Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения на территории города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий

Приложение
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 14 апреля 2011 г. N 972

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения на территории города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения на территории города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий (далее - Регламент) разработан в целях установления порядка предоставления и стандарта предоставления территориальной администрацией мэрии города Ярославля муниципальной услуги по согласованию проведения на территории города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий (далее - муниципальная услуга).

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется территориальными администрациями мэрии города Ярославля.

1.3. Место нахождения территориальных администраций мэрии города Ярославля.

Территориальная администрация мэрии города Ярославля	Местонахождение	График работы (обед)	Справочные телефоны	Адрес электронной почты территориальной администрации мэрии города Ярославля
Дзержинский район	150044, Ленинградский проспект, дом 50	понедельник - четверг: 8.30-17.30; пятница: 8.30-16.30 (12.30 - 13.18)	общий отдел: (4852)55-41-93; отдел организационной работы и взаимодействия с общественностью: (4852)55-32-94	Dzjadm@mail.city-yar.ru
Заволжский район	150055, проспект Авиаторов, дом 74 а	понедельник - четверг: 8.30-17.30; пятница: 8.30-16.30 (13.00 - 13.48)	общий отдел: (4852)40-97-87; отдел организационной работы и взаимодействия с общественностью: (4852)40-97-89	zavadm@mail.city-yar.ru
Кировский район	150000, улица Республиканская, дом 49	понедельник - четверг: 8.30-17.30; пятница: 8.30-16.30 (12.00 - 12.48)	общий отдел: (4852)40-91-47; отдел организационной работы и взаимодействия с общественностью: (4852)40-91-44, 40-91-45	kiradm@mail.city-yar.ru
Красноперекопский район	150001, улица Большая Федоровская, дом 43	понедельник - четверг: 8.30-17.30; пятница: 8.30-16.30 (12.00 - 12.48)	общий отдел: (4852)40-44-21; отдел организационной работы и взаимодействия с общественностью: (4852)40-44-25	AULedyankina@city-yar.ru
Ленинский район	150003, улица Советская, дом 80	понедельник - четверг: 8.30-17.30; пятница: 8.30-16.30 (12.00 - 12.48)	общий отдел: (4852)40-90-35, 40-90-50; отдел организационной работы и взаимодействия с общественностью: (4852)40-90-33, 40-90-36	lenadm@mail.city-yar.ru
Фрунзенский район	150030, Московский проспект, дом 107	понедельник - четверг: 8.30-17.30; пятница: 8.30-16.30 (12.30 - 13.18)	общий отдел: (4852)40-92-80; отдел организационной работы и взаимодействия с общественностью: (4852)40-92-49	frnadm@mail.city-yar.ru

1.4. Адрес официального сайта города Ярославля в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.city-yar.ru.

1.5. Регламент не регулирует правоотношения, возникающие при проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также мероприятий, организаторами которых являются органы городского самоуправления.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - согласование проведения на территории города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий.

2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется территориальной администрацией мэрии города Ярославля (далее - территориальная администрация).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является принимаемое территориальной администрацией решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия.

2.4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 рабочих дней.

Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур по согласованию проведения на территориях общего пользования города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 рабочий день;

- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов - 3 рабочих дня;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов - 1 рабочий день;

- уведомление заявителя о принятом решении - 2 рабочих дня.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 06.09.2007 N 502 "Об утверждении правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля", Регламентом.

2.6. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются юридические или физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся инициаторами мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения (далее - заявитель).

2.7. Для получения муниципальной услуги заявитель подает в территориальную администрацию по месту проведения мероприятия заявление в письменной форме (приложение 1) в срок не позднее, чем за 20 дней до даты проведения культурно-зрелищного, спортивного и иного мероприятия.

Заявление о проведении мероприятия может быть направлено почтовой связью, в электронной форме в виде графических файлов в формате jpg на адрес электронной почты территориальной администрации или вручаться организаторами публичных мероприятий (уполномоченными ими лицами) лично.

К заявлению прилагаются:

- для юридических лиц - копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- для индивидуальных предпринимателей - копии свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе;

- для физических лиц - копия паспорта или документа, его заменяющего.

В случае проведения на территориях общего пользования города Ярославля мероприятий с участием животных к заявлению прилагаются:

- учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- документы, подтверждающие соответствующую подготовку лиц, работающих с животными (документ, подтверждающий прохождение курсов Правил дорожного движения в организациях по подготовке водителей транспортных средств, документ, подтверждающий наличие опыта работы с животными, прохождение инструктажа по технике безопасности);

- паспорта на каждого животного;

- схема маршрута движения гужевых повозок, верховых лошадей при проведении мероприятия;

- ветеринарная справка формы N 4, выданная ГУ "Ярославская городская станция по борьбе с болезнями животных".

Все прилагаемые документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов и должны быть действительны на весь период организации и проведения мероприятия.

2.8. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

- ненадлежащее оформление заявления (отсутствие сведений о заявителе, подписи заявителя);

- несоответствие представленных документов, документам, указанным в заявлении;

- получение в электронном виде заявления и приложенных к нему документов в виде графических файлов в формате, не предусмотренном Регламентом.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- непредставление документов, указанных в пункте 2.7 Регламента;

- несоблюдение установленного срока подачи заявителем заявления о проведении мероприятия о проведении на территориях общего пользования города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий;

- несоответствие мест проведения мероприятий и количества участвующих в них животных, указанных в заявлении, местам и нормам предельной наполняемости, установленным муниципальным правовым актом главы территориальной администрации (при проведении мероприятий с участием животных).

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.11. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся работником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации (далее - работник отдела).

Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо по телефону.

При консультировании работник отдела дает полные, точные и понятные ответы на поставленные вопросы.

Если работник отдела не может ответить на поставленные вопросы самостоятельно или подготовка ответов требует продолжительного времени, он может предложить заявителям направить письменное обращение в территориальную администрацию либо назначить другое время для получения информации.

Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени территориальной администрации. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону работник отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.

2.14. Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании территориальной администрации.

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общего пользования (туалетам).

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.

Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан, и должны быть оборудованы:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- табличкой с информацией, позволяющей гражданам определить нахождение места приема граждан;

- стульями (кресельными секциями) для ожидания в очереди;

- столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями (писчая бумага, ручки) для осуществления необходимых записей, оформления заявлений.

Прием заявителей осуществляется в кабинетах работников территориальной администрации. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

2.15. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

2.16. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

Допускается направление заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме на электронную почту территориальной администрации в виде графических файлов в формате jpg . В ходе осуществления административных процедур по обращению заявителя, направленному по адресу электронной почты территориальной администрации, на его электронный адрес направляется информация о ходе предоставления муниципальной услуги.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;

- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов;

- уведомление заявителя о принятом решении.

3.2. Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в блок-схеме (приложение 2).

3.3. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в территориальную администрацию в соответствии с пунктом 2.7 Регламента.

Ответственным за выполнение административной процедуры является работник общего отдела территориальной администрации (далее - работник общего отдела).

Заявление представляется заявителем в территориальную администрацию лично, через полномочного представителя или почтовым отправлением в двух экземплярах с приложением соответствующих документов, один из которых возвращается заявителю с отметкой работника общего отдела о приеме заявления, либо направляется на электронный адрес территориальной администрации.

Работник общего отдела проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.

В случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя), несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник общего отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.

Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в трехдневный срок работник общего отдела осуществляет подготовку, передает на подпись главе территориальной администрации, регистрирует в установленном порядке и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин возврата.

При обнаружении указанных недостатков в заявлении, полученном по электронной почте, работник общего отдела в трехдневный срок направляет на электронный адрес заявителя уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин возврата.

В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, работник общего отдела в установленном порядке сверяет с оригиналами копии представленных документов, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю оригиналы документов и второй экземпляр заявления, регистрирует заявление.

Работник общего отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает заявление и приложенные к нему документы начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации (далее - начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью).

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.

3.4. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов.

Ответственным за выполнение административной процедуры являются начальник и работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.

Начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью в течение 1 часа рассматривает заявление и приложенные к нему документы, налагает резолюцию с поручением работнику отдела для рассмотрения и проверки представленных документов.

Работник отдела в течение 1 рабочего дня рассматривает заявление и приложенные к нему документы, проводит проверку срока подачи заявителем заявления о проведении мероприятия о проведении на территориях общего пользования города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий, соответствия заявления и приложенных к нему документов документам, указанным в п. 2.7 Регламента, положениям муниципального правового акта главы территориальной администрации о местах проведения мероприятий с участием животных и при наличии оснований подготавливает проект распоряжения главы территориальной администрации о согласовании проведения мероприятия.

В случае если документы поданы с нарушением срока, либо представлены не в полном объеме, либо противоречат положениям муниципального правового акта главы территориальной администрации о местах проведения мероприятий с участием животных, работник отдела подготавливает проект распоряжения главы территориальной администрации об отказе в согласовании проведения мероприятия.

Начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью в тот же день рассматривает проект распоряжения главы территориальной администрации с заявлением и приложенными к нему документами, в случае отсутствия замечаний согласовывает его и направляет начальнику юридического отдела территориальной администрации на согласование. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта работнику отдела для доработки в течение дня. Согласованный после доработки проект распоряжения главы территориальной администрации с заявлением и приложенными к нему документами направляется начальнику юридического отдела территориальной администрации на согласование.

Начальник юридического отдела территориальной администрации в течение 1 дня обеспечивает проведение юридической экспертизы проекта распоряжения главы территориальной администрации с заявлением и приложенными к нему документами, в случае отсутствия замечаний согласовывает его и направляет главе территориальной администрации. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью для доработки в течение дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется главе территориальной администрации для подписания.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 3 рабочих дня.

3.5. Принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является получение главой территориальной администрации проекта распоряжения с заявлением и приложенными к нему документами.

Ответственным за выполнение административной процедуры является глава территориальной администрации.

Глава территориальной администрации в течение 1 дня рассматривает представленный проект распоряжения с заявлением и приложенными к нему документами и в случае отсутствия замечаний подписывает его.

При наличии замечаний возвращает проект распоряжения начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью на доработку в течение дня. Подписанный после доработки проект распоряжения с заявлением и приложенными к нему документами направляется начальнику общего отдела территориальной администрации.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.

3.6. Уведомление заявителя о принятом решении.

Основанием для начала административной процедуры является получение начальником общего отдела территориальной администрации распоряжения главы территориальной администрации с заявлением и приложенными к нему документами.

Ответственными за выполнение административной процедуры является начальник и работник общего отдела территориальной администрации.

Работник общего отдела в течение 1 дня с момента получения регистрирует распоряжение главы территориальной администрации и извещает заявителя о рассмотрении его заявления с указанием времени прибытия в территориальную администрацию для получения распоряжения главы территориальной администрации.

Прибывший в назначенное для получения распоряжения главы территориальной администрации время заявитель предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия.

Работник общего отдела проверяет предъявленные документы и предлагает заявителю указать в журнале регистрации выданных (направленных) распоряжений главы территориальной администрации (приложение 3) свои фамилию, имя, отчество, поставить подпись и дату получения распоряжения главы территориальной администрации.

После внесения этих данных в журнал работник общего отдела выдает заявителю один экземпляр распоряжения о согласовании либо об отказе в согласовании проведения мероприятия. В случае неявки заявителя в течение 1 дня, следующего за днем, назначенным для получения распоряжения, работник общего отдела направляет один экземпляр распоряжения заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в журнале.

Электронная копия распоряжения главы территориальной администрации направляется на электронный адрес заявителя в случае указания его в заявлении.

Работник отдела в день регистрации распоряжения главы территориальной администрации о согласовании проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий направляет копии распоряжения главы территориальной администрации:

- в Управление внутренних дел по городу Ярославлю;

- в отдел ГИБДД УВД по г. Ярославлю (при проведении мероприятия с участием животных).

Распоряжение главы территориальной администрации с заявлением и приложенными к нему документами брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой территориальной администрации непосредственно при предоставлении муниципальной услуги, а также путем организации и проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок глава территориальной администрации дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.2. Оценка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется правовым управлением мэрии города Ярославля и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных нарушений.

Плановые проверки исполнения Регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля в соответствии с графиком проверок, но не реже, чем раз в 2 года.

Внеплановые проверки могут осуществляться при наличии жалоб, а также по поручению мэра города Ярославля или его заместителей.

4.3. Персональная ответственность работников территориальной администрации за исполнение Регламента закрепляется в должностной инструкции работника территориальной администрации в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам проверок лица, допустившие нарушения Регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.

За неправомерные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Граждане и юридические лица вправе обжаловать решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Заявитель вправе по письменному заявлению получить в территориальной администрации информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3. Жалобы для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляются главе территориальной администрации по месту нахождения соответствующей территориальной администрации либо в мэрию города Ярославля (ул. Андропова, д.6, г. Ярославль, 150000).

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалоба индивидуального предпринимателя, юридического лица по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.

5.4. Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.