Приложение. Отчет по акту проверки расходования бюджетных средств при выполнении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Рыбинского муниципального района на 2008-2012 годы" за 9 месяцев 2010 года

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 19 ноября 2010 г. N 82

Контрольно-счетная палата Рыбинского муниципального района

Отчет
по акту проверки расходования бюджетных средств при выполнении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Рыбинского муниципального района на 2008-2012 годы" за 9 месяцев 2010 года

г. Рыбинск

13.11.2010

В соответствии с "Положением о Контрольно-счетной палате Рыбинского муниципального района", утвержденным решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 29 ноября 2007 года N 215, планом работы Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района, утвержденным решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 28 января 2010 года N 539 (в редакции решения Муниципального Совета РМР от 29.04.2010 N 21), проведена проверка расходования бюджетных средств при выполнении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Рыбинского муниципального района на 2008-2012 годы" за 9 месяцев 2010 года.

1.Общие положения.

1.1. Проверка расходования бюджетных средств при выполнении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Рыбинского муниципального района на 2008-2012 годы" проводилась выборочным методом с использованием документов, представленных управлением агропромышленного комплекса, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района.

1.2. Проверяемый период с 01.01.2010 по 30.09.2010.

1.3. Проверка начата 22.09.2010, окончена 22.10.2010.

1.4. В проверяемом периоде начальником управления агропромышленного комплекса, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района являлась Лозовская М.В.

1.5. Согласно паспорту муниципальной целевой программы:

- заказчик программы - администрация Рыбинского муниципального района;

- разработчик программы - отдел сельского хозяйства администрации Рыбинского муниципального района;

- руководитель программы - начальник отдела сельского хозяйства администрации Рыбинского муниципального района.

- объем финансирования программы за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района в 2008-2012 годах 23658,0 тыс. руб.

Цели программы:

1. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

2. Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

3. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земель и других природных ресурсов.

Задачами программы являются:

1. Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса.

2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства: развитие отрасли животноводства и птицеводства, развитие отрасли растениеводства.

3. Производство продукции растениеводства.

4. Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности.

5. Достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса.

6. Снижение рисков в агропромышленном комплексе.

1.6. В соответствии с бюджетом Рыбинского муниципального района на 2010 год, утвержденным решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 24.12.2009 N 524 (редакция от 23.09.2010) объем финансирования программы за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района предусмотрен в сумме 3949,8 тыс. руб., в том числе:

- 2218,0 тыс. рублей - приобретение (строительство) жилья;

- 80,5 тыс. рублей - пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам и работникам массовых профессий;

-1517,0 тыс. рублей - строительство распределительных газовых сетей в сельской местности;

- 134,3 тыс. рублей - мероприятия в области сельского хозяйства.

Объем планового финансирования в бюджете Рыбинского муниципального района на 2010 год предусмотрен с учетом субсидий, получаемых в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2012-2014 годы. При этом плановое финансирование программы в бюджете Рыбинского муниципального района на 2010 год не соответствует паспорту программы. Изменения в паспорт программы не внесены.

Фактически за 9 месяцев 2010 года профинансировано из местного бюджета 2835,3 тыс. рублей, в том числе:

- 2218, 0 тыс. рублей на приобретение (строительство) жилья, из них 839,177 тыс. руб. задолженность за 2009 год, 1378,823 тыс. руб. на приобретение (строительство) жилья в 2010 году;

- 80,5 тыс. рублей на хозяйственное обзаведение молодым специалистам и работникам массовых профессий;

- 134,3 тыс. рублей финансирование мероприятий в области сельского хозяйства;

- 402,5 тыс. рублей строительство распределительных газовых сетей в сельской местности.

2. В ходе проверки выявлено:

При расходовании бюджетных средств на строительство (приобретение) жилья администрацией Рыбинского муниципального района не обеспечено соблюдение установленных норм и правил:

2.1. Не выполнены обязательства Соглашения с департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 13.05.2010 N 48 (далее Соглашение) по обеспечению софинансирования мероприятий программы и ввода в эксплуатацию жилья:

2.1.1. В нарушение п. 2.2.5 Соглашения не запланирована в бюджете района на 2010 год сумма в размере 457,2 тыс. рублей для долевого финансирования социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

2.1.2. В нарушение п. 2.2.5 Соглашения не разработан Порядок предоставления и использования средств бюджета Рыбинского муниципального района на выделение средств для долевого финансирования строительства (приобретения) жилья.

2.1.3. В нарушение п. 2.2.6 Соглашения не организован контроль сроков и качества строительства жилья.

2.1.4. В нарушение п. 2.2.9 Соглашения не назначено должностное лицо, ответственное за распределение и учет бюджетных средств.

2.1.5. В нарушение п. 2.2.10 Соглашения не проводится разъяснительная работа среди населения об условиях и порядке выделения социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

2.1.6. В нарушение п. 3.2 Соглашения и части в) п. 12 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (постановление Правительства от 31.01.2009 N 83), ведение очередности претендентов на участие в программе, формирование списков участников программы, а также перечисление социальных пособий на банковские счета участников программы в сумме 5134,204 тыс. рублей, в том числе из бюджета района 446,5 тыс. рублей произведено без подтверждения участниками программы наличия собственных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости жилья.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду в редакции постановления Правительства от 31.01.2009 N 83

2.2. Отсутствуют документы о намерении отработать не менее 5 лет в сельской местности участником программы Полынцевым В.С., что является нарушением п. 26 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (постановление Правительства от 31.01.2009 N 83).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду в редакции постановления Правительства от 31.01.2009 N 83

2.3. В нарушение п. 14 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (постановление Правительства от 31.01.2009 N 83) администрация Рыбинского муниципального района не обеспечивает контроль достоверности представленных сведений - нуждающихся в улучшении жилищных условий претендентов на участие в программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду в редакции постановления Правительства от 31.01.2009 N 83