Приложение. Городская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Переславля-Залесского
Ярославской области
от 21 сентября 2010 г. N 1307

Городская целевая программа
"Чистая вода" на 2010 - 2014 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 г. N 292 "О концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществления первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения", - Постановление Правительства Ярославской области от 12.11.2009 N 1101-п "Об областной целевой программе "Чистая вода Ярославской области" на 2010 - 2014 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Переславля-Залесского
Руководитель программы	Заместитель Главы Администрации - Ковалев Николай Владимирович
Координатор Программы	Директор МАУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"
Основные разработчики и исполнители Программы	МАУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"
Цели и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение населения города Переславля-Залесского эпидемиологически безопасной питьевой водой в необходимом количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей и для сохранения здоровья населения; увеличение производительности и обеспечение эффективной работы канализационных очистных сооружений. Задача Программы обеспечение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала, проведение общестроительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения.
Сроки реализации Программы	2010 - 2014 годы
Перечень разделов Программы	2. Анализ существующего состояния водопроводно-канализационного хозяйства города Переславля-Залесского 3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы 4. Социально-экономическое обоснование Программы 5. Финансирование Программы 6. Управление реализацией целевой Программы 7. Индикаторы результативности Программы 8. Перечень программных мероприятий
Объемы и источники финансирования Программы	109 488 тыс. рублей всего, из них: - средства областного бюджета - 52 644 тыс. руб. - средства местного бюджета - 52 644 тыс. руб. - внебюджетные источники - 4 200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение уровня износа объектов водоснабжения и водоотведения до 62%, - снижение удельного веса потерь воды в процессе производства и транспортировки до 22%, - увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества до 100%, - увеличение доли населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению до 98%, - увеличение доли сточных вод, соответствующих установленным требованиям до 80%.
Ответственные лица для контактов	Директор МАУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" Строкинова Ирина Евгеньевна, тел. 3-04-64 Начальник отдела городского хозяйства МАУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" Круглова Виктория Евгеньевна, тел. 3-13-11

2. Анализ существующего состояния водопроводно-канализационного хозяйства города Переславля-Залесского

2.1. Система водоснабжения включает в себя:

- водопроводные очистные сооружения (ВОС) проектной мощностью 48,0 тыс.м3/сут;

- насосные станции 1, 2, 3-го подъемов;

- водопроводные сети общей протяженностью - 147,6 км.

Водоснабжение города Переславля-Залесского осуществляется из открытого водозабора, расположенного на восточном берегу озера Плещеева в районе Никитской слободы. Водоприемные оголовки установлены на расстоянии 1,2 км. от уреза воды на глубине 5,7 метров. От оголовков вода по двум водопроводам диаметром 800 мм. каждый самотеком поступает в приемную камеру насосной станции 1-го подъема, расположенную на берегу озера, откуда насосом по двум водоводам подается на очистные сооружения водопровода. Средний забор воды 20000 м3/сут.

Из резервуара чистой воды вода поступает на станцию 2-го подъема и подается в северную и центральную части города. В северную часть города вода по двум водоводам Д = 500 мм. поступает на станцию 3-го подъема, расположенную на территории ОАО "Компания Славич", мощностью 15000 м3/сут. Далее станция 3-го подъема подает воду на 4, 5 и 6 микрорайоны города объемом 11000 - 12000 м3/сут. и на промышленную площадку ОАО "Компания Славич" в отопительный период 3000 м3/сут., в остальное время 1600 - 2000 м3/сут. Водоснабжение центральной части города осуществляется от станции 2-го подъема водопроводных очистных сооружений и транзитом по водоводу Д = 300 мм подает воду в южную часть города, где насосной станцией мощностью 1500 м3/сут., расположенной на ул. Дорожная, подается на Чкаловский микрорайон, на пос.Сельхозтехника и на Сокольскую слободу.

В настоящее время обеспеченность централизованным водоснабжением населения составляет 95 %.

В целом для систем водоснабжения и систем водоотведения характерны высокий уровень износа и технологическая отсталость.

Протяженность водопроводных сетей города 147,6 км проложены в период 1884 -г- 2001 гг., износ - 73 %, в том числе 100 % износ имеют 99,7 км сетей. За 2009 год на сетях устранено 253 утечки и аварий, количество неисправностей имеет неизменную тенденцию к росту, т.к. практически не ведется замена сетей из-за отсутствия денежных средств. Особо много неисправностей на домовых вводах, выполненных из стальных труб, пришедших в негодность в процессе эксплуатации. В настоящее время нуждается в срочном ремонте до 10 км придомовых и внутри квартальных сетей.

Все это обусловливает частые аварии на водопроводах и вторичное загрязнение водопроводной воды. Срочной модернизации требуют сегодня около 30 % мощностей водозаборных сооружений.

2.2. Состав систем внешнего водоотведения:

- канализационные сети протяженностью 109,8 км.;

- канализационные насосные станции (КНС);

- главная насосная станция (ГНС);

- очистные сооружения канализации (ОСК) проектной и установленной мощностью 42,0 м3/сут. по механической и глубокой очистке стоков и установленной мощностью по биологической очистке 32,0 м3/сут.

Водоотведение города Переславля-Залесского осуществлено полностью. В Южной части города стоки принимает канализационно-насосная станция, расположенная на пос.Сельхозтехника, мощностью 2,0 тыс. м3/сут. Далее стоки, по напорному коллектору протяженностью 1,2 км., диаметром 150 мм. перекачиваются на насосную станцию N 2, расположенную на пос.Новый Быт, мощностью 3,0 тыс. м3/сут., принимающую стоки от пос.Сельхозтехника, микрорайона Чкаловский и части центра города. Насосная станция N 2 перекачивает стоки по напорному коллектору диаметром 250 мм. Далее по самотечному коллектору диаметром 300-500 мм. на насосную станцию N 3, расположенную на пер.Кривоколенный, попутно принимая стоки Центральной, Западной и Восточной частей города. Мощность насосной станции N 3 - 15,0 тыс. м3/сут. Стоки от насосной станции N 3 по двум напорным коллекторам диаметром 400 мм. подаются в самотечный коллектор Северной части города диаметром 800 мм., куда самотеком поступают стоки 4, 5 и 6 микрорайонов. Самотечный коллектор транспортирует весь сток города на главную насосную станцию мощностью 30,0 тыс.м3/сут. С главной насосной станции стоки поступают на очистные сооружения канализации по двум напорным коллекторам диаметром 500 мм. Промышленные стоки ОАО "Компании Славич" перекачиваются на городские очистные сооружения города ведомственной насосной станцией мощностью 10,0 тыс. м3/сут. по одному напорному коллектору диаметром 600 мм.

В настоящее время обеспеченность централизованным водоотведением населения составляет 82 %.

Канализационные сети имеют протяженность 109,8 км, износ - 83,8 %, в том числе 100 % - ный износ имеют 21,2 км. Основными проблемами при эксплуатации уличных и внутриквартальных самотечных канализационных сетей являются засоры на сети, вызванные плохим исполнением сети (противоуклоны) и некачественными материалами (керамика, бетон, кирпич). Напорные коллекторы в основном выполнены из чугунных труб так, что ремонту подлежат только раструбные соединения. В течение 2009 года устранено 43 утечки на напорных коллекторах. В неудовлетворительном техническом состоянии находится одна "нитка" стального напорного коллектора от насосной станции N 2 на ул. Мира. С большим перегрузом работает самотечный коллектор от микрорайона N 4. В плохом состоянии находятся стальные участки напорных коллекторов у насосной станции N 3 и главной насосной станции (ГНС) диаметром 400 мм и 500 мм.

Необходимо провести мероприятия по строительству резервной "нитки" O-150 мм из труб ПНД от насосной станции мкр. Сельхозтехника до камеры "гашения" на территории Федоровского монастыря. Строительство новой канализационной насосной станции ниже существующей в мкр. Сельхозтехника с целью полного канализования района новой застройки мкр. Сельхозтехника. Увеличение мощности канализационной насосной станции N 2, реконструкция КНС N 3 и ГНС. Необходимо закончить и ввести в эксплуатацию станцию ультрафиолетового обеззараживания сточных вод.

Для более эффективной работы очистных сооружений и канализационных насосных станций необходимо заменить устаревшие насосное оборудование на более современное с применением энергосберегающих технологий (с электродвигателями меньшей мощности и установкой частотных преобразователей), что даст экономию электроэнергии от 30% до 50%.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

Цели Программы:

- обеспечение населения города Переславля-Залесского эпидемиологически безопасной питьевой водой в необходимом количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей и для сохранения здоровья населения;

- обеспечение эффективной работы канализационных очистных сооружений.

Задачи Программы:

- обеспечение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала, проведение общестроительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на решение проблемы гарантированного обеспечения населения питьевой водой, очистки сточных вод, охраны источников питьевого водоснабжения от загрязнения.

Ожидаемые результаты Программы:

- снижение уровня износа объектов водоснабжения и водоотведения до 62%,

- снижение удельного веса потерь воды в процессе производства и транспортировки до 22%,

- увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества до 100%,

- увеличение доли населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению до 98%,

- увеличение доли сточных вод, соответствующих установленным требованиям до 80%.

4. Социально-экономическое обоснование Программы

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. Качество водоснабжения является важной составляющей данной задачи и вместе с тем серьезной проблемой города, от решения которой во многом зависит сохранение здоровья, улучшение условий деятельности и повышение качества жизни населения.

Неудовлетворительное состояние большинства водоисточников, повышенное содержание в них загрязнений антропогенного характера за счет неорганизованных сбросов с поверхностным стоком, с неочищенными и недостаточно очищенными муниципальными и промышленными сточными водами, недостаточное качество услуг по обеспечению населения питьевой водой и очистке стоков, неудовлетворительное качество систем водопроводно-канализационного хозяйства требует разработки программ улучшения качества водоснабжения, снижения нагрузки на водные объекты, восстановления их самоочищающей способности.

В соответствии с действующим законодательством задача обеспечения населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения возложена на органы местного самоуправления, в собственности которого находятся объекты водоснабжения и водоотведения. Ввиду недостаточной инвестиционной привлекательности большинства систем водоснабжения и водоотведения для частных инвестиций основное финансирование работ по строительству новых и модернизации существующих объектов в настоящее время осуществляется за счет бюджетных средств. Однако ежегодная замена водопроводных сетей составляет менее 1 % от их общей протяженности, что в 5-6 раз менее необходимых объемов. Материально-техническая база водопроводно-канализационного хозяйства крайне слаба, финансовые возможности предприятия водопроводно-канализационного хозяйства недостаточны для решения вышеперечисленных проблем.

Все вышеуказанные проблемы могут быть разрешены только с применением программно-целевого метода.

5. Финансирование Программы

тыс. рублей

Источники финансирования		Года
		2010	2011	2012	2013	2014	Итого
1. Бюджетные	1.1. Городской бюджет	2700	2934	3210	26800	17000	52644
	1.2. Областной бюджет	2700	2934	3210	26800	17000	52644
2. Внебюджетные средства		0	0	0	2000	2200	4200
ВСЕГО по Программе		5400	5868	6420	55600	36200	109488

6. Управление реализацией Программы

Управление Программой осуществляется ее руководителем - заместителем Главы Администрации Ковалевым Н.В. Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется МАУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского".

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Индикаторы результативности Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя на начало 2010 года	Значение показателя на конец 2014 года
1	2	3	4	5
1.	Уровень износа объектов коммунального водоснабжения и водоотведения	%	75,7	62
2.	Удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки, в т. ч. из-за аварий	%	37	22
3.	Доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества г. Переславля-Залесского	%	95	100
4.	Доля населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению г. Переславля-Залесского	%	95	98
5.	Доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям	%	0	80

8. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия, объекта	Объем работ, мощность	Сметная стоимость, тыс.руб.	Источник финансирования	Потребность в средствах, тыс.руб.						Результат выполнения мероприятия
					всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Количество жителей, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, чел.	Количество сточных вод, соответствующих установленным требованиям, тыс.куб.м/год
1	Строительство водопровода от городского водозабора до южной части города (диаметр 300 мм)	10 км	71680	Всего	60288	0	5868	6420	24000	24000	8508
				Областной бюджет	30144	0	2934	3210	12000	12000
				Местный бюджет	30144	0	2934	3210	12000	12000
				Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2	Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания очищенных стоков перед сбросом в р. Нерль-Волжская	42 тыс. куб.м/сут.	15875	Всего	25400	5400	0	0	14000	6000		13125
				Областной бюджет	12700	2700	0	0	7000	3000
				Местный бюджет	12700	2700	0	0	7000	3000
				Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
3	Реконструкция канализационной насосной станции N 3	15 тыс. куб.м/сут.	9200	Всего	12200	0	0	0	6000	6200
				Областной бюджет	4000	0	0	0	2000	2000
				Местный бюджет	4000	0	0	0	2000	2000
				Внебюджетные источники	4200	0	0	0	2000	2200
4	Строительство канализационной насосной станции ниже существующей в микрорайоне Сельхозтехника		3750	Всего	6000	0	0	0	6000	0
				Областной бюджет	3000	0	0	0	3000	0
				Местный бюджет	3000	0	0	0	3000	0
				Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
5	Увеличение мощности канализационной насосной станции N 2	1 км	3500	Всего	5600	0	0	0	5600	0
				Областной бюджет	2800	0	0	0	2800	0
				Местный бюджет	2800	0	0	0	2800	0
				Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	ИТОГО		32325	Всего	109488	5400	5868	6420	55600	36200	8508	13125
				Областной бюджет	52644	2700	2934	3210	26800	17000
				Местный бюджет	52644	2700	2934	3210	26800	17000
				Внебюджетные источники	4200	0	0	0	2000	2200