Приложение. Положение о порядке установки рекламных конструкций на территории Рыбинского муниципального района

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 2 апреля 2009 г. N 441

Положение
о порядке установки рекламных конструкций на территории Рыбинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке установки рекламных конструкций на территории Рыбинского муниципального района (далее - Положение) направлено на реализацию Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части установки рекламных конструкций, осуществляемой рекламораспространителями в соответствии с требованиями статьи 19 указанного Федерального закона.

1.2. Положение устанавливает единые на территории Рыбинского муниципального района требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) рекламных конструкций, оформлению и согласованию разрешительной документации, оплате за размещение рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.

1.3. Основанием для распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Рыбинского муниципального района является разрешительная документация, в состав которой входят:

- разрешение на установку рекламной конструкции;

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.4. Полномочия администрации Рыбинского муниципального района в сфере установки рекламных конструкций реализуются Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией).

1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта;

временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

2. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций

2.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель обращается с заявлением на имя главы администрации Рыбинского муниципального района и в Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организацию) с заявкой по форме, установленной Приложением N 1 к настоящему Положению.

К заявке прилагаются:

- копия паспорта или иное удостоверение личности (для физического лица);

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц или копия выписки из единого государственного реестра предпринимателей;

- письменное согласие собственника недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции и документы, подтверждающие право собственности на данное недвижимое имущество;

- проект наружной рекламы, включающий в себя:

- фотофиксацию места размещения рекламной конструкции с фотомонтажом рекламоносителя;

- схему привязки отдельно стоящих рекламных конструкций на плане Рыбинского муниципального района;

- проектно-конструкторскую и монтажную документацию на рекламную конструкцию в масштабе с указанием материала, параметров и основных узлов конструкции, выполненную в соответствии с требованиями СНиП лицензированной организацией;

- эскизный проект рекламного изображения в масштабе и цвете (для световых рекламных конструкций эскизный проект выполняется в дневном и ночном виде с указанием применяемой технологии подсветки).

При сложной композиции, состоящей из комплекса рекламных конструкций, дополнительно представляется архитектурный проект размещения наружной рекламы и благоустройства территории.

Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организацию), а второй с отметкой о регистрации хранится у заявителя. Заявка не дает права на установку рекламной конструкции.

В случае принятия заявки она регистрируется в Уполномоченном органе администрации Рыбинского муниципального района (или Организации) в журнале регистрации заявок. С этого момента рекламное место резервируется за заявителем на срок до двух месяцев.

Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организация) самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченным органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласования и представить его в Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организацию).

Перечень согласующих организаций определяется индивидуально для каждого объекта в зависимости от места и вида конструкции Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией).

Договор заключается сроком на 5 (пять) лет. На установку временной рекламной конструкции договор может быть заключен на срок не более двенадцати месяцев.

Если по истечении срока заявитель не представит необходимые согласования, рекламное место считается свободным и его резервирование прекращается без уведомления заявителя.

Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организация) в течение двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов принимает решение в письменной форме о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции либо мотивированный отказ в его выдаче, которое направляется заявителю.

Обоснованный отказ от согласования проекта наружной рекламы выдается в случаях:

1) несоответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) нарушения требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

3) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Рыбинского муниципального района;

4) нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

При получении отказа заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

2.2. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов. Организатором торгов является Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организация). Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается решением Комиссии по проведению торгов администрации Рыбинского муниципального района.

Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) заявитель обязан предоставить в Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организацию) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории района.

Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией) и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных ч. 5.2 - 5.5 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона или конкурса по его начальной цене.

Организатор аукциона или конкурса в случаях, если аукцион или конкурс был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с единственным участником аукциона или конкурса, вправе объявить о проведении повторного аукциона или конкурса. При этом могут быть изменены условия аукциона или конкурса.

Торги проводятся в соответствии с Порядком проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте на территории Рыбинского муниципального района (Приложение N 5).

2.3. После получения необходимых согласований и оформления договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Приложение N 3) при наличии квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения заявителю выдается разрешение на установку рекламной конструкции (Приложение N 4). Разрешение на установку рекламной конструкции утверждается постановлением администрации Рыбинского муниципального района. После получения разрешения заявитель приобретает право использовать рекламное место в заявленных целях в течение срока действия разрешения и разместить на нем наружную рекламу.

2.4. В случае размещения рекламных конструкций на объектах, не находящихся в муниципальной собственности (принадлежность объектов устанавливается Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией)), заявитель при наличии согласованного проекта наружной рекламы, предъявлении квитанции об оплате государственной пошлины размещает рекламную конструкцию на основании договора (или письменного разрешения) с собственником рекламного места и разрешения, выданного в соответствии с настоящим Положением.

2.5. Собственники объектов размещают на них наружную рекламу после согласования проекта наружной рекламы с Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией), оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы и получения разрешения на установку рекламной конструкции.

2.6. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.7.Владелец рекламной конструкции является рекламораспространителем и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе за содержание рекламы, размещаемой на данной конструкции. Сама конструкция не может использоваться для иных целей.

2.8. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется на основании торгов (в форме конкурса или аукциона)

2.9. Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано в следующих случаях:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

Аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется постановлением администрации Рыбинского муниципального района.

2.10. Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

- по иску антимонопольного органа при неоднократном или грубом нарушении рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе либо возникновения преимущественного положения лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа;

- по иску органа местного самоуправления при нарушении внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов, при обнаружении несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта, при несоответствии рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

2.11. Некоммерческая информация справочного характера, размещаемая в форме вывесок, информационных табличек, учрежденческих досок, содержащая обязательные сведения, определенные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", доводящая до потребителей сведения о наименовании и организационно-правовой форме хозяйствующего субъекта, виде деятельности и режиме его работы, а также указатели, не содержащие сведений рекламного характера, не является рекламой, договор на ее распространение не заключается.

2.12. Распространение наружной рекламы в виде полиграфических плакатов, афиш, а также частной рекламы и объявлений осуществляется на специально оборудованных рекламоносителях (тумбах, стендах) через владельца рекламного средства. В этом случае комплект разрешительной документации требуется оформлять только на указанное рекламное средство.

2.13. При установке и эксплуатации рекламных конструкций должны обеспечиваться безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.

2.14. Установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории в соответствии с условиями договора.

2.15. Установленная рекламная конструкция должна иметь маркировку с указанием владельца, его телефона и адреса.

2.16. Владельцы средств наружной рекламы и информации обязаны содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.

2.17. Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электропожарную безопасность и за вред, причиненный третьим лицам, несут владельцы рекламных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.18. Контроль за размещением, техническим состоянием рекламных конструкций, правильностью их установки и эксплуатации осуществляется Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией).

2.19. Владельцы рекламных конструкций обязаны по требованию Уполномоченного органа администрации Рыбинского муниципального района (или Организации) за свой счет производить замену, ремонт, окраску конструкций, содержащихся в ненадлежащем виде. Несоблюдение указанных требований является основанием для отмены разрешения и досрочного расторжения договора в судебном порядке.

2.20. Рекламные конструкции являются временными и подлежат демонтажу их владельцем за свой счет в течение 7-ми дней с момента наступления (выявления) следующих обстоятельств:

- истечения срока действия разрешения (договора);

- прекращения деятельности рекламодателя;

- небрежного содержания или неправильной эксплуатации в случае невыполнения в срок требований контролирующих органов об устранении указанных нарушений;

- при появлении обстоятельств, исключающих размещение рекламы на согласованных ранее местах;

- отмены разрешения и досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных настоящим Положением или договором.

При демонтаже должны быть выполнены работы по приведению земельного участка, поверхности здания, сооружения в первоначальное состояние и восстановлению благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.

3. Основные требования к соблюдению архитектурного облика сложившейся застройки Рыбинского муниципального района при установке рекламных конструкций

3.1. Соответствие рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки района определяется отдельно по каждому конкретному месту установки рекламной конструкции на основе проекта исходя из архитектурных и градостроительных особенностей зданий, территорий.

3.2. В зоне исторического и культурного наследия распространение наружной рекламы ограничено. В данном случае обязательно согласование с департаментом культуры и туризма Администрации Ярославской области.

3.3. Общие требования к размещению рекламных конструкций:

- до появления технических регламентов необходимо руководствоваться требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на городских дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

3.4. Щитовые установки выполняются, как правило, в двухстороннем варианте. Односторонний вариант возможен только в случае размещения рекламоносителей параллельно проезжей части дороги. Такие установки должны иметь декоративно оформленную обратную сторону.

Щитовые установки не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкции. Рекомендуемый цвет окраски опор конструкций - светлый металлик.

Если щитовые отдельно стоящие конструкции расположены на одной оси, то расстояние между ними для форматов 3 x 6 м должно быть не менее 100 м, для более крупных форматов расстояние увеличивается до 150 м. Для меньших форматов допускается расстояние 30 - 50 м.

3.5. Непременным требованием к элементам наружной рекламы является их выразительность, высокий эстетический и технический уровень исполнения.

4. Ответственность за нарушение настоящего Положения

4.1. За нарушение настоящего Положения юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

4.2. Рекламные конструкции, установленные (эксплуатируемые) в нарушение действующего порядка без оформления соответствующей разрешительной документации либо с нарушением условий разрешительной документации, являются самовольно установленными.

Выявление самовольно установленных рекламных конструкций осуществляет Уполномоченным органом администрации Рыбинского муниципального района (или Организацией). Уполномоченный орган администрации Рыбинского муниципального района (или Организация) выдает предписание владельцу рекламной конструкции о выявленном нарушении и предлагает в месячный срок демонтировать незаконно установленную рекламную конструкцию или получить разрешение на ее установку. В случае игнорирования данного предписания по истечении месячного срока с момента вручения предписания администрация Рыбинского муниципального района вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

4.3. Рекламная конструкция подлежит демонтажу ее владельцем или за его счет в случаях:

- если она самовольно установлена;

- при аннулировании или признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.

Демонтаж самовольно размещенной рекламы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Самовольно размещенная наружная реклама, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности на нее, поступает в муниципальную собственность по решению суда о признании ее бесхозяйной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

5. Плата, взимаемая за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте

5.1. За выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции уплачивается госпошлина в размере, установленном федеральным законодательством.

5.2. При использовании находящихся в ведении администрации Рыбинского муниципального района земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов муниципальной собственности для установки и эксплуатации рекламной конструкции взимается плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Оплата за пользование рекламными местами по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций рассчитывается в рублях за один квартал календарного года из расчета за 1 кв. м рекламного изображения в соответствии с таблицей.

В случае размещения рекламных конструкций, имеющих сложную конфигурацию, расчет площади объекта производится по внешнему контуру.

N п/п	Типы рекламоносителей	Размер платы в рублях 1 кв. м изображения за квартал
1.	Отдельно стоящая нестандартная щитовая установка малого формата (до 4,5 кв. м включительно)	60
2.	Отдельно стоящая щитовая установка среднего формата (до 10,0 кв. м включительно)	60
3.	Отдельно стоящая щитовая установка большого формата (до 18,0 кв. м включительно)	100
4.	Отдельно стоящая щитовая установка большого формата (до 36,0 кв. м включительно)	70
5.	Отдельно стоящая нестандартная щитовая установка сверхбольшого формата (до 75,0 кв. м включительно)	50
6.	Реклама на фасаде здания (до 18,0 кв. м включительно)	80
7.	Реклама на фасаде здания (более 18,0 кв. м)	70
8.	Щитовая установка на временных ограждениях, строительных лесах	50
9.	Щитовая конструкция над проезжей частью дорог, на мостах	100
10.	Отдельно стоящие тумбы и стенды	50
11.	Установка в виде объемно-пространственного объекта (уникальная конструкция)	60
12.	Динамическая реклама с автоматической сменой изображения (до 18 кв. м включительно)	60
13.	Электронный экран	60
14.	Транспарант - перетяжка на собственных опорах	150
15.	Флаговая композиция	50
16.	Крышные установки	70
17.	Кронштейны (до 2 кв. м), в т. ч. указатели: - на стенных зданий; - на опорах контактной и осветительной сети; - на отдельно стоящих стойках	100
18.	Лайтпостеры	80
19.	Реклама на ограждении	50
20.	Торговые павильоны, киоски, остановочные комплексы оформленные в фирменном стиле, с использованием логотипов, фирменных наименований, товарных марок и знаков (на весь объект)	150
21.	Иные типы рекламных установок	100

Примечания:

Размер оплаты за предоставление права распространения наружной рекламы вычисляется по формуле:

С = (Тх4 квартала) х S х К,

где Т - значение тарифа за 1 кв.м в квартал;

S - площадь рекламного изображения;

К - различные коэффициенты.

1) Оплата приведена без учета налога на добавленную стоимость.

2) Размеры оплаты взимаемой за размещение конкретной рекламной конструкций определяется с учетом следующих коэффициентов:

- Кзон. - в зависимости от зоны рекламного контроля (согласно Приложению N 7 к настоящему Положению):

Кзон. = 2,5 для зоны особого рекламного режима,

Кзон. = 2,0 для зоны 1 категории

Кзон. = 1,5 для зоны 2 категории

Кзон. = 1,0 для зоны 3 категории

Кзон. = 0,7 для зоны 4 категории

- Ксоц.= 0,7 - 0,5 - для рекламных конструкций, выполненных в комплексе с благоустройством прилегающей территории (здания, сооружения), озеленением, цветочным оформлением, установкой малых архитектурных форм, информационными табло, часами, остановочными павильонами и пр. в зависимости от объема выполненных работ;

- Ксвет. = 0,8 - в случае установки устройства автоматической смены рекламного изображения (типа роллер), устройства подсветки рекламных конструкций или световых (газосветных) установок.

- Кком - в зависимости от функционального назначения рекламы:

Кком. = 0,5 - для рекламы культурно-массовых, спортивных и благотворительных мероприятий;

Кком. = 0,7 - для рекламы товаров, производимых предприятиями Рыбинского района и городского округа г. Рыбинск;

Кком. = 2,0 - для рекламы иностранных фирм, компаний, товаров, торговых знаков (знаков обслуживания;

Кком. = 1,0 - в остальных случаях.

- Кгерб = 1,2 - за использование герба Рыбинского района в рекламе

- Ктаб = 2,0 - за рекламу табачных изделий и алкогольной продукции.

- Кмун = 1,2 - за использование муниципальных рекламных конструкций

- Ксоб = 0,8 - при размещении на зданиях, сооружениях и других объектах, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде или на балансе или в собственности рекламовладельца.

3) Для рекламораспространителей, разместивших на территории района 4 и более отдельно стоящих щитов (биллбордов) или других рекламных конструкций с эквивалентной оплатой за размещение рекламы, размер оплаты определяется с учетом понижающего коэффициента, стимулирующего развитие рекламного рынка в районе:

- К 4 =0,8.

Данный коэффициент может применяться при следующих условиях:

- Отсутствие задолженности по оплате за распространение рекламы;

- Все рекламных конструкций, принадлежащие данному рекламораспространителю, должны быть сданы в эксплуатацию и иметь разрешительную документацию на размещение.

- Платежи за распространение рекламы должны производиться ежеквартально или за год вперед.

- Нет нарушений порядка размещения рекламы.

- Рекламораспространитель не занимает преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на территории Рыбинского муниципального района.

4) Размер оплаты с учетом применения всех понижающих коэффициентов не может быть менее 50% от первоначального.

5.3. Размер платы приведен без учета налога на добавленную стоимость.