программно-целевой

2. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики расчета стоимости расходных обязательств города на оказание муниципальной услуги "Оказание стационарной медицинской помощи" (далее - муниципальная услуга):

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1;

ГАРАНТ:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I признаны утратившими силу с 1 января 2012 г.

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации см. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ

- приказ Министерства здравоохранения СССР от 15.09.88 N 710 "Об утверждении Табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий";

- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 N 230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения";

- приказ Министерства здравоохранения СССР от 23.10.81 N 1095 "О штатных нормативах медицинского персонала патологоанатомических отделений (прозекторских)";

- приказ Министерства здравоохранения РСФСР от 01.02.91 N 19 "Об организации домов сестринского ухода, хосписов и отделений сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц";

- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.09.2003 N 438 "О психотерапевтической помощи";

- Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области;

- решение муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 N 30 "Об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля";

- постановление мэра города Ярославля от 31.12.2008 N 3732 "Об утверждении размера и порядка установления оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения".

3. Расчет норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги.

Норматив финансовых затрат на оказание муниципальной услуги включает:

- расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

- расходы на материально-техническое обеспечение оказания услуги (оснащение основными средствами и обеспечение материальными запасами).

4. Порядок расчета норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги (рублей/койко-день).

В целях расчета норматива используется объем стационарной медицинской помощи (койко-день), установленный муниципальным заданием на текущий финансовый год ().

4.1. Расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда.

В состав расходов на оплату труда включаются расходы на:

- оплату труда по тарификации;

- выплаты компенсационного характера;

- выплаты стимулирующего характера;

- выплаты на дополнительные меры социальной поддержки.

4.2. Норматив финансовых затрат в части фонда оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда (НФОТ) рассчитывается по следующей формуле:

, где

ОКЛ - фонд оплаты труда по тарификации;

ДОП - фонд дополнительных выплат;

СТИМ - фонд выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ;

СОЦ - фонд выплат на дополнительные меры социальной поддержки;

- фонд для учета повышения окладов в результате аттестации (в %). Данный коэффициент формируется исходя из анализа статистических данных по увеличению расходов на оплату труда в течение отчетного периода по сравнению с первоначально запланированными расходами вследствие повышения их квалификационных категорий и прочих оснований (среднестатистические данные за три последних отчетных периода);

- коэффициент для учета начислений на выплаты по оплате труда, установленный в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации;

- объем стационарной медицинской помощи (койко-день), установленный муниципальным заданием на текущий финансовый год.

Расходы на оплату труда по тарификации, компенсационные и стимулирующие выплаты, выплаты на дополнительные меры социальной поддержки по всем видам выплат рассчитываются по структуре должностей штатного расписания учреждения на очередной финансовый год, составленного в пределах согласованной департаментом здравоохранения мэрии штатной численности, в соответствии с видами медицинской помощи, оказываемой за счет средств городского бюджета, и действующего перечня оснований для начисления выплат согласно утвержденной системе оплаты труда и порядку формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля.

4.2.1. Фонд оплаты труда по тарификации формируется на основании тарификационных списков по должностям работников учреждения и включает:

- базовые оклады в зависимости от квалификационной категории с учетом повышения за почетные звания, ученую степень;

- стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях;

- компенсационные выплаты (повышения) за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.2.2. Фонд дополнительных выплат включает в себя:

- выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, и не включенные в фонд оплаты труда по тарификации (за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время);

- выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, для руководителей учреждений.

4.2.3. Фонд выплат стимулирующего характера за интенсивность, высокие результаты работы и качество выполняемых работ планируется в размере 15% от фонда оплаты труда по тарификации и фонда дополнительных выплат.

4.2.4. Фонд выплат на дополнительные меры социальной поддержки планируется исходя из установленного системой оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения размера ежемесячных доплат к должностному окладу отдельных категорий медицинских работников.

4.3. Расчет норматива финансовых затрат в части расходов на материально-техническое обеспечение оказания стационарной медицинской помощи () осуществляется на один койко-день в процентном соотношении к фонду оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда, рассчитанном на основе среднестатистических данных за три предыдущих отчетных периода и годовой плановый период.

Объем ежегодных финансовых затрат за три предыдущих отчетных периода и годовой плановый период в части расходов на материально-техническое обеспечение оказания услуги определяется учреждением здравоохранения самостоятельно с использованием установленных норм расходов на питание и обеспечение медикаментами, а также требований к оснащению диагностическим оборудованием и мягким инвентарем учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.09.88 N 710 "Об утверждении Табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий".

При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг затраты на материально-техническое обеспечение оказания соответствующей услуги распределяются между муниципальными услугами учреждением здравоохранения самостоятельно, в зависимости от характера произведенных расходов и объема оказываемых муниципальных услуг.

4.4. Расчет общего годового норматива (НОРМ) производится путем сложения норматива финансовых затрат в части фонда оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда () и норматива финансовых затрат в части расходов на материально-техническое обеспечение оказания услуги (НМТО):

5. Годовой объем бюджета муниципального учреждения здравоохранения в части нормативных затрат на оказание муниципальной услуги рассчитывается по следующей формуле:

, где

- бюджет муниципального учреждения здравоохранения в части нормативных затрат на оказание муниципальной услуги;

НОРМ - общий годовой норматив;

- планируемый объем стационарной медицинской помощи (койко-день) в очередном финансовом году.

6. Годовой объем бюджета муниципального учреждения здравоохранения на оказание муниципальной услуги () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- бюджет муниципального учреждения здравоохранения в части нормативных затрат на оказание муниципальной услуги;

- затраты учреждения на оказание муниципальной услуги, не включенные в норматив и рассчитываемые способом индексации (прямого счета).

7. Объем затрат учреждения на оказание муниципальной услуги, не включенных в норматив (ЗПР) и рассчитываемых способом индексации (прямого счета).

К затратам, рассчитанным способом индексации (прямого счета), относятся расходы, не относящиеся к расходам на материально-техническое обеспечение оказания услуги, указанные в таблице 2.

Таблица 2

Статья КОСГУ	Наименование (содержание) статьи затрат	Единица измерения	Проект на планируемый год	Обоснование увеличения расходов на очередной финансовый год	Индекс-дефлятор	Проект на планируемый год с учетом индекса -дефлятора
221	Услуги связи
222	Транспортные услуги
223	Коммунальные расходы
224	Арендная плата за пользование имуществом
225	Работы, услуги по содержанию имущества
226	Прочие работы, услуги
290	Прочие расходы
310	Увеличение стоимости основных средств
340	Увеличение стоимости материальных запасов
	Всего

При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг затраты, не включенные в норматив финансовых затрат в части расходов на материально-техническое обеспечение оказания услуги, распределяются между соответствующими муниципальными услугами учреждением здравоохранения самостоятельно, в зависимости от характера расходов и объема оказываемых муниципальных услуг.

8. Для финансирования расходов по статьям КОСГУ 225, 226, 310, 340 может применяться также программно-целевой способ финансирования.

9. При формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период к общим расходам на оказание услуги применяется корректирующий коэффициент, определяемый исходя из финансовых ресурсов бюджета города.