Раздел III

III. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Ведомственная целевая программа Ярославского муниципального района "Молодёжь. 2010 - 2013 годы" разработана во исполнение Закона Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодёжной политике", муниципальной целевой программы "Молодёжь" на 2009 - 2011 годы.

Программа Ярославского муниципального района "Молодёжь.2010 - 2013 годы" является продолжением системы мер реализации государственной молодёжной политики, направленной на формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан, развития личности, поддержки молодежных общественных объединений, в целях повышения социального благополучия.

Программа реализуется в отношении:

- граждан Ярославского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет;

- молодых семей. Молодой семьей считается семья в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, если один из супругов не достиг 30-летнего возраста, неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достиг 30-летнего возраста;

- молодёжных и детских общественных организаций и объединений.

На территории Ярославского муниципального района проживает 12773 человека в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22,7% от общей численности населения. На 01.09.2010 число учащихся общеобразовательных школ района составило 3998 человек. Молодёжь принадлежит к различным категориям населения, среди них - рабочие, учащиеся, безработные, военнослужащие, молодые семьи, сироты, инвалиды и др. В работе с такими группами, необходимо учитывать интересы каждого индивидуума. Лишь небольшая часть молодых людей сумела "найти себя" в новых рыночных условиях. Основной же массе с трудом удается адаптироваться к нынешней ситуации. Падает социальный статус молодёжи, снижается ее доступ к образованию и культурным ценностям.

В тяжелых условиях оказываются молодые семьи. Безысходность молодых людей при решении жилищных и финансовых проблем приводит, в первую очередь, к снижению рождаемости и разводам. Система социальных льгот и выплат для семей с детьми не соответствует темпам роста стоимости жизни. Социальное неблагополучие отражается на росте смертности молодёжи, увеличении доли смертей от несчастных случаев, отравлений и травм. В районе большое количество неблагоприятных семей.

По состоянию на 01.01.2010 на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних Администрации Ярославского муниципального района состоит 15 неблагополучных семей. Проживание детей в таких семьях нередко становится опасным для жизни, здоровья и нравственности ребенка.

Обострилась проблема социальной защищенности молодёжи в сфере труда. Качественным признаком современного рынка труда является структурная безработица, когда ищущие работу по уровню квалификации и опыту не соответствуют изменившемуся спросу на рабочую силу. Ориентация значительного количества выпускников школ на получение высшего профессионального образования и миграция населения в город создают диспропорцию на рынке труда. Таким образом, важнейшим направлением государственной политики по снижению напряженности рынка труда, увеличению возможностей трудоустройства и творческой самореализации молодежи является работа по профессиональной ориентации подрастающего поколения, содействие занятости молодых граждан, в т.ч. сезонной занятости подростков и студенческой молодёжи.

Обострилась проблема здоровья молодёжи, физического состояния, уровня физической подготовленности. Анализ результатов медицинского освидетельствования граждан при призыве в Вооруженные Силы показывает ухудшение состояние здоровья призывников. Из числа допризывников 1989 года рождения, состоящих на учете в райвоенкомате, 73% нуждаются в обследовании, лечении и диспансерном наблюдении. Признаны не годными к военной службе около 20%, годны с ограничениями - более 30%.

Среди молодёжи сохраняется высокая опасность заражения заболеванием ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами. Развитие болезней, связанных с зависимостью от психоактивных веществ (ПАВ), несет угрозу не только для соматического и психического, но и для социального здоровья нации. Растет число зарегистрированных несовершеннолетних, употребляющих ПАВ. Употребление пива, табака, алкоголя становится нормой жизни для большинства молодых групп населения. Необходимо формировать у молодежи потребность в здоровом образе жизни и физическом совершенстве, внедрять физическую культуру и спорт в режим учебы, труда и отдыха, развивать сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных объединений и объектов, расширять оздоровительную и профилактическую работу с детьми, подростками и молодёжью.

Наиболее тяжелым представляется экономическое положение молодежи, отсюда большинство проблем. Повышение цен, снижение уровня жизни, отсутствие рабочих мест, сложность в получении жилья, экономическая ситуация в стране - все это невольно толкает их либо в теневой бизнес, либо в криминальную сферу.

В данных условиях особенно важно активизировать в период 2010 - 2013 годов молодёжную политику и социальную поддержку молодых граждан. Важным направлением в работе является приобретение молодёжью жизненного опыта, освоение ими новых социальных ролей. Реализация данного направления осуществляется и через работу муниципального учреждения "Молодёжный центр "Содействие" Ярославского муниципального района. Услугами молодежного центра за 2009 год воспользовался 2641 молодой человек Ярославского муниципального района.

Обоснованность разработки Программы определяется масштабом и глубиной проблем, с которыми столкнулась молодежь в современных условиях. Программный подход позволит осуществить координацию мероприятий не только внутри самой Программы, но и увязать ее с мероприятиями других, смежных, районных, областных и государственных программ.