Приложение. Прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Приложение
к постановлению
Администрации Ярославского
муниципального района
Ярославской области
от 27 сентября 2010 г. N 8534

Прогноз
социально-экономического развития Ярославского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Пояснительная записка

Прогноз социально-экономического развития ЯМР на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов основывается на оценке состояния и перспектив развития социально-экономической ситуации в Ярославском муниципальном районе, Ярославской области и Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития ЯМР составлен в двух вариантах: консервативном и умеренно-оптимистичном. Оба варианта прогноза базируются на относительно консервативных оценках и различаются качеством экономического роста. Консервативный вариант разработан в условиях сохранения рисков невысокой инвестиционной активности, слабого роста потребительского спроса и заработной платы. Умеренно-оптимистичный вариант отражает более быстрое восстановление экономики в результате наиболее полной реализации потенциала ее роста на основе повышения эффективности бизнеса, роста банковского кредитования, а также стимулирования экономического роста и модернизации.

При составлении прогноза социально-экономического развития Ярославского муниципального района использованы:

- данные государственной и ведомственной статистики;

- учетные данные структурных подразделений Администрации Ярославского муниципального района;

- другая информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, действующими на территории района.

В прогнозных расчетах учтены результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций различных секторов экономики региона, а также социально-демографических процессов, достигнутые на момент составления прогноза, складывающиеся тенденции их развития и другие условия функционирования экономики и социальной сферы Ярославского муниципального района.

Прогноз величин натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов отчетных данных с учетом предварительной оценки ожидаемых значений показателей за текущий год с применением различных экспертных, экономико-математических и статистических методов анализа и прогнозирования.

Оба варианта прогноза предполагают переход к росту экономики района и компенсацию спада 2008 - 2009 года в последующий трехлетний период.

Цели и задачи

Развитие района имеет целевую направленность. Основной целью социально-экономического развития муниципального района является улучшение качества жизни населения. Этот процесс имеет три важнейшие составляющие

- повышение доходов, улучшение здоровья населения, повышение уровня его образования и обеспечение безопасности;

- создание условий, способствующих росту самоуважения людей;

- увеличение степени личной свободы людей, в т. ч. экономической.

Цели и задачи прогноза на местном уровне ограничиваются, в основном, вопросами стабилизации и обеспечения устойчивого развития экономической базы, выполнения районным бюджетом обязательств по содержанию объектов социальной сферы и муниципального хозяйства, решением наиболее острых первоочередных социальных вопросов и наказов, поступающих к Главе района.

Прогноз ориентирован на рациональное использование имеющегося потенциала и местных возможностей: экономической базы, производственной инфраструктуры, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, земельных, природно-минеральных и др. ресурсов, выгодного экономико-географического положения и учета природно-климатических условий.

Особенностью прогноза на местном уровне является направленность на решение проблем района, а именно:

- приоритетность интересов населения района;

- обеспечение комплексного развития территории;

- обеспечение экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов при сохранении их самостоятельности в совместном решении экономических и социальных проблем района на договорной основе.

Промышленность

В соответствии с ОКВЭД производственный сектор экономики включает три вида деятельности:

- добычу полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Большая часть отгруженных товаров приходится на обрабатывающие производства. За 2009 год обрабатывающим сектором экономики было отгружено продукции на 1059 млн. руб., на 3,7% меньше, чем в 2008 году.

Структура обрабатывающих производств в ЯМР: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 32,6%, производство машин и оборудования - 18,3%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 18%, текстильное и швейное производство - 16,1%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий -14,9%, химическое производство - 0,1 %. Объем отгруженных товаров в 2009 году был выше, чем в 2008 году, в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - в 3,4 раза, в текстильном и швейном производстве - 123,9%. Спад производства был отмечен в химическом производстве (81,3%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (57,2%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (55,5%) и в химическом производстве (43,1 %).

Согласно прогнозной оценке в 2010 году обрабатывающей отраслью будет отгружено товаров на сумму 1088,6 млн. руб., рост составит 2,8%. По сравнению с 2009 годом планируется увеличение производства машин и оборудования (135,8%), химического производства (169,2%), производства пищевых продуктов (115,7%), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (100,5%).

На период 2011 - 2013 года ожидается небольшое увеличение объема отгрузки обрабатывающих производств, выход на докризисный уровень в 2011 году (102,1 % к уровню 2008 года). Объем отгрузки обрабатывающих производств составит: в 2011 году - 1122,4 млн. руб., в 2012 году - 1159,4 млн. руб., в 2013 году - 1206,9 млн. руб.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в 2009 году составил 448,3 млн. руб. и вырос по сравнению с 2008 годом на 39,2%. 72,7% стоимости отпущенной продукции по данному виду деятельности пришлось на производство, передачу и распределение тепловой энергии (325,8 млн. руб.), 16,5% - на сбор, очистку и распределение воды (73,9 млн. руб.), 9,1 % - на производство и распределение газообразного топлива (40,9 млн. руб.), 1,7% - на производство, передачу и распределение электроэнергии (7,8 млн. руб.). Рост по сравнению с 2008 годом отмечался по всем видам энергоресурсов: производство, передача и распределение электроэнергии - в 1,5 раза, производство, передача и распределение тепловой энергии - на 42,2%, сбор, очистка и распределение воды - на 37,3%, производство и распределение газообразного топлива - на 20,5%.

В 2010 году, по прогнозным оценкам, стоимостной объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды составит 457,3 млн. руб., при этом прирост составит 2%. Производство, передача и распределение электроэнергии вырастет на 2,3%, производство и распределение газообразного топлива - на 3%, производство, передача и распределение тепловой энергии - на 2,4%. Небольшой спад прогнозируется в сборе, очистке и распределении воды - на 0,3%.

На период 2010 - 2012 года планируется дальнейшее умеренное повышение стоимостного объема производства и распределения электроэнергии, газа и воды, его темпы роста составят не более 13%, В 2011 году планируемый объем составит 506,5 - 515,2 млн. руб., в 2012 - 554,1-563,6 млн. руб., в 2013 году - 609,5 - 620 млн. руб. Структура производства по данному виду деятельности не изменится.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство - одна из основных отраслей экономики Ярославского муниципального района, В Ярославском муниципальном районе 34 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия, на которых трудятся 4010 человек. Их среднемесячная заработная плата за 2009 год составила 11564,8 рубля (103,6% к 2008 году). В сельское хозяйство приходят молодые специалисты, которым оказывается материальная поддержка из местного бюджета. Все сельскохозяйственные предприятия района сохраняют коллективную форму организации труда, сельскохозяйственных предприятий в стадии банкротства нет.

Из 110,3 тысяч гектар общей земельной площади сельскохозяйственных предприятий ЯМР - 76,2 тысячи гектар (69,1%) составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе 57,5 тыс. га - пашни.

Итоги работы сельскохозяйственных предприятий ЯМР за 2009 год:

1. Отрасль растениеводства.

Производство зерна: уборочная площадь зерновых составила 9581 га, валовое производство зерна составило 28,2 тыс. тонн, получена средняя урожайность зерновых - 29,4 ц/га. От реализации зерна получена прибыль, рентабельность составила 6%.

Производство картофеля: уборочная площадь картофеля в районе составила 1552 га, валовое производство картофеля составило 37,5 тысяч тонн, средняя урожайность картофеля составила 242 ц/га. Рентабельность реализации - 34%.

Производство овощей открытого грунта: уборочная площадь овощей открытого грунта составила 208 га, валовое производство овощей открытого грунта составило - 8,7 тыс. тонн, урожайность овощей открытого грунта составила - 418 ц/гa, уровень рентабельности - 33%.

Производство овощей закрытого грунта: площадь под овощами защищенного грунта составила 108,3 тыс. кв. метров, валовое производство - 3045 тонн, урожайность с 1 кв. метра площади составила 28,1 кг, убыточность реализации - 14,3%.

От реализации продукции растениеводства по итогам 2009 года выручка составила 327 млн. рублей или 93% к уровню 2008 года. Получена прибыль в сумме 33,6 млн. рублей, рентабельность составила + 11 %, против 27% в 2008 году,

В отрасли растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях района применяются самые современные - энергосберегающие технологии выращивания сельскохозяйственных культур. Выращивание картофеля по голландской технологии проводится на площади 780 га или на 50% занимаемой площади, на площади 500 га картофель (32%) выращивают с элементами голландской технологии. Посев сельскохозяйственных культур элитными семенами доведен до 40% занимаемой площади. В районе 5 хозяйств: ПСК "Родина", ЗАО

АФ "Пахма", ФГУП "Григорьевское", ОАО "Племзавод им. Дзержинского", ОАО "Михайлов-ское" занимаются производством и реализацией элитных семян картофеля, зерновых культур и многолетних трав. Они почти полностью обеспечивают сельскохозяйственные предприятия области семенами высоких репродукций.

Отрасль растениеводства обеспечивает отрасль животноводства района сочными, грубыми и зелеными кормами. На зимовку 2009 - 2010 года было заготовлено 26,3 ц. кормовых единиц на 1 условную голову скота.

2. Отрасль животноводства:

Молоко: в структуре товарной продукции района реализация молока составляет 45% в общей сумме выручки, поэтому производство молока в нашем районе является основной продукцией сельского хозяйства. Валовое производство молока составило 72,4 тыс. тонн, надой молока на 1 корову в среднем по району составил 5143 кг. Реализовано сырого молока 66,5 тыс. тонн, цена реализации молока в 2009 году была ниже на 16,8%, чем в 2008 году. Рентабельность реализации молока составила 5,5% против 35% в 2008 году.

Прирост молодняка крупного рогатого скота: валовой привес крупного рогатого скота за 2009 год составил 3500 тонн, среднесуточный привес молодняка крупного рогатого скота составил 502 грамма. Мяса крупного рогатого скота в живом весе было реализовано 3066 тонн, убыточность составила 29%.

Свиноводство: валовой привес свиней в 2009 году составил 480 тонн, среднесуточный привес молодняка свиней и свиней на откорме составил 397 грамм. Реализовано мяса свиней 633 тонны, убыточность реализации составила -33,7%.

Продукция птицеводства: в 2009 году валовой привес птицы составил 790 тонн - 106% к уровню прошлого года, производство куриных яиц - 122577 тыс. шт - 131% к уровню 2008 года. Средняя яйценоскость на 1 куру-несушку составила 298 штук яиц, среднесуточный привес молодняка кур составил 10.8 грамм. Убыточность реализации мяса кур - 2,3%, рентабельность реализации куриных яиц составила + 13%.

Выручка от реализации продукции животноводства в 2009 году составила 1312703 тыс. рублей - 95% к уровню 2008 года.

Ярославский муниципальный район специализируется на производстве животноводческой продукции (75% в структуре товарной продукции) с развитой отраслью растениеводства (19% в структуре товарной продукции).

Сельскохозяйственные предприятия района активно участвуют в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК". В рамках этого проекта, после строительства введены в действие животноводческие комплексы: в ЗАО СП "Меленковский", ООО "Карабаха", ОАО "Курба".

Практически во всех сельскохозяйственных предприятиях проведена реконструкция животноводческих ферм с заменой оборудования.

В настоящее время в стадии реализации находятся следующие проекты: строительство и модернизация молочно-товарной фермы до 1180 голов крупного рогатого скота в ЗАО "Левцово", строительство животноводческого комплекса на 1000 голов дойного стада в ЗАО "Племзавод Ярославка", строительство молочно-товарной фермы до 1180 голов крупного рогатого скота ООО "Горшиха", реконструкция животноводческого комплекса на 360 скотомест в ОАО СП "Мир", свиноводческий комплекс ОАО "Курба" на 1152 скотомест для основных свиноматок с замкнутым циклом производства свинины.

В районе 16 племенных хозяйств. Племенные животные в структуре стада занимают 71%. Ежегодно в хозяйства области и за ее пределы реализуется около 1000 голов племенного молодняка. В молочном животноводстве разводятся ярославская, черно-пестрая, голштинская, айрширская и симментальская породы.

Ежегодно племенные хозяйства района участвуют во всероссийской Агропромышленной выставке "Золотая осень" в г. Москва. В 2009 году ООО Племзавод "Горшиха" награжден золотой медалью, ЗАО "Агрофирма "Пахма" награждена серебряной медалью за достижение высоких показателей в развитии племенного животноводства.

В районе ежегодно проводится конкурс мастеров машинного доения коров, конкурс искусственного осеменения животных, по итогам года проводится торжественное совещание, посвященное "Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности", где подводятся итоги работы отрасли и награждаются передовики производства.

В целом за 2009 год выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг составила 1751201 тыс. рублей или 93% к соответствующему периоду прошлого года. Рентабельность сельскохозяйственной деятельности (с учетом субсидий) составила +5,7%.

Финансовое положение сельхозпредприятий остается сложным, кредиторская задолженность опережает дебиторскую и составляет 172,1%.

Основной причиной недополучения выручки в сельскохозяйственных предприятиях района является снижение закупочной цены на молоко.

Основные пути повышения эффективности производства и реализации - продукции сельского хозяйства в районе:

1. Дальнейшее внедрение прогрессивных технологий в отрасли растениеводства и животноводства - это основной путь.

2. Изыскание всевозможных путей по снижению себестоимости всей производимой продукции.

3. Повышение урожайности с /х культур и продуктивности животных.

По итогам работы 2010 года планируется увеличение выручки от реализации продукции, услуг и реализации промышленной продукции в целом на 4%, основной прирост выручки планируется от реализации продукции животноводства, от реализации продукции растениеводства в текущем году планируется снижение выручки, в связи с уменьшением выхода и реализации продукции отрасли из-за гибели и недобора урожая от засухи.

В 2011 - 2013 годах развитие сельского хозяйства будет характеризоваться стабильным ростом спроса, темпы роста производства сельскохозяйственной продукции прогнозируются по умеренно-оптимистическому варианту на уровне 6% в год, по консервативному - 5% в год.

Строительство

В 2009 году объем работ и услуг крупных и средних предприятий и организаций, выполненных собственными силами по чистому виду деятельности "Строительство" составил 357,5 миллионов рублей, больше, чем в 2008 году на 5,5%. По предварительной оценке и фактическим данным 1 полугодия 2010 года, рост в строительной отрасли продолжается и объем работ составит 554,1 млн. руб., на 55% больше по сравнению с 2009 годом. В 2010 - 2011 годах ожидается дальнейший умеренный рост объема работ по виду деятельности "Строительство" на уровне 0,3 - 5,7%.

В сфере жилищного строительства с 2007 сохраняется положительная динамика, в 2009 году введено в эксплуатацию 44,1 тыс. кв. м. жилья, что больше, чем в 2008 году на 18,4%. Ввод в эксплуатацию индивидуального жилья увеличился на 13,4%, многоквартирного - на 22,7%.

По оценкам специалистов, в 2010 году произойдет снижение физических объемов возводимого жилья на 45% - до 24 тыс. кв. м., в том числе 10 тыс. кв. м. индивидуального жилья и 14 тыс. кв. м. многоквартирного жилья. Во 2-м полугодии 2010 года планируется ввод многоквартирных домов: 5 домов в Заволжском сельском поселении, один дом в Карабихском сельском поселении и один дом в городском поселении Лесная Поляна.

На период 2011 - 2013 года запланирован рост физических объемов вводимого в эксплуатацию жилья на территории района. В 2011 году запланировано ввести 35 тыс. кв. м., что на 45,8% больше уровня 2010 года. В 2012 и 2013 годах запланировано ввести в эксплуатацию 45 тыс. кв. м. и 60 тыс. кв. м. соответственно.

Потребительский рынок

В 2009 году объем розничной торговли составил 4974,4 млн. рублей, что в 1,7 раза больше аналогичного показателя за 2008 год. Высокие темпы роста потребительского сектора экономики района вызваны рядом причин:

благоприятные налоговые условия для розничной торговли (относительно невысокие ставки единого налога на вмененный доход);

улучшение торгового обслуживания покупателей за счет строительства современных магазинов, торговых центров, а также расширение предлагаемого ассортимента потребительских товаров;

расширение потребительского кредитования.

Оборот сферы общественного питания составил 98,3 млн. руб., что в 2,5 раза больше, чем за 2008 год.

Оборот оптовой торговли по крупным и средним предприятиям составил 2273 млн, руб., что ниже, чем в 2008 году на 13,2%.

В 2010 году планируется небольшое увеличение стоимостного объема оборота розничной торговли, общественного питания и оптовой торговли (0,2%, 2,6% и 2% соответственно). Стимулированию потребительского спроса будет способствовать рост доходов населения, дальнейшее расширение торговой сети, развитие потребительского кредитования. В 2011 году оборот розничной торговли составит в зависимости от варианта развития 5095,1 - 5294,5 млн. рублей (прирост 2,2 - 6,2%), в 2012 году - 5268,3 - 5718 млн. руб. (3,4 - 8%), а в 2013 году -5426,4 - 6084 млн. руб. (3 - 6,4%). Оборот общественного питания будет нарастать с темпами роста 100,7 - 103,1% в 2011 году; 102,3 - 103,9% в 2012 году, 103 - 104,1% в 2013 году.

В 2010 году планируется дальнейший устойчивый рост оборота оптовой торговли приблизительно на 2%, в 2011 году - на 0,2 - 1,8%, в 2012 году - на 1,3 - 2,5%, в 2013 году - на 1,5 - 2,5%. Росту оборота оптовой торговли будет способствовать расширение потребительского сектора товаров и услуг, возможное создание на территории района транспортно-логистических комплексов, ориентированных на межрегиональные поставки.

Образование

В Ярославском муниципальном районе функционирует сеть образовательных учреждений, состоящая из 48 учреждений, в том числе 14 дошкольных, 28 общеобразовательных (14 из них реализуют программы дошкольного образования), 5 учреждений дополнительного образования, 1 детский оздоровительно-образовательный центр.

Все 48 образовательных учреждений являются самостоятельными юридическими лицами. Доля учреждений образования, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, составляет 100%.

Кадровая политика отрасли образование направлена на системную переподготовку кадров на курсах повышения квалификации и их аттестацию, инновационную деятельность, проведение конкурсов профессионального мастерства, семинаров и создание условий для организации учебно-воспитательного процесса.

В отрасли трудятся 1015 педагогов: 194 человека в учреждениях дошкольного образования, из них имеют высшую квалификационную категорию 3% и первую категорию - 45;

671 человек в учреждениях общего образования, из них имеют высшую квалификационную. категорию 19,6% и первую категорию - 41,5%;

165 человек в учреждениях дополнительного образования, из них имеют высшую квалификационную категорию 12% и первую категорию - 39,4%.

В учреждениях образования работают педагоги, имеющие звание "Заслуженный учитель РФ" и "Почетный работник общего образования РФ" - 24 человека, "Отличник просвещения РФ" - более 40 человек.

В районе обучается 3998 учащихся, 2020 воспитанников посещает дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы общеобразовательных школ.

Все учреждения общего образования переведены на новое содержание образования на уровне БУП-2004, ведется целенаправленная работа по осуществлению предпрофильного обучения в 8-9 классах. В настоящее время 9 общеобразовательных школ осуществляют обучение по профильным учебным программам. В 2009 - 2010 учебном году 50% обучающихся 10 - 11 классов осваивали один или несколько предметов на профильном уровне.

Отработана система независимой (государственной) итоговой аттестации в форме ЕГЭ по 11 предметам в 11-х классах, на уровне РЭК по предмету "математика" в 9 классе, мониторинга учебных достижений на уровне начальной школы.

По результатам итоговой аттестации на уровне ЕГЭ в 2010 году значительно снизилось число обучающихся, не преодолевших обязательный минимум, установленный Рособрнадзором по обязательным предметам: математика - с 30 человек до 12 человек, русский язык - с 18 человек до 0.

100% выпускников 9-х классов получили документ об основном общем образовании, из них 10 выпускников получили аттестат с отличием.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья расширена система коррекционного обучения через открытие специальных (коррекционных) классов VII вида и разновозрастных классов-групп с обучением по специальным (коррекционным) программам VIII вида в 17 образовательных учреждениях.

Одним из важнейших направлений развития образования является усиление общественного участия в управлении общеобразовательными учреждениями. В целях развития государственно-общественного характера управления в 7-ми школах района работают управляющие советы.

Большое внимание в районе уделяется организации питания школьников. Охват обеспечивающихся питанием увеличился в 80% до 84%. Управлением образования Администрации ЯМР была разработана программа "Организация питания в образовательных учреждениях Ярославского муниципального района", главной целью которой является обеспечение каждого учащегося полноценным питанием и проведены аукционы на определение поставщиков услуг и продуктов питания.

Педагогические коллективы образовательных учреждений района интенсивно занимаются экспериментальной инновационной деятельностью, на базе образовательных учреждений функционируют 1 федеральная и 8 экспериментальных площадок, 12 стажерских площадок и 5 консультационных центров.

По итогам участия в реализации приоритетного национального проекта "Образование" образовательные учреждения ЯМР стали победителями в следующих конкурсах:

Конкурс лучших учителей, реализующих образовательные программы (педагог Кузнечи-хинской СОШ вошел в семерку победителей на уровне региона). В ЯМР победителями данного конкурса стали 11 педагогов образовательных учреждений;

Всероссийский конкурс "Учитель года-2010" (победитель регионального этапа Шупин А.В., учитель Кузнечихинской СОШ);

Всероссийский конкурс "За нравственный подвиг учителя" (III место по итогам регионального этапа заняла Белова Е. Н., учитель Курбской СОШ);

Региональный конкурс "Школа года-2010" в номинации "Духовно-нравственное и патриотическое воспитание обучающихся" (победитель - Мокеевская СОШ);

Региональный конкурс "Школа - территория здоровья" (победитель - Ширинская СОШ); Региональный конкурс по энергосбережению "Наш теплый дом" (l-II место - Ширинская СОШ и Иванищевская СОШ).

На высоком уровне достижения школьников по итогам участия в мероприятиях в области образования, творчества и спорта:

1530 участников районных мероприятий награждены грамотами и дипломами за высокие результаты в интеллектуальной, творческой и спортивной деятельности;

216 учащихся стали победителями и призерами районного этапа Всероссийской олимпиады школьников;

232 призовых места завоевано школьниками ЯМР во Всероссийской и региональных олимпиадах, конференциях, конкурсах, проектах, спортивных соревнованиях;

28 учащихся ЯМР стали победителями и призерами областных научно-исследовательских конференций: "Отечество", "Филологические чтения", "Открытие";

10 учащихся завоевали призовые места на Российской научной конференции "Открытие", по результатам участия школьников района в областном этапе Всероссийской олимпиады в 2009 - 2010 учебном году район занял 3 место после г. Ярославля и г. Рыбинска;

по итогам участия школьников района в областной спартакиаде район имеет 1 место среди сельских школ.

Ежегодно выпускники школ ЯМР награждаются золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении". По результатам итоговой аттестации 2009 - 2010 учебного года 4 учащихся получили золотые медали и 3 - серебряные.

В данном учебном году 62 учащимся выплачивалась стипендия Главы района, из них: 32 -за особые успехи в учебной деятельности, 30 - за высокие спортивные результаты.

В Ярославском муниципальном районе увеличивается число мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия дополнительных групп в действующих детских садах и образовательных учреждениях. В 2009 - 2010 учебном году дополнительно открыто 5 дошкольных групп на 100 мест, что в сравнении с 2009 годом увеличило количество детей, посещающих ДОУ на 117 человек. Кроме того, с 01.09.2010 открыта дошкольная группа на 20 мест в СОШ п. Ярославка.

С целью удовлетворения потребности детей на получение качественного специального (коррекционного) образования открыта дополнительно логопедическая группа для детей с нарушениями речи на 16 человек. По запросам родителей изменен режим пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях и увеличилось число групп с 12-ти часовым пребыванием детей с 23 до 25 групп.

В связи с проводимыми мероприятиями по созданию дополнительных мест в ДОУ увеличился охват детей дошкольным образованием с 56% до 57,8%.

Образовательная деятельность учреждений дополнительного образования Ярославского муниципального района: центра внешкольной работы "Радуга" в д. Кузнечиха, 3-х центров детского творчества "Солнышко" в п. Дубки, "Ступеньки" в р. п. Красные Ткачи, ЦДТ "Шанс" в п. Щедрино, детско-юношеской спортивной школы в р. п. Лесная Поляна и детского оздоровительно-образовательного лагеря "Иволга" осуществляется через создание творческих объединений детей и работу кружков, секций, студий и т.д.

В учреждениях дополнительного образования детей созданы все условия для работы творческих объединений различной направленности: эколого-биологической, технического творчества, спортивно-технической, туристско-краеведческой, спортивно-оздоровительной, художественно-эстетической, социально-педагогической, культурологической.

В 2009 - 2010 учебном году в 198 творческих объединениях занималось 3038 школьников и детей дошкольного возраста.

Управление образования Администрации ЯМР ведет целенаправленную работу по организации летнего отдыха и обеспечению временной занятости подростков в период школьных каникул. В 26 общеобразовательных учреждениях созданы лагеря с дневной формой пребывания, в которых отдохнули 1334 человека.

В ЦДТ "Солнышко" поселка Дубки традиционно в июле организована работа профильных палаточных лагерей "Юный любитель природы" и "Школа выживания".

В летний период школьники имеют возможность поработать в трудовых бригадах на базе учреждений образования, культуры, центров социального обслуживания населения.

В структуре управления образования функционирует отдел опеки и попечительства, обязанностью которого является защита прав более 9000 детей района. На учете в отделе опеки и попечительства состоит 210 детей, оставшихся без родительского попечения, из них 155 имеют статус сироты. С 2006 года в Ярославском муниципальном районе практикуется форма воспитания детей в приемной семье. В настоящее время в 22-х приемных семьях ЯМР воспитываются 27 детей.

На период до 2014 года Планируется:

1. Осуществить переход на новое содержание образования и новые образовательные стандарты: 2011 год -1 класс, 2012 год - 2 класс, 2012 год - 3 класс.

2. Разработать целевую отраслевую программу на период до 2014 года.

3. Обеспечить для детей-инвалидов минимальную учебную нагрузку при обучении их на дому в соответствии с учебными планами.

4. Осуществить переход на новую систему аттестации педагогических кадров с 2011 года.

5. Осуществить открытие дополнительно дошкольных групп в соответствии с планом-графиком:

N	Наименование учреждения	Вид деятельности	Ожидаемый результат	Год
1	СОШ п. Ярославка	Открытие дошкольной группы и реорганизация а форме присоединений МДОУ N 1 "тополек" п. Ярославка	Слияние двух образовательных учреждений в одно	2010
2	Козьмодемьянская СОШ	Реорганизация в форме присоединения МДОУ N 19 "Березка" с условием открытия еще одной дошкольной группы в детском саду	Слияние двух образовательных учреждений в одно	2010 - 2011
3	Красносельская СОШ	Закрытие школы		2011
4	ВСШ	Закрытие школы		2012
5	МОУ НОШ -детский сад п. Лесная поляна	Открытие 3-х дошкольных групп		2012
6	МОУ НОШ -детский сад п. Заволжье	Открытие дошкольной группы		2011
7	Григорьевская СОШ	Открытие дошкольной группы		2011
8	Кузнечихинская СОШ	Реорганизация в форме присоединения ЦДТ "Радуга"		2012
9	МДОУ N 20 "Кузнечик"	Открытие 3-х дошкольных групп		2012

7. Реорганизовать учреждения по новой типологии и внести изменения в Уставы соответственно.

8. Обеспечить участие общественности в управлении образовательным учреждением через создание управляющих советов при образовательных учреждениях.

9. Перевести ДООЦ "Иволга" в автономное образовательное учреждение.

10. Обеспечить подготовку выпускников школ по всем предметам относительно среднего балла по результатам ЕГЭ не ниже регионального уровня.

11. Ввести в эксплуатацию новые объекты образования: Туношенская СОШ, детский сад на 140 мест в р. п. Красные Ткачи (Карабихское сельское поселение) и л. Красный Бор (Заволжское сельское поселение).

12. Обеспечить повышение уровня квалификации педагогов через работу опорных школ, стажерских и инновационных площадок.

13. Получить по программе "Школьный автобус" еще 5 новых автобусов для перевозки школьников.

14. Обеспечить подготовку кадрового резерва руководителей и заместителей образовательных учреждений.

15. Перевести на самостоятельный баланс все образовательные учреждения.

Здравоохранение

В Ярославском муниципальном районе функционирует 1 ЦРБ, 3 участковых больницы, 3 амбулатории (всего 7 юридических лиц), в их составе в качестве структурных подразделений работают 20 ФАПов и 1 офис врача общей практики.

Все учреждения здравоохранения, ФАПы и офис врача общей практики имеют лицензии на оказание медицинских услуг.

Общий коечный фонд составляет 295 коек, в том числе: стационар - 190 коек, 70 коек дневного стационара и 35 коек сестринского ухода.

Основным лечебно-диагностическим и организационно-методическим центром здравоохранения ЯМР является Ярославская центральная районная больница. В хирургическом отделении ЯЦРБ уже девятый год проводятся эндоскопические операции, выполняются косметические венэктомии. С 2003 года успешно осуществляются корригирующие операции на костях и суставах. С 2007 года проводятся лапароскопические гинекологические операции. Диагностическая база включает клиническую и биохимическую лабораторию, а так же экспресс-лабораторию. На современном уровне оснащены отделения: эндоскопическое, функциональной и ультразвуковой диагностики. Лучевая диагностика проводится в двух рентгеновских кабинетах, имеется мобильный рентгеновский аппарат для обследования больных прямо в палате и рентгеновский маммограф. ЯЦРБ располагает передвижным флюорографом. В больнице работает собственная кислородная станция, стерилизационное отделение. В структуре ЯЦРБ функционирует отделение скорой медицинской помощи с врачебными бригадами. Для диагностики инфаркта миокарда в максимально ранние сроки в условиях СМП используется определение тропонина. Отделение анестезии и реанимации обеспечивает круглосуточное оказание помощи больным. Физиотерапевтическое отделение наряду с традиционными методами лечения использует гирудотерапию и апитерапию.

Для создания условий хранения свежезамороженной плазмы в ЯЦРБ имеется морозильная камера с рабочей температурой -37 градусов по Цельсию.

МУЗ Курбская, Туношенская, Толбухинская участковые больницы, Дубковская, Ивняковская и Кузнечихинская амбулатории оснащены всем необходимым оборудованием.

В учреждениях здравоохранения ЯМР успешно реализуются мероприятия в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье". В 2006 - 2007 годах поступило новое оборудование, приобретенное за счет средств федерального и областного бюджетов.

В 2007 - 2008 годах были проведены ремонты во всех ФАПах района.

За счет бюджета ЯМР ежемесячно производится дополнительное материальное стимулирование главных врачей МУЗ.

Врачи - специалисты участковой службы, их медицинские сестры, врачи и фельдшера СМП, средний медицинский персонал ФАПов получают надбавки за счет средств федерального бюджета.

Врачи и средний медицинский персонал, обслуживающие обучающихся, врачи общей практики и заведующие отделениями ЯЦРБ получают ежемесячные выплаты за счет бюджета ЯО.

В учреждения поступают средства от Фонда социального страхования по талонам родовых сертификатов.

В МУЗ ЯМР проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан и вакцинация населения.

МУЗ ЯЦРБ оказывает платные услуги в соответствии с согласованным департаментом здравоохранения и фармации ЯО Перечнем.

Администрация ЯМР взяла на себя дополнительные обязательства по финансированию отрасли здравоохранения в рамках муниципальной целевой программы "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 годы".

В 2009 году штатная численность персонала учреждений здравоохранения составляла 897,75 единиц, в том числе бюджет -197,25 единиц, ОМС - 694,5 единиц, платные услуги - 6,0 единиц.

На объектах здравоохранения выполнялись работы по текущему ремонту за счет бюджета ЯМР, проведены следующие мероприятия по улучшению материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения:

а) приобретен для ЯЦРБ автомобиль скорой медицинской помощи стоимостью - 633,9 тыс. руб.;

б) оплачена и установлена в ЯЦРБ камера дезинфекционная стоимостью -119,5 тыс. руб.;

в) приобретены 3 холодильника на сумму - 31,5 тыс. руб.;

е) приобретен для Толбухинской УБ легковой автомобиль ВАЗ-2105 стоимостью 149,0 тыс. руб.;

е) прочее оборудование на сумму - 515,0 тыс. руб.

Всего расходы ЯМР на приобретение основных средств за 2009 год составили 1448,9 тыс. руб.

Расходы по муниципальной целевой программе составили - 964,2 тыс. руб.

В 2010 году штатная численность персонала учреждений здравоохранения составляет -908,5 единиц, в том числе бюджет - 212,25 единиц, ОМС - 690,25 единиц, платные услуги - 6,0 единиц.

В ЯЦРБ и МУЗ "Кузнечихинская амбулатория" созданы комплексные бригады по организации и проведения углублённого диспансерного обследования (далее - УДО) участников ВОВ, инвалидов ВОВ, супругов погибших (умерших) участников и инвалидов BOA, лиц, награждённых знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (далее - участников ВОВ) в Ярославском муниципальном районе.

Общее количество выездов составляет - 35, из них 20 - от МУЗ Ярославская ЦРБ, 15 -от МУЗ Кузнечихинская амбулатория.

Всего осмотрено по УДО 363 ветерана ВОВ, из них осмотры бригадой ЯЦРБ - 274 человека и 89 человек осмотрены бригадой МУЗ Кузнечихинская амбулатория.

В 2010 на приобретение основных средств планируется израсходовать - 2151,2 тыс. руб., в том числе планируется приобретение двух автомобилей СМП для ЯЦРБ и МУЗ "Толбухинская УБ" на сумму -1500,0 тыс. руб.

С 2010 года ЯЦРБ участвует в мероприятиях по организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП на участке федеральной автомобильной дороги М-8 (222 - 254 км.). Для реализации вышеуказанных мероприятий ЯЦРБ получен автомобиль скорой медицинской ' помощи на базе ФИАТ "Дукато".

На 2010 год предусмотрены дополнительные расходы в сумме 1000,0 тыс. руб. по финансированию отрасли здравоохранения в рамках муниципальной целевой программы "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 годы".

Основное учреждение здравоохранения ЯМР - Ярославская ЦРБ 09.06.2010 получила лицензию на очередной 5-летний срок. В сентябре планируется лицензирование МУЗ Ивняковская амбулаторий, а в декабре 2010 года МУЗ Дубковская амбулатория.

Планируется ввод вновь строящегося офиса Центра врача общей практики в п. Заволжье.

На 2011 год штатная численность персонала учреждений здравоохранения планируется -890,5 единиц, в том числе бюджет - 204,25 единиц, ОМС - 680,25 единиц, платные услуги - 6,0 | единиц. Общий коечный фонд планируется 275 коек, в том числе: стационар -170 коек, 70 коек дневного стационара и 35 коек сестринского ухода.

Планируется ввод после реконструкции офиса врача общей практики в п. Козьмодемьянск.

На 2011 год предусмотрены дополнительные расходы в сумме 1 000,0 тыс. руб. по финансированию отрасли здравоохранения в рамках муниципальной целевой программы -Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 годы".

Планируется приобретение:

1. Аппарат флюорографический - 6000,0 тыс. руб.

2. Аппарат УЗИ - 5000,0 тыс. руб.

3. Легковые автомобили 3 ед. (ЯЦРБ, Ивняковская и Кузнечихинская амб.) - 800,0 тыс. руб. На 2012 год штатная численность персонала учреждений здравоохранения планируется -

871,0 единиц, в том числе бюджет - 195,0 единиц, ОМС - 670,0 единиц, платные услуги - 6,0 единиц. Общий коечный фонд планируется 265 коек, в том числе: стационар -160 коек, 70 коек дневного стационара и 35 коек сестринского ухода.

Предусмотрено строительство Иванищевского ФАП (общая сметная стоимость 5000,0 тыс. руб.) взамен аварийного.

На 2013 год штатная численность персонала учреждений здравоохранения планируется -860,0 единиц, в том числе бюджет -190,0 единиц, ОМС - 664,0 единиц, платные услуги - 6,0 единиц. Общий коечный фонд - на уровне 2012 года.

На 2012 и 2013 год предусмотрены дополнительные расходы в сумме по 1000,0 тыс. руб. в год по финансированию отрасли здравоохранения в рамках муниципальной целевой программы "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2012 - 2013 годы".

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2009 году жилищный фонд района (без учета индивидуального жилья) составил 775,45 тыс. кв. м., что составляет 103% к уровню 2008 года. На период до 2013 года планируется рост объемов жилищного фонда в связи с запланированным жилищным строительством. В 2012 году он составит 802,75 тыс. N. м., в 2013-806,7 тыс. кв. м.

В 2009 году стоимость ЖКУ в расчете на 1 человека в месяц составила 1252,16 рублей. Возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения по установленным ставкам и тарифам на 1 человека в месяц составило 870,25 рублей. Соответственно, уровень оплаты населением ЖКУ по начисленным платежам составил 69,5%. Фактическое возмещение затрат населением за предоставление услуг (в расчете на 1 человека в месяц) составило 781,34 рубля. Уровень оплаты населением ЖКУ по фактическим платежам составил 62,4% от стоимости жилищно-коммунальных услуг.

По оценке специалистов комитета ЖКХ МУ "МФЦР" ЯМР ожидаемая величина стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц в 2010 году -1347,95 рублей, что на 7,6% больше, чем в 2009 году. Возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения составит в 2010 году 1070,45 рублей, а уровень оплаты населения по начисленным платежам составит 79,4%.

На 2011 - 2013 годы планируется удорожание ЖКУ для населения не только в связи с ростом цен на материалы, топливо и расширяющимся спросом на услуги ЖКХ, но и в связи с переходом на 100% оплату коммунальных услуг. По оценкам специалистов отрасли ЖКХ, стоимость ЖКУ для населения в расчете на 1 человека в месяц в 2011 году составит 1536,66 рублей, или 114% к уровню 2010 года, в 2012 году - 1721,06 рублей, или 112% к уровню 2011 года, в 2013 году -1893,17 рублей, или 110% к уровню 2012 года.

Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по начисленным платежам составит в 2011 году - 95,6%, а начиная с 2012 года-100%.

Физкультура и спорт

Спортивно-массовая работа ведется в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Ярославском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы". Программа разработана согласно федеральной и областной программам развития физической культуры и спорта и утверждена постановлением Администрации ЯМР 30.12.2009 N 10033. Общая потребность в ресурсах на 2009 - 2011 гг. составляет 3046 тыс. руб.

В перечень программных мероприятий муниципальной целевой программы вошли: формирование потребности у населения в физическом совершенстве;

- совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением в Ярославском муниципальном районе, кадровое обеспечение;

- физическая культура в системе производства, по месту жительства и отдыха населения;

- развитие физической культуры и спорта среди инвалидов;

- массовые физкультурно-спортивные мероприятия;

- спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва;

- развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов;

- медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом.

- Для организации содействия в обеспечении выполнения политики в области физической культуры и спорта посредством коллективного обсуждения и принятия решений по приоритетным направлениям деятельности создан Совет по физической культуре и спорту Ярославского муниципального района. В Совет входят тренеры, преподаватели, спортсмены, инструкторы сельских и городских поселений, представители Администрации ЯМР.

За 2009 год в ЯМР было проведено 25 соревнований по различным видам спорта. Сборные команды района приняли участие в 13 соревнованиях областного масштаба и 2 - Всероссийского. В течение 2009 года была успешно проведена Спартакиада городского и сельских поселений Ярославского муниципального района, в которой было 9 соревнований по 8 видам спорта с участием 9 сельских поселений. Спортсмены ЯМР приняли активное участие в областной Спартакиаде городов и муниципальных районов Ярославской области и заняли 1 место, этот результат Ярославский муниципальный район показывает уже седьмой год подряд. В 2009 году было проведено 9 открытых первенств с участием команд других муниципальных районов и команд города Ярославля. В 2009 году Ярославский муниципальный район принял участие в фестивале спорта, среди лиц с ограниченными возможностями. Итоги проводимых мероприятий освещаются в средствах массовой информации и электронной сета internet.

Все мероприятия, проводимые в районе, направлены на увеличение числа жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что должно привести к увеличению расходов на физическую культуру и спорт. Рост расходов на данную отрасль будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту. Основной экономический эффект будет выражаться в сокращении расходов бюджетных средств на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

На 1 января 2010 года физической культурой и спортом в Ярославском муниципальном районе занималось 4362 человека, что составляет 9,5% от общего числа жителей района. По данному показателю Ярославский муниципальный район занимает 6 место среди 17 муниципальных районов Ярославской области. В 2011 году ожидается, что этот процент должен вырасти до 10-10.5%, а к 2013 году до 14%.

В связи с проблемой преемственности и "текучки" квалифицированных кадров в Ярославской области и других субъектах Российской федерации, главная задача до 2013 года в сохранении и при возможности увеличении их количества до 80 штатных работников физической культуры и спорта в Ярославском муниципальном районе. На данный момент Ярославский муниципальный район в процентном соотношении находится лишь на 14 месте их 17 муниципальных районов, имея 75 штатных работников, что составляет 55,6%.

Количество спортивных сооружений на начало 2010 года составило 106 единиц: из них плоскостные спортивные сооружения - 47; спортивные залы - 26; лыжные базы - 1; сооружения для стрелковых видов спорта - 4; другие спортивные сооружения - 26. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составила 2486 человек.

На период 2010 - 2013 годы планируются следующие мероприятия по развитию отрасли физической культуры и спорта в Ярославском муниципальном районе:

- завершение строительства культурно-спортивного центра в п. Ивняки;

- взаимодействие с частными предприятиями, такими как горнолыжный комплекс "Изгиб", экстрим - парк "Шакша", теннисный комплекс "Парково" и другие, с целью проведения спортивно-массовых мероприятий и использования новых форм работы;

- достойное участие в областных и Всероссийских спортивных состязаниях;

- в 2012 году планируется строительство ФОК в с. Курба и в р. п. Красные Ткачи;

- систематизация работы с людьми с ограниченными возможностями на территории Ярославского муниципального района.

Культура и молодежная политика

В настоящее время на территории Ярославского муниципального района работают 8 культурно-спортивных центров, в состав которых входят 27 домов культуры и клубов, 27 сельских библиотек, МУК "Районный координационно-методический центр", МУК "Центральная районная библиотека" ЯМР.

В районе насчитывается 364 клубных формирований, из них 166 для детей и подростков до 14 лет и 161 самодеятельный коллектив, среди которых хоровые, вокальные, театральные, и т.д.; 23 из них имеют почетное звание "Народный" и "Образцовый". Количество участников клубных формирований составляет 4737.

Взаимодействие между отделом культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР, районными учреждениями и учреждениями культуры городского и сельских поселений ЯМР осуществляется в рамках соглашения о сотрудничестве.

На настоящий момент, необходимо разработать систему мер по четкой координации деятельности всех учреждений и организаций, призванных заниматься вопросами культуры. В связи с этим, система программных мероприятий разработана как совокупность действий, направленных на решение конкретных задач. Целевые направления позволяют конкретизировать задачи, стоящие перед Администрацией ЯМР, отделом культуры, молодежной политики и спорта, а также субъектами культурной деятельности.

В целях реализации муниципальной целевой программы "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2009 - 2011 г." основными целями и задачами по отрасли "Культура" являются создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества ЯМР как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала.

В связи с этим предусматривается решение следующих задач:

- сохранение культурных традиций и единого культурного пространства;

- сохранение и развитие духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала;

- поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- разработка системы мер по четкой координации деятельности всех учреждений и организаций призванных заниматься вопросами культуры;

- увеличение объема и качества услуг в сфере культурного досуга населения.

Система программных мероприятий сформирована из четырех взаимосвязанных направлений:

"Культурно - досуговая деятельность и развитие народного творчества"; "Укрепление материальной базы учреждений культурно-досуговой деятельности"; "Развитие библиотечного дела"; "Работа с кадрами". До 2012 года планируется увеличить количество клубных формирований до 400 единиц, количество участников клубных формирований до 7000 человек.

На настоящий момент, слабо используются потенциальные возможности клубных учреждений в вопросах сохранения и развития художественных промыслов и ремесел. Учреждения культуры испытывают острый недостаток квалифицированных кадров, необходимо привлекать молодых специалистов, совершенствовать и укреплять материально-техническую базу учреждений культуры. В связи с этим планируется создание "Центра ремесел" и организация его деятельности, создание "базового" ДК, строительство культурно-спортивных комплексов в с. Курба и д. Иванищево (Курбское сельское поселение), д. Пестрецово (Заволжское сельское поселение). Работа с молодежью ведется по двум программам молодежной политики:

- "Молодежь. 2009 - 2011 годы" Ярославского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации ЯМР от 30.12.2009 N 10022;

- "Патриотическое воспитание граждан Ярославского муниципального района" на 2009 - 2011 год, утвержденной постановлением Администрации ЯМР от 30.12.2009 N 10032.

Все программы разработаны согласно федеральных и областных программ молодежной политики, что позволяет в полном объеме охватить программными мероприятиями всю молодежь ЯМР.

В соответствии с муниципальными целевыми программами проводятся такие районные мероприятия, как "Дни молодежи", "Фестиваль КВН", "Туристические слеты", Слеты молодых специалистов и т.д. Ведется работа по увеличению молодежных объединений в реестре молодежных и детских общественных объединений ЯМР. Курируется деятельность Координационного Совета по вопросам молодежной политики ЯМР. Все проведенные мероприятия освещаются в СМИ.

Так же на территории ЯМР работает МУ "Молодежный центр "Содействие", основными направлениями деятельности которого являются:

1. Содействие трудовому воспитанию молодежи.

2. Развитие системы поддержки социальной адаптации молодых семей.

3. Профилактика социальных дезадаптации в молодежной среде.

Главная цель молодежной политики Ярославского муниципального района на период 2011 - 2012 годов - поддержка и развитие молодежных объединений, созданных и действующих на территории района, через взаимодействие с администрациями городского и сельских поселений ЯМР.

В ближайшей перспективе планируется развитие системы подготовки кадров в сфере молодежной политики, через реализацию целого ряда мероприятий, среди которых конкурс "Лидер XXI века", открытая дискуссионная площадка "Круглый стол работающей молодежи", цикл обучающих семинаров для молодежи и другие.

В перспективе до 2015 года главной целью развития сферы молодежной политики в Ярославском муниципальном районе должно стать создание организационной системы по работе с молодежью, чему в настоящее время препятствует целый ряд факторов: отсутствие специалистов по работе с молодежью на всех поселениях района; неудовлетворительное состояние материально-технической базы для обеспечения организованной досуговой занятости молодежи на всей территории Ярославского муниципального района;

отсутствие "районного молодежного центра" - места, на базе которого будет собираться вся молодежь ЯМР, поэтому именно в перспективном планировании выделяется такой аспект как необходимость строительства районного дома (дворца) молодежи ЯМР.

В целом, с помощью реализации программ в сфере молодежной политики главными задачами являются: максимально активизировать молодежь ЯМР, выявить и решить проблемы, возникающие в молодежной среде, выявлять и поддерживать все молодежные инициативы, наладить связь с поселениями с помощью четких программных мероприятий и согласованных действий органов местного самоуправления на всех уровнях.

Денежные доходы населения

В 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях Ярославского муниципального района составила 15123,6 руб., что выше аналогичного показателя за 2008 год на 14,2%. По предварительной оценке в 2010 году среднемесячная начисленная заработная плата составит 16560,3 руб., она вырастет на 9,5%. На период 2011 - 2013 годов прогнозируется устойчивый прирост заработной платы на уровне 6 - 8% в год.

Суммарная просроченная задолженность по заработной плате в 2009 году была равна 11,37 млн. рублей. Большая часть суммы просроченной задолженности по выплате заработной платы (93,3%) приходится на предприятия, находящиеся в процедуре банкротства, В 2010 году сумма задолженности ожидается на уровне 9 млн. руб. В 2011 - 2013 годах сумма задолженности будет снижаться.

Демография, труд и занятость

В 2009 году демографическая ситуация в Ярославском муниципальном районе характеризовалась следующим образом: количество родившихся в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 9 человек (1,5%), а смертность населения снизилась на 82 человека или на 9,3%, что повлекло за собой позитивное изменение величины показателя естественной убыли населения. Естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью)

в 2009 году составила 183 человека и снизилась по сравнению с 2008 годом на 33,2%. По оценочным данным в 2010 году показатель естественной убыли населения еще улучшится (126 чел.), что вызвано прогнозируемым ростом рождаемости с одновременным снижением темпов роста смертности.

В прогнозном периоде 2011 - 2013 годы планируется небольшой рост рождаемости на уровне 101,1-105,1%, что обусловлено демографической политикой со стороны государства, направленной на пропаганду семейных ценностей и ориентацию родителей на рождение второго и третьего ребенка. На 2011 год показатель рождаемости планируется на уровне 675-700 человек, 2012 год - 687-708 чел., 2013 год - 708-720 чел. При этом планируется снижение смертности населения на 1,2-1,9% в год. При условии, что ситуация будет соответствовать ожиданиям, естественная убыль населения будет сокращаться с 107-77 чел. в 2011 году до 54-38 чел. в 2013 году.

Миграционный прирост населения района (превышение числа прибывших над числом убывших) в 2009 году составил 410 человек, что ниже аналогичного показателя 2008 года на 14%, однако по оценочным данным в 2010 году прогнозируется увеличение данного показателя. При условии, что социально-экономическая ситуация в Ярославском муниципальном районе будет постепенно улучшаться, миграционный прирост населения в 2011 - 2013 годы будет нарастать.

При сложившихся тенденциях изменения естественного и миграционного прироста численность населения Ярославского муниципального района в 2009 году увеличилась на 227 человек или на 0,4%. В 2010 году численность населения прогнозируется на уровне 52,2 тыс. чел. В 2011 - 2013 годах по прогнозным оценкам численность населения будет увеличиваться на уровне 0,2% в год; при этом условии в 2011 году численность населения будет равна 52,2 - 52,3 тыс. чел., в 2013 году - 52,4 - 52,5 тыс. чел.

Согласно статистическим данным, среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях района составляла в 2009 году 15,3 тыс. человек. По оценочным данным в 2010 году численность работающих составит 14,8 тыс. чел. В дальнейшем, при запланированном умеренном росте экономики района, в 2011 - 2013 годах численность работников будет увеличиваться на 0,6- 2 ,7% и составит в 2013 году 15,5 тыс. чел.

Численность лиц, имеющих официальный статус безработного, в 2009 году была равна 832 чел., что в 3,7 раза выше уровня предыдущего года. Уровень официальной безработицы составил 2,6%. В соответствии с целевыми показателями уровня регистрируемой безработицы при реализации адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области уровень безработицы а Ярославском муниципальном районе на конец 2010 года должен составить 1,9%. На 2011 - 2013 годы планируется снижение уровня безработицы, что связано с постепенным выходом экономики из кризиса, а также расширением сферы услуг и ростом спроса на трудовые ресурсы в данной сфере. Уровень официальной безработицы в 2011 году по прогнозу: 1,8-1,6%, в 2012 году - 1,2-1%, в 2013 году - 1-0,8%.