Приложение 2. Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение 2
к постановлению администрации
Переславского муниципального района
от 11 февраля 2014 г. N 213

Муниципальная целевая программа
"Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2015 г., 28 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 28 января 2016 г. N 66 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав Несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- ФЗ от 24.06.1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних", - Закон Ярославской области от 05.07.2013 г. N 40-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Переславского муниципального района в лице территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Основной разработчик Программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Исполнители Программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района, общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациях сельских поселений, Департамент образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, муниципальное учреждение Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул", Отдел по физической культуре, спорту и делам молодёжи, Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района, муниципальное учреждение культуры, ПДН Переславль-Залесского МО МВД России, государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бригантина".
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Снижение уровня безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Задачи Программы: - выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений; - создание системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике алкоголизма, табакокурения; - снижение уровня "правового нигилизма" несовершеннолетних, их законных представителей, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранение нарушений прав детей.
Основные индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- доля безнадзорных детей от числа детского населения; - количество правонарушений, совершённых несовершеннолетними; - количество безнадзорных детей; - количество преступлений, совершённых несовершеннолетними; - количество повторных случаев совершения преступлений среди детей и подростков; - количество фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих; - количество учреждений, в которых осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы в соответствии с Программой.
Сроки реализации Программы	2014 -2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Муниципальный бюджет, всего - 350,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 100,0 тыс. рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2016 год - 50,00 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- уменьшение количества безнадзорных детей; - уменьшение доли безнадзорных детей из числа детского населения; - создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; - обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков
Ответственные лица для контактов	Маркова Вера Вячеславовна, заместитель Главы администрации - начальник управления социальной политики Администрации Переславского муниципального района, телефон: 8 (48535) 3-26-23 Миниханова Александра Михайловна, директор муниципального учреждения Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул", телефон: 8 (48535) 6-27-07, 4-98-60 Плешко Ольга Владимировна, начальник Отдела по физической культуре, спорту и делам молодёжи Управления социальной политики Администрации Переславского муниципального района, телефон: 8 (48535) 4-98-87 Волкова Мзия Митушаевна, директор Департамента образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, телефон: 8 (48535) 3-07-98 Пряженцева Ольга Николаевна, исполняющий обязанности директора муниципального учреждения культуры Переславского муниципального района "Организационно методический центр", телефон: 8 (48535) 3-13-60
Куратор Программы	Маркова Вера Вячеславовна, заместитель Главы Администрации - начальник управления социальной политики Администрации Переславского муниципального района

Содержание проблемы

В Переславском муниципальном районе проживает 1944 семьи с несовершеннолетними детьми, из них в возрасте до 18 лет - 3136. Проблема детской безнадзорности и преступности среди многих других проблем вышла на одно из первых мест. Наиболее значительные показатели детского неблагополучия - безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних. Все это является следствием социального неблагополучия семей, падения их жизненного уровня. Родители не обеспечивают детям надлежащих условий жизни, воспитания и содержания, допускают жестокое обращение с ними, многие дети оказываются ненужными в семьях, брошенными родителями. Отсюда увеличивается число детей самовольно уходящих из семей и детских учреждений. Как правило, это ведет к совершению несовершеннолетними правонарушений, преступлений. Продолжает расти число подростков, употребляющих спиртные напитки. Именно они оказываются вовлеченными в противоправную деятельность, становятся жертвами разных преступлений. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав целенаправленно работает с детьми "группы риска" и их родителями.

На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2013 года состоит 10 несовершеннолетних, 18 семей (в них 37 детей), находящихся в социально опасном положении. Комиссия уделяет большое внимание работе с данными семьями, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в этих семьях. Одной их своих главных задач комиссия считает создание системы вовлечения подростков с отклоняющимся поведением в работу кружков, секций, с целью организации их досуга и привлечения к занятиям физической культурой и спортом. Пропаганда правовых знаний среди подростков также находится в центре внимания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью сопровождения семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке создан Координационный Совет и определен уполномоченный орган - территориальная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района. В 2013 году на учете семей, нуждающихся в государственной поддержке находились 44 семьи (из них 28, находящиеся в социально-опасном положении), в 2012 году - 3 семьи, в 2011 году - 6 семей).

В Переславском районе проживает 880 подростков в возрасте от 14 до 17 лет. Организация занятости подростков являлась одной из мер, направленной на профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" ориентирована на выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений, создание системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике алкоголизма, табакокурения, поддержку семей с несовершеннолетними детьми, в том числе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактику раннего семейного неблагополучия, организацию отдыха в течение учебного года, трудового воспитания подрастающего поколения.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы полностью соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития района в рамках социальной политики.

I. Цель и задачи Программы

Цель Программы: Снижение уровня безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений;

- создание системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике алкоголизма, табакокурения;

- снижение уровня "правового нигилизма" несовершеннолетних, их законных представителей, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранение нарушений прав детей.

II. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.

III. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать комплексную систему ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков;

- повышать эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, совершившими противоправные действия;

- снизить уровень преступности несовершеннолетних.

- организовать взаимодействие всех структурных подразделений и учреждений профилактики, участвующих в реализации Программы, направленные на улучшение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми.

IV. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом её реализации обеспечивается заказчиком Программы - администрацией Переславского муниципального района. Осуществляются следующие функции по ходу реализации Программы:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации района, иных органов исполнительной власти, отделов, участвующих в реализации Программы;

- подготовка предложений о распределении средств бюджета Переславского муниципального района, предусмотренных на реализацию Программы;

- представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Средства районного бюджета предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:

- выполнение программных мероприятий за отчетный период;

- предоставление в установленном порядке заявки и сметы на проведение мероприятия Программы, отчета о ходе выполнения мероприятий Программы;

- целевое использование средств бюджета Переславского муниципального района, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Проверка целевого использования бюджета Переславского муниципального района, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 28 января 2016 г. N 66 в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	Потребность
			в том числе по годам
			2014	2015	2016
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	350,0	100,0	50,0	50,00
Муниципальный бюджет	тыс. руб.	150,0	100,0	50,0	50,00

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения 2016 год	Объем финансирования
1	2	3	4	5
Раздел 1 Выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений
1.1	Выявление: - беспризорных и безнадзорных детей, склонных к совершению самовольных уходов - семей с детьми и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении - родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей - фактов жестокого обращения с детьми со стороны законных представителей или лиц их заменяющих - несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом	ТКДН и ЗП ПМР, Общественные КДН и ЗП, ПДН, УСЗН и Т, образовательные организации, СРЦ "Бригантина", ГБУЗ "Переславская ЦРБ"	постоянно	0,0
1.2	Ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.	Департамент образования	постоянно	0,0
	Выявление несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования	Образовательные организации
1.3	Рассмотрение на заседаниях территориальной комиссии вопросов по следующим направлениям: - выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, - иным вопросам	ТКДН и ЗП ПМР	по плану	0,0
1.4	Освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав несовершеннолетних, работе субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участие в информационно - рекламной компании по противодействию жестокого обращения с детьми	ТКДН и ЗП ПМР, УСЗН и Т, Департамент образования, МУ ПМР "САМ "Стимул", Отдел ФСМ, МУК ПМР "ОМЦ"	постоянно	0,0
1.5	Оказание консультативных услуг подросткам и их родителям: - по правовым вопросам, - в содействии профессиональному самоопределению подростка, - по трудовой занятости подростков - детско-родительских взаимоотношений, иным вопросам	ТКДН и ЗП ПМР, общественные КДН и ЗП, образовательные организации, МУ ПМР "САМ "Стимул", ПДН, УСЗН и Т Центр занятости, ПДН	постоянно	0,0
1.6	Организация и участие в рейдовых мероприятиях в семьи с детьми, в том числе семьи, находящиеся в социально опасном положении, несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, в места массового отдыха несовершеннолетних; по проверке соблюдения Закона Ярославской области от 08.10.2009 года N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области"	ТКДН и ЗП ПМР, Общественные КДН и ЗП, ПДН, УСЗН и Т, образовательные организации, СРЦ "Бригантина"	по плану	0,0
Итого затрат по первому разделу подпрограммы				0,0
Раздел 2. Совершенствование форм и методов работы по предупреждению и профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
2.1	Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	ТКДН и ЗП ПМР, Общественные КДН и ЗП	По плану	0,0
2.2	Проведение заседаний "круглых столов", координационных совещаний, семинаров с целью взаимодействия и координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.	ТКДН и ЗП ПМР		0,0
	Проведение заседаний "круглого стола" - для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: "О мерах по предупреждению совершения несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность"		апрель
	- для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних "О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по формированию у подростков здорового образа жизни и предупреждению употребления психоактивных веществ"		октябрь
	- с общественными объединениями и организациями "О роли общественных организаций и объединений в формировании толерантного правосознания несовершеннолетних через духовное воспитание личности"		декабрь
	Проведение семинара: - для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних "Системный подход к организации работы по выявлению и предупреждению жестокого обращения с детьми"		февраль
2.3	Организация профилактических акций на территории Переславского муниципального района: - "Маленькая мама"; - "Я, живу в рамках закона!" - "Позитивный досуг - наш стиль жизни!" - Поможем детям собраться в школу!" - "Травматизму - СТОП!" - "Праздник в каждый дом!"	ТКДН и ЗП ПМР, органы и учреждения системы профилактики	По плану	0,0
2.4	Изготовление и распространение методических рекомендаций, памяток для детей и родителей, органов и учреждений системы профилактики по вопросам профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних. противодействию жестокого обращения с детьми	КДН и ЗП ПМР МУ ПМР "САМ "Стимул" СРЦ "Бригантина" Образовательные организации	По плану	0,0
2.5	Обеспечение взаимодействия с общественными организациями и объединениями	ТКДН и ЗП ПМР, отдел ФСМ, МУ ПМР "САМ "Стимул", образовательные организации	Постоянно	0,0
2.6	Развитие волонтерского и добровольческого движения молодежи, направленного на помощь и поддержку несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	МУ ПМР "САМ "Стимул"	Постоянно	0,0
2.7	Развитие системы наставничества над несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ТКДН и ЗП ПМР	Постоянно	0,0
Итого затрат по второму разделу подпрограммы				0,0
Раздел 3. Организация системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике потребления несовершеннолетними психоактивных веществ, снижение уровня "правового нигилизма" несовершеннолетних, их законных представителей, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни
3.1	Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на профилактику потребления несовершеннолетними психоактивных веществ	ТКДН и ЗП ПМР, Отдел ФСМ, МУ ПМР "САМ "Стимул" ПДН, Образовательные организации	По плану	0,0
3.2	Межведомственная профилактическая акция "На зарядку, становись!" (конкурс плакатов "Мы за ЗОЖ!);	МУ ПМР "САМ "Стимул" ТКДН и ЗП ПМР	По плану	2500
	Комплексное мероприятие "В гостях у сказки"	МУК ПМР "ОМЦ" ТКДН и ЗП ПМР	Июнь - июль	1000
3.3	Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня "правового нигилизма" несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц (правовые десанты, лектории, конкурсные проекты, акции и т.п.):	МУ ПМР "САМ "Стимул" ТКДН и ЗП ПМР, ПДН Образовательные организации, СРЦ "Бригантина"
	- мероприятия, посвященные Дню правовой помощи детям	МУ МПР "САМ "Стимул"	ноябрь	4000
	- мероприятия, в рамках проведения Дня толерантности - "Белые журавлики" - "Уроки милосердия" - "Ты и я - мы оба разные, ты и я - мы оба классные!" - "Добрым жить на свете - веселей...!" - молодежная конференция "Преступление, правонарушение -ступени ведущие вниз!"	ТКДН и ЗП ПМР ПДН, ДО, Образовательные организации, СРЦ "Бригантина"
	Участие в областном фестивале "Добавь движения!"	МУ МПР "САМ "Стимул"	Сентябрь	13 000
	Организация и участие в выездах Детской общественной приемной	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Ежеквартально, а также по мере необходимости	0,0
3.4	Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми, формирования ответственного родительства, объединения семьи (конкурсы, праздники для семей с детьми и несовершеннолетних, лекции, родительские собрания, развитие клубов молодых семей, экскурсии, поездки и т.п.):
	- праздник для семей с детьми, в том числе для семей, находящихся в социально опасном положении "Преображение"	МУК ПМР "ОМЦ" ТКДН и ЗП ПМР	Ноябрь	14 000
	- конкурс для семей, находящихся в социально опасном положении "Чистота залог здоровья! Порядок, прежде всего!"	МУ ПМР "САМ "Стимул" ТКДН и ЗП ПМР	Март - июнь	1500
	- конкурс клубов молодых семей	МУ ПМР "САМ "Стимул"	май	2000
	- мероприятие, посвященное празднованию Дня защиты детей	МУ ПМР "САМ "Стимул" ТКДН и ЗП ПМР	июнь	2000
	- мероприятие, посвященное празднованию в честь Всероссийского Дня детского телефона доверия	ТКДН и ЗП ПМР, образовательные организации, СРЦ "Бригантина"	май	0,0
3.5	Организация досуга детей с помощью вовлечения в конкурсы, экскурсии, праздники, акции, фестивали, в рамках проведения лагерей и походов	Департамент образования	июнь - август	10000
3.6	Подбор участников и организация направления в областные профилактические лагерей "Викинги", "Пламя", "Алые паруса"	ТКДН и ЗП ПМР	Июнь - июль декабрь	0,0
3.7	Вовлечение детей в досуговую занятость, в том числе привлечение несовершеннолетних к занятиям в спортивных секциях по месту жительства	Отдел ФСМ, образовательные организации	Постоянно	0,0
3.8	Содействие в трудоустройстве и профессиональной ориентации несовершеннолетних, в том числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	МУ ПМР "САМ "Стимул" Центр занятости	Постоянно	0,0
3.9	Круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей. Медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья Оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних Круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера. Подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; Выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования	ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ"	По мере необходимости	0,0
Итого затрат по третьему разделу подпрограммы				50 000
	Итого:50 000			50 000

Список сокращений:

ТКДН и ЗП ПМР - территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района.

ОКДН и ЗП - общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях Нагорьевского, Рязанцевского и Пригородного сельских поселений.

Департамент образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области

ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних МО МВД Российской федерации "Переславль-Залесский".

МУ ПМР "САМ "Стимул" - Муниципальное учреждение Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул".

Отдел ФСМ - отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации Переславского муниципального района.

УСЗН и Т - Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района.

СРЦ "Бригантина" - Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бригантина".

ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" - Государственное бюджетное учреждение здравоохранение "Переславская центральная районная больница".

Центр занятости - ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Переславля-Залесского.