Приложение. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Рыбинского муниципального района ее органов и структурных подразделений

Приложение
к постановлению
администрации Рыбинского
муниципального района
Ярославской области
от 31 августа 2010 г. N 2716

Порядок
обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Рыбинского муниципального района ее органов и структурных подразделений

I. Общие положения

1. Сфера действия настоящего Порядка.

1.1. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Рыбинского муниципального района, ее органов и структурных подразделений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. В Порядке используются следующие понятия:'

информация о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления района или организациями, подведомственными органам местного самоуправления района (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления района относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления района и подведомственных организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления района;

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в орган местного самоуправления района либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

официальный сайт органов местного самоуправления района - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления района.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, возникающие в процессе доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, а также на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления района информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления района;

2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления района обращений граждан;

3) порядок предоставления органами местного самоуправления района в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

2. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

2.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления района, кроме случаев, установленных федеральными законами;

2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления района и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления района любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления района.

3. Гласность деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

3.1. Деятельность органов местного самоуправления района должна быть открытой и гласной.

3.2. Информация о деятельности органов местного самоуправления района является общедоступной, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации не относятся к информации ограниченного доступа:

1) нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления района, правовое положение организаций, а также затрагивающие права, свободы, обязанности граждан;

2) документы, содержащие информацию о состоянии окружающей среды;

3) информация о деятельности органов местного самоуправления района, об использовании бюджетных средств, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

4) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек, музеев, архивов, информационных системах органов местного самоуправления района, муниципальных организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан;

5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

4. Ограничение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района и должностных лиц.

4.1. Пользователям информацией не предоставляется информация, содержащая сведения:

1) составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

2) о частной жизни лица;

3) доступ к которым ограничен законодательством.

Перечень информации ограниченного доступа, а также сведений конфиденциального характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

4.2. Информация, содержащая персональные данные работников органов местного самоуправления района, иных лиц, предоставляется только с согласия самих работников (лиц), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4.3. В случаях, если часть документа содержит сведения, указанные в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка, ознакомление с таким документом, его разъяснение и выдача копий ограничиваются частью документа, не содержащей указанных сведений.

5. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

5.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления района обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления района информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления района информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение органами местного самоуправления района информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления района в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления района;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления района.

5.2. Органы местного самоуправления района вправе использовать иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации, для информирования о своей деятельности пользователей информацией.

II. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.
Основные требования при обеспечении доступа к этой информации

6. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

6.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления района обеспечивается в пределах своих полномочий данными органами.

6.2. Органы местного самоуправления района в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления района и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления района.

7. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, размещаемой в сети Интернет.

7.1. Органы местного самоуправления района для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создан официальный сайт администрации Рыбинского муниципального района www.admrmr.ru (далее - сайт администрации района) с возможностью для пользователей информацией направления запроса и получения ответа на него посредством электронной почты.

7.2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления района, создаются пункты подключения к сети Интернет.

7.3. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом администрации Рыбинского муниципального района утверждается постановлением администрации Рыбинского муниципального района.

8. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района.

8.1. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления района;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления района;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления района сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание органами местного самоуправления района в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления района;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района, при планировании бюджетного финансирования органов местного самоуправления района.

III. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района

9. Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

9.1. Органы местного самоуправления района публикуют информацию о своей деятельности в средствах массовой информации.

9.2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района устанавливается Уставом Рыбинского муниципального района.

10. Информация о деятельности органов местного самоуправления района, размещаемая в сети Интернет.

10.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации района www.admrmr.ru соответственно с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

10.2. Состав информации, указанной в п. 10.1. настоящего Порядка утверждается постановлением администрации Рыбинского муниципального района.

Порядок размещения на сайте администрации Рыбинского муниципального района нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района, структурных подразделений органов местного самоуправления района, список лиц, ответственных за размещение, утверждаются постановлением администрации района.

11. Присутствие на заседаниях коллегиальных органов, созданных при главе района, и коллегиальных органов администрации района.

11.1. При проведении заседаний коллегиальных органов, созданных при главе района, коллегиальных органов администрации района обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

11.2. При наличии технической возможности, по решению соответствующих органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, может обеспечиваться трансляция заседаний в сети Интернет.

12. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района в помещениях, занимаемых ими.

12.1. Для ознакомления с текущей информацией о деятельности органов местного самоуправления района в занимаемых ими помещениях, в которые имеется свободный доступ пользователей информацией, в иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения.

12.2. Информация, размещаемая в соответствии с п. 12.1 настоящего порядка, содержит:

- порядок работы главы Рыбинского муниципального района, администрации Рыбинского муниципального района, включая порядок приема граждан (физических лиц), представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

- условия и порядок получения информации от органов местного самоуправления района; иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

13. Ознакомление с информацией о деятельности главы Рыбинского муниципального района, администрации Рыбинского муниципального района в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды.

13.1. Пользователям информацией предоставляется возможность ознакомиться с информацией о деятельности главы Рыбинского муниципального района, администрации Рыбинского муниципального района в занимаемых ими помещениях, в которые имеется свободный доступ пользователей информацией.

13.2. Доступ пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления района, находящейся в библиотечных и архивных фондах района, и использование указанной информации осуществляются в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области о библиотечном деле и об архивном деле.

14. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

14.1. Пользователь информацией имеет право обратиться в орган местного самоуправления района с запросом в устной, письменной либо электронной форме как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организаций (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органов местного самоуправления района. Анонимные запросы не рассматриваются. Запрос, составленный в письменной форме, также должен содержать наименование органа местного самоуправления района, в который он направлен, либо фамилию и инициалы и (или) должность соответствующего должностного лица.

14.3. Запрос должен содержать четко сформулированный предмет запроса, позволяющий однозначно судить о том, какого рода информация должна быть предоставлена, при этом не требуется точного указания реквизитов необходимых документов или материалов.

14.4. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления района.

Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

14.5. Рассмотрение запросов осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьей 18 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

15. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

15.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления района по запросу, составленному в устной форме, предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностными лицами органов местного самоуправления района, ответственными за ее предоставление.

15.2. Информация о деятельности органов местного самоуправления района по запросу, составленному в письменной форме, предоставляется в форме письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Информация о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района по запросу, поступившему по сети Интернет, предоставляется в виде электронного документа (если не требуется приложения дополнительных материалов) или в форме письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

15.3. В случае, если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления определена запросом пользователя информацией и не соответствует формам, установленным Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", настоящим Порядком, указанная информация предоставляется в запрашиваемой форме, если у органов местного самоуправления имеется такая возможность.

15.4. Информация о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района может быть передана по сетям связи общего пользования.

IV. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района

16. Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

16.1. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления района, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

16.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления района, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или несоответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района осуществляет глава Рыбинского муниципального района.