Постановление Ярославской областной Думы от 26 апреля 2011 г. N 52 "Об отчете о работе комитета Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2010 года - март 2011 года)"

Ярославская областная Дума постановила:

Утвердить прилагаемый отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2010 года - март 2011 года).

Председатель Ярославской областной Думы

В.В. Рогоцкий

Отчет
о работе комитета Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период
(апрель 2010 года - март 2011 года)
(утв. постановлением Ярославской областной Думы от 26 апреля 2011 г. N 52)

Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике образован Постановлением Ярославской областной Думы пятого созыва от 29.04.2008 N 113.

В отчетном периоде в состав комитета входило 19 депутатов, из них 9 депутатов работали на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат В.И. Галагаев, заместителями председателя комитета - депутаты А.Ф. Бакиров и Е.Г. Ершов.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы и вопросами ведения комитета на основе программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утверждаемого в соответствии с ней плана работы комитета, а также исходя из поручений руководства Ярославской областной Думы. Деятельность комитета была направлена на регулирование законодательными способами общественных отношений с целью стимулирования экономического развития региона, совершенствования управления и распоряжения государственной собственностью, регулирования инвестиционной, градостроительной и промышленной политики, предпринимательства и потребительского рынка, оптимизации использования земель населенных пунктов и пригородных зон городов, осуществления закупок для государственных нужд, наиболее эффективного развития инженерной и транспортной инфраструктуры, реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти, некоммерческим партнерством "Экономический Совет Ярославской области", предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ярославской области.

За отчетный период комитетом проведено 14 заседаний, рассмотрен 81 вопрос, в том числе 16 вопросов, касающихся принятия законопроектов, 12 вопросов, связанных с контролем соблюдения законодательства и деятельности исполнительной власти Ярославской области. По результатам рассмотрения вопросов комитетом было принято 78 решений.

Комитет принимал активное участие в подготовке документов, вносимых в повестку дня заседаний Ярославской областной Думы, являясь, как правило, инициатором и автором конкретных предложений экономического характера, по которым внесено 22 проекта постановлений. На заседаниях комитета рассмотрено 10 законопроектов, 8 из которых приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области, 2 законопроекта рекомендованы к отклонению. Члены комитета по экономической политике принимали непосредственное участие в законотворческой деятельности, вносили проекты законов Ярославской области, относящиеся к профилю работы комитета, и поправки к ним. Непосредственно депутатами или с их участием внесено на рассмотрение комитета 3 законопроекта, один из которых принят областной Думой. Членами комитета были подготовлены федеральная законодательная инициатива, поправки в проекты федеральных законов, обращения к Верховному Главнокомандующему Вооруженными силами Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.

Определяющим направлением работы комитета по экономической политике является рассмотрение законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в указанных выше сферах. В отчетный период комитетом были рассмотрены следующие проекты законов Ярославской области, которые приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области:

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2010 год";

- "О внесении изменения в статью 12 Закона Ярославской области "О развитии малого и среднего предпринимательства";

- "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2011 год";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2011 год";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";

- "Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Большое внимание комитет уделял повышению качества принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, направлялись на заключение в правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, а законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались при доработке законопроектов. За отчетный период депутатами комитета по экономической политике рассмотрено 25 поправок к законопроектам.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам и по проблемам экономического характера комитетом были созданы 5 рабочих групп, связанных с регулированием экономических отношений в области инновационной политики, в сфере предоставления и оплаты коммунальных услуг населением области, применения социальных норм потребления энергоресурсов, а также с подготовкой поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и обращения к Верховному Главнокомандующему Вооруженными силами Российской Федерации. Указанными рабочими группами проведено 11 заседаний и одно рабочее совещание. Результаты деятельности рабочих групп рассмотрены на заседаниях комитета, по ним приняты соответствующие решения.

В отчетном периоде комитетом проводилась работа с проектами федеральных законов, поступившими из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также с инициативами и обращениями законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 27 из которых были поддержаны комитетом.

Важными аспектами деятельности комитета являлись контроль исполнения законодательства и регулирование законодательными способами общественных отношений на территории Ярославской области. В этой связи была заслушана информация Правительства Ярославской области по следующим вопросам:

- о методических рекомендациях по начислению платы за электроэнергию, используемую на общедомовые нужды в многоквартирных домах, при оборудовании многоквартирного дома коллективными приборами учета и оборудования, частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

- о строительстве жилья в Ярославской области по договорам долевого участия;

- об инновационной политике в Ярославской области;

- о законодательном аспекте создания рынка инноваций;

- об исполнении адресной инвестиционной программы Ярославской области за 2009 год;

- о выполнении Постановления Ярославской областной Думы от 27.04.2010 N 54 "О работе управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оплате населением Ярославской области жилищно-коммунальных услуг";

- о проекте обращения Ярославской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу продления срока действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и увеличения объемов его финансирования;

- о ходе выполнения областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области" на 2007 - 2012 годы;

- о кадастровой оценке земель населенных пунктов Ярославской области в 2010 году.

По результатам рассмотрения информационных вопросов комитетом были приняты решения об обращениях, предложениях, рекомендациях Правительству Ярославской области и органам местного самоуправления. Комитетом организован контроль исполнения принятых решений. Решения, содержащие предложения в адрес Губернатора и Правительства Ярославской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления направлялись им для рассмотрения. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц.

Важным направлением работы комитета по экономической политике оставалось рассмотрение обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы участвовали в работе:

1) комиссий при Правительстве Ярославской области:

- по делам несовершеннолетних и защите их прав - депутат В.И. Кандыбо;

- по государственной поддержке инвестиционной деятельности - депутаты А.Ф. Бакиров, В.И. Галагаев, Т.В. Казарян, А.В. Кузьмин, Е.Д. Мухин;

- по реформе местного самоуправления - депутаты Е.Г. Ершов, А.Н. Кучменко;

- по вопросам комплексной оценки использования земельных ресурсов Ярославской области - депутат В.Н. Тихомиров;

- по предоставлению льгот по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ярославской области, - депутаты В.М. Кашапов, А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев;

- по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, - депутаты В.И. Кандыбо, А.И. Цветков;

- по предоставлению льгот по налогам и сборам - депутаты Ю.И. Марченко, С.Ю. Смирнов;

- по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - депутаты А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, В.М. Кашапов, В.Н. Тихомиров;

- по обеспечению безопасности дорожного движения - депутат Е.Г. Ершов;

- по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков в городе Ярославле - депутат В.И. Галагаев;

2) других структур:

- в Экспертном совете по вопросам законодательного регулирования торговли при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по промышленности - депутаты А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;

- в Координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области - депутаты А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;

- в Координационном совете по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, - депутат В.И. Кандыбо;

- в конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления в текущем году субсидий на поддержку предпринимательства - депутаты А.Н. Кучменко, В.Н. Тихомиров, А.Н. Шилов;

- в коллегии Контрольно-счетной палаты Ярославской области - депутаты А.Ф. Бакиров, В.М. Кашапов;

- в коллегии департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области - депутат Е.Г. Ершов;

- в комиссиях по размещению заказов для государственных нужд Ярославской области;

- в межфункциональных рабочих группах по разработке проектов областных законов и целевых программ.

Несмотря на активное участие депутатов в разноплановой депутатской деятельности, актуальным остается вопрос посещения заседаний комитета. Депутаты Ярославской областной Думы Т.В. Казарян, А.Л. Князьков, Е.Д. Мухин, являясь членами комитета, отсутствовали на большей части заседаний.

В целом комитет по экономической политике достаточно эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами, решая проблемы экономического и хозяйственного характера теми методами и способами, которые присущи парламентской деятельности.