Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа развития туризма в Пошехонском муниципальном районе (новая редакция)

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Пошехонского
муниципального района
Ярославской области
от 7 февраля 2011 г. N 68

Муниципальная целевая Программа
развития туризма в Пошехонском муниципальном районе (новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2012 г.

Паспорт муниципальной целевой программы по развитию туризма в Пошехонском Муниципальном районе на 2011 - 2012 гг.

Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Постановление Губернатора Ярославской области от 22. 06. 2007 N 572 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года";
Заказчик Программы	Администрация Пошехонского муниципального района
Основные разработчики Программы	- Отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Пошехонского муниципального района; - Муниципальное учреждение культуры "Центр туризма Пошехонского муниципального района.
Главная цель и задачи Программы	Создание в Пошехонском районе условий для устойчивого развития туризма, согласованного с другими стратегическими направлениями развития города и района, и для формирования позитивного образа Пошехонского края как территории благоприятной для туризма: - увеличение числа рабочих мест и доходов граждан за счет развития туристической сферы района; - повышение качества обслуживания туристов, посещающих город и район; - создание благоприятных условий для частного инвестирования в сферу туризма; - создание условий, способствующих объединению усилий общественных и некоммерческих организаций , предприятий, учреждений, предпринимателей, органов власти, направленных на развитие туризма; - повышение эффективности управления муниципальными ресурсами в интересах развития туризма;
Сроки реализации Программы	2011- 2012 годы.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования мероприятий Программы будет утверждаться ежегодно Собранием депутатов Пошехонского муниципального района. Разбивка по годам: 2011 год - МБ -150 тыс.руб. 2012 год - МБ -200 тыс. руб. Итого: 350 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание в Пошехонском районе комплекса туризма и туристской инфраструктуры: - создание в Пошехонском муниципальном районе современного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребителей российских и зарубежных граждан в туристских услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранение культурных ландшафтов; - реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры; - рост притока инвестиций и обеспечение капитальных вложений в экономику Пошехонского района за счет доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности; - формирование нового социально- культурного облика района, содействие повышению жизненного уровня населения; - рост числа занятых в сфере туризма и смежных с ним секторах экономики; - создание объектов, обслуживающих не только туристов, но и местное население; - увеличение числа принимаемых районом туристов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество объектов размещения туристов; - количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом; - объем туристских и гостиничных услуг.
Ответственные лица для контактов	Заместитель Главы Пошехонского муниципального района по социальным вопросам. Руководитель отдела по делам культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Пошехонского муниципального района., р. т (48546) 2- 29- 83; Директор МУК "Центр туризма Пошехонского муниципального района" р. т. (48546) 2- 18- 51.

1. Содержание проблемы

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Стратегией социально- экономического развития Ярославской области до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных направлений развития региона. Выбор развития туризма в качестве приоритетного направления обусловлен как особенностями самой отрасли, так и туристским потенциалом. Наличие уникальных памятников истории и культуры, высокий природно-рекреационный потенциал области и ее окрестностей, сильные культурные традиции, выгодное географическое положение и благоприятная экологическая обстановка, способствует развитию в Пошехонском районе туризма, как приоритетное направление.

Пошехонский край обладает многими неповторимыми качествами, которые позволяют считать его в перспективе одним из важных объектов рекреационного, экологического, познавательного и развлекательного туризма не только в рамках Ярославской области, но и по стране в целом.

Огромное значение для района имеет Рыбинское водохранилище, которое в настоящее время является привлекательным для инвестиций. Очень важно осуществлять динамичное развитие туризма и оживление на этой основе производственных возможностей прибрежных территорий.

Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить с использованием целевой программы, является недостаточная социально- экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Пошехонского муниципального района. Ряд факторов сдерживает развитие туризма в Пошехонском районе. К ним традиционно относят недостаток информации о районе у потенциальных туристов, недостаточно развитую туристскую инфраструктуру и низкое качество обслуживания туристов.

Настоящая Программа выполняет роль координатора действий различных целевых групп, предприятий, организаций и учреждений при проведении политики развития туризма в районе, определяет цели и задачи развития туризма, а так же основные мероприятия и их ресурсное обеспечение. В Программе учтены положения Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. Объектами программы являются объекты инфраструктуры туризма и отдыха, туристские программы, деятельность в сфере туризма и рекреации. Данная Программа ориентирована на сочетание различных видов инвестирования в туристическую отрасль с бюджетным финансированием под регулирующим воздействием органов местного самоуправления.

Основные задачи Программы состоят в следующем:

1 - Формирование спроса на туристские услуги района

2 - Увеличение туристского потока за счет развития внутреннего туризма.

3 - Постоянное проведение маркетинговых исследований, формирование и проведение маркетинговой стратегии.

4 - Проведение активной рекламной компании, совершенствование системы информационного обеспеченья туристской индустрии района.

5 - Объединение усилий общественных и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений, предпринимателей, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, направленных на развитие туризма.

6 - Активизация местных ресурсов, получаемых за счет перераспределения финансовых и ресурсных потоков юридических и физических лиц внутри района.

Исходя из целей и задач Программы, разработаны мероприятия по ее реализации. (Приложение N 1)

2. Состояние туристической отрасли Пошехонского района

Анализ туристской инфраструктуры.

На сегодняшний день в Пошехонском муниципальном районе создана структура управления туризмом, которая включает:

- Отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Пошехонского муниципального района;

- Координационный Совет по развитию туризма при Администрации Пошехонского муниципального района;

- Программу развития туризма в Пошехонском муниципальном районе;

- Созданы новые туристские объекты, разработаны инновационные проекты, туристские бренды, рекламная продукция;

- Разработан долгосрочный план мероприятий по развитию туризма в Пошехонском муниципальном районе на 2008- 2020 гг.;

С целью эффективного функционирования организационно- управленческой структуры создан МУК "Центр туризма Пошехонского муниципального района", который является единым туроператором по развитию внутреннего и въездного туризма.

Это позволило: улучшить туристский имидж района; увеличить туристский поток; повысить инвестиционную привлекательность района; сохранить и рационально использовать имеющуюся материальную базу (объектов природного и историко-культурного наследия); увеличить сумму налоговых поступлений от туристской деятельности в муниципальный бюджет.

В районе ведется работа по определению туристско-рекреационных зон, в результате были выявлены рекреационные зоны на побережье Рыбинского водохранилища, рек и лесных массивов. Совершенствование рекреационного природопользования предполагает создание зон приоритетного развития туризма, разделение рекреационной территории на зоны (кратковременный отдых, лицензионная охота, спортивный туризм и дачная рекреация), на подзоны (детский, молодежный, спортивно- оздоровительный отдых с организацией туристских лагерей, познавательный туризм, охота и рыболовство).

Большая работа проделана в продвижении туристского имиджа Пошехонского района на региональном туристском рынке через участие брендов района в выставках, конференциях, праздниках, фестивалях.

Успешно проведены туристские праз