Приложение. Районная целевая программа "Поддержка отдельных категорий граждан, проживающих в Любимском муниципальном районе Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010-2013 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Любимского
муниципального района
Ярославской области
от 1 октября 2010 г. N 962

Районная целевая программа
"Поддержка отдельных категорий граждан, проживающих в Любимском муниципальном районе Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010-2013 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	"Поддержка отдельных категорий граждан, проживающих в Любимском муниципальном районе Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010-2013 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	-	Администрация Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация)
Основание принятия решения о разработке Программы	-	Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Постановление Правительства Ярославской области от 1 июля 2010 г. N 478-п "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010-2013 годы
Куратор Программы	-	заместитель Главы Администрации Куприянов А.Н.
Ответственный исполнитель Программы	-	Отдел жилищно-коммунального хозяйства и тарифного регулирования Администрации (далее - отдел ЖКХ)
Исполнители Программы		Отдел ЖКХ Управление социальной защиты населения и труда Администрации (далее - УСЗНиТ)
Основной разработчик Программы	-	Отдел ЖКХ
Цели и задачи Программы		цель Программы - улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих на территории Любимского муниципальном районе Ярославской области (далее - ветеранов ВОВ) посредством предоставления государственной и муниципальной поддержки по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами;
		задачи Программы: - формирование списков ветеранов ВОВ, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета; - улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и местного бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений и проведению работ направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами
Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы		- наличие системы государственной и муниципальной поддержки, позволяющей улучшить условия проживания ветеранов ВОВ; - наличие актуальных списков ветеранов ВОВ, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в период реализации Программы и претендующих на предоставление государственной и муниципальной поддержки; - количество проведенных осмотров жилых помещений ветеранов ВОВ от количества поданных заявлений; - количество ветеранов ВОВ, улучшивших условия проживания, от количества признанных нуждающимися в улучшении условий проживания
Сроки (этапы) реализации Программы	-	Программа рассчитана на 2010-2013 годы и реализуется в 2 этапа: I этап - 2010 год; II этап - 2011-2013 годы
Объёмы и источники финансирования Программы		общая потребность в финансовых средствах - 1386 тысяч рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 956 тысяч рублей; - средства местного бюджета - 430 тысяч рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		количество ветеранов ВОВ, улучшивших условия проживания посредством предоставления государственной и муниципальной поддержки от общего количества признанных нуждающимися в улучшении условий проживания: на 01.01.2012 года - 33 процента, на 01.01.2013 года - 66 процентов, на 01.01.2014 года - 100 процентов
Ответственные лица для контактов	-	Куприянов А.Н.- заместитель Главы Администрации, тел.8(48543)2-12-68; Морозов А.К. - начальник отдела ЖКХ, тел.8(48543)2-14-78

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Потребность (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013
Финансовые ресурсы - всего	1386*		144 967,0	144 967,0	144 966,0
в том числе
- областной бюджет	956		319	319	318
- местные бюджеты	430		143	143	144

* Потребность в финансовых ресурсах определена, исходя из количества граждан, отнесенных к категориям, определенным разделом V Программы и максимального объема единовременной финансовой поддержки за счет средств областного бюджета и средств местного бюджета, предусматриваемых для обеспечения долевого финансирования, которая может быть представлена гражданам.

В период реализации Программы общая потребность в финансовых ресурсах может уточняться.

I. Содержание проблемы

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", субъектам Российской Федерации были переданы полномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., признанных нуждающимися в жилом помещении.

В целях реализации указанных полномочий в Ярославской области были приняты постановление Администрации Ярославской области от 01.02.2006 N 32 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета на территории Ярославской области" и постановление Правительства Ярославской области от 11.01.2010 N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ярославской области от 12.07.2010 г. N 487-п), устанавливающие порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета. На территории Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Любимский МР) по состоянию на 01.09.2010 г. свои жилищные условия путем приобретения жилых помещений за счет средств федерального бюджета улучшили 35 ветеранов ВОВ.

С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено продолжить работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства Ярославской области от 1 июля 2010 г. N 478-п была утверждена областная целевая программа "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010-2013 годы (далее - областная программа).

По итогам проведенных в Любимском муниципальном районе Ярославской области (далее - Любимский МР) рейдов по изучению социально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ был выявлен ряд проблем, одной из которых является необходимость повышения уровня благоустройства и проведения ремонтов занимаемых ветеранами ВОВ жилых помещений. Были сформированы соответствующие предварительные списки.

Состояние жилых помещений, в которых проживают ветераны ВОВ, не признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющие права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, требует не только ремонта, но и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Выявленные проблемы социально-экономического положения ветеранов ВОВ требуют принятия решения о предоставлении поддержки данной категории граждан посредством реализации соответствующих мероприятий в рамках областной целевой Программы и муниципальных целевых программ.

Государственная и муниципальная поддержка ветеранов ВОВ будет способствовать созданию благоприятной социальной атмосферы и послужит дополнительным подтверждением их заслуг.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение социально-экономического положения ветеранов ВОВ посредством предоставления государственной и муниципальной поддержки по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Условиями достижения цели Программы является решение следующих задач:

- формирование списков ветеранов ВОВ, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;

- улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений и проведению работ направленных на повышение уровня их обеспеченности коммунальными услугами.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010 - 2013 годы, которая будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2010 год;

II этап - 2011 - 2013 годы

На I этапе в рамках реализации Программы планируется проведение мероприятий по формированию списков ветеранов ВОВ, нуждающихся в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Проведение, на основании заявлений ветеранов ВОВ, осмотра жилых помещений государственной жилищной инспекцией Ярославской области с оформлением актов осмотра, подтверждающих необходимость (отсутствие необходимости) проведения ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами.

На 2 этапе (2011-2013 годы) предусматривается реализация следующих мероприятий:

- уточнение списков ветеранов ВОВ, нуждающихся в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;

- проведение, на основании заявлений ветеранов ВОВ, осмотра жилых помещений государственной жилищной инспекцией Ярославской области с оформлением актов осмотра, подтверждающих необходимость (отсутствие необходимости) проведения ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами;

- предоставление Любимским МР средств местного бюджета для реализации мероприятий Программы с учетом софинансирования из областного бюджета.

Прогнозируемые целевые индикаторы,
позволяющие оценить ход реализации Программы

Целевые индикаторы	Прогнозируемая динамика изменений, годы
	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5
Наличие системы государственной и муниципальной поддержки, позволяющей улучшить условия проживания ветеранов ВОВ, (да/нет);	нет	да	да	да
Наличие актуальных списков ветеранов ВОВ, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в период реализации Программы, (да/нет)	да	да	да	да
Количество проведенных осмотров жилых помещений ветеранов ВОВ от количества поданных заявлений, (процентов)	0	100	100	100
Количество ветеранов ВОВ, улучшивших условия проживания, от количества признанных нуждающимися в улучшении условий проживания, (процентов)	0	33	66	100

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

Улучшить социально-экономическое положение всех ветеранов ВОВ, подпадающих под действие Программы, посредством предоставления государственной и муниципальной поддержки по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы представлена в приложении 1 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется на территории Любимского МР.

Исполнители Программы:

- разрабатывают муниципальную программу по вопросам поддержки ветеранов ВОВ, отнесенным к категориям граждан определенных программой, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами;

- ежегодно предусматривают в местном бюджете средства, на софинансирование мероприятий Программы;

- в установленные сроки, а также по запросу ответственного исполнителя областной программы представляют информацию и отчетность о ходе реализации программных мероприятий, фактических поступлениях и освоении средств, в соответствии с формами, приведенными в приложении к областной программе, а также иную необходимую информацию;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, предоставление отчетной документации, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

В сферу действия Программы включены следующие категории граждан, проживающих на территории Любимского МР:

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (далее именуются - ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов).

На начальном этапе реализации Программы органами местного самоуправления Любимского МР проводится работа по формированию списков отдельных категорий граждан, подпадающих под действие Программы, не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (далее - списки ветеранов ВОВ), а также уточнению списков ветеранов ВОВ в период реализации Программы. Списки ветеранов ВОВ в установленные системой программных мероприятий сроки представляются УСЗНиТ Любимского МР в адрес Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Расходование средств осуществляется в следующем порядке:

1. Ветеран ВОВ представляет в отдел ЖКХ Администрации заявление на получение средств для проведения ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных на повышение уровня его обеспеченности коммунальными услугами (далее - заявление).

К заявлению прилагаются:

- документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия;

- справка с места жительства;

- документы, подтверждающие факт отнесения к категории граждан, имеющих право на получение средств областного бюджета и средств местного бюджета для проведения ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных на повышение уровня его обеспеченности коммунальными услугами в соответствии с Программой.

Документы, необходимые для предоставления средств областного бюджета и средств местного бюджета для проведения ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных на повышение уровня его обеспеченности коммунальными услугами, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Днем обращения по вопросу предоставления указанных средств считается день приема заявления с приложением всех необходимых документов.

2. Отдел ЖКХ Администрации выдает расписку о приеме заявления и необходимых документов с указанием даты приема заявления.

3. Список ветеранов ВОВ, подавших заявления, формируется отделом ЖКХ Администрации в хронологической последовательности в соответствии с формой приведенной в приложении 2 к Программе. Заявления, поданные в один и тот же день, месяц и год, учитываются в списке в алфавитном порядке.

4. Сформированные списки еженедельно, каждый четверг, представляются отделом ЖКХ Администрации в адрес департамента ЖКХ.

5. На основании полученных списков, департамент ЖКХ в течение одного рабочего дня проводит их сверку с электронной базой данных ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и направляет в электронном виде и на бумажном носителе в государственную жилищную инспекцию Ярославской области (далее - государственная жилищная инспекция) перечень жилых помещений подлежащих осмотру на предмет определения необходимости (отсутствия необходимости) проведения ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами.

6. Осмотр жилого помещения осуществляется государственным жилищным инспектором.

7. Осмотр жилого помещения государственной жилищной инспекцией проводится в течение десяти рабочих дней с момента поступления документов от департамента ЖКХ.

8. В течение одного рабочего дня с даты поступления документов государственная жилищная инспекция извещает отдел ЖКХ Администрации посредством факсимильной или телефонной связи о дате и времени планируемого проведения осмотра. Отдел ЖКХ Администрации в течение двух рабочих дней согласовывает с гражданином (членом семьи, представителем) возможность предоставления доступа в жилое помещение и посредством факсимильной или телефонно