Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Переславского муниципального района, утверждения их уставов и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению
Администрации Переславского
муниципального района
Ярославской области
31 декабря 2010 г. N 1965

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Переславского муниципального района, утверждения их уставов и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12 января 2006 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", и определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Переславского муниципального района (далее - учреждения), а также порядок утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений.

1.2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципального учреждения, принимается администрацией Переславского муниципального района либо для казенных муниципальных учреждений - иным уполномоченным органом местного самоуправления Переславского муниципального района в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус указанного органа (далее - уполномоченный орган).

1.3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации учреждений принимается в форме постановления администрации Переславского муниципального района либо иного решения уполномоченного органа.

1.4. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных учреждений осуществляются с особенностями, установленными действующим законодательством.

1.5. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей учреждений осуществляется при создании - уполномоченным органом, в дальнейшем - органом, осуществляющим функции учредителя учреждения.

2. Принятие решения о создании учреждения

2.1. Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения.

2.2. Решение о создании автономного учреждение путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

2.3. Проект постановления о создании муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом либо структурным отраслевым (функциональным) подразделением администрации района, в соответствии с подведомственностью.

2.4. К проекту постановления о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка с обоснованием оснований создания учреждения и объеме его прав.

2.5. Предложение о создании автономного учреждение путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается администрацией Переславского муниципального района либо отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации района, в соответствии с подведомственностью по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.

2.6. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должно содержать:

а) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

б) сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;

в) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего государственного или муниципального учреждения;

г) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения;

д) иные сведения.

2.7. Постановление или решение о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами;

в) указание на юридическое лицо, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения, в соответствии с подведомственностью, установленной уполномоченным органом;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников муниципального учреждения;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

ж) перечень услуг (работ) учреждения, оказание которых предполагается за счет средств бюджета Переславского муниципального района;

з) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых учреждением;

и) информацию о наделении учреждения полномочиями органа местного самоуправления Переславского района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетных учреждений);

к) информацию об исполнении учреждением муниципальных функций (для казенных учреждений).

2.8. После принятия постановления о создании муниципального учреждения, утверждается устав этого муниципального учреждения в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.

2.9. Обеспечение государственной регистрации учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией, осуществляет учредитель учреждения.

3. Принятие решения о реорганизации учреждений

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения в рамках одного типа, а также преобразования.

3.2. Преобразование муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.

3.3. Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

3.4. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается уполномоченным органом в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.5. Проект решения или постановления о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается уполномоченным органом (для казенных учреждений), или администрацией Переславского муниципального района либо отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации района, в соответствии с подведомственностью (для бюджетных и автономных учреждений). К проекту решения прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности реорганизации учреждения и сведения о помещениях, в которых предполагается разместить реорганизованное учреждение.

3.6. Решение о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа местного самоуправления либо отраслевого (функционального) подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й), в соответствии с подведомственностью;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.7. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении структурных отраслевых (функциональных) подразделений администрации района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данным органам как главным распорядителям средств местного бюджета Переславского муниципального района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

3.8. После принятия решения о реорганизации учреждения орган, осуществляющий полномочия учредителя, утверждает соответствующий передаточный акт или разделительный баланс учреждения в соответствии с действующим законодательством.

3.9. При реорганизации учреждения проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Обеспечение государственной регистрации учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией, осуществляет реорганизованное учреждение.

3.11. Изменения к уставам реорганизованных учреждений или уставы реорганизованных учреждений утверждаются в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

3.12. Реорганизация учреждения одновременно с изменением его типа не допускается.

4. Принятие решений о ликвидации учреждений

4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается уполномоченным органом Переславского муниципального района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

4.2. Проект решения или постановления о ликвидации муниципальных учреждений подготавливается уполномоченным органом (для казенных учреждений), или администрацией Переславского муниципального района либо отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации района, в соответствии с подведомственностью (для бюджетных и автономных учреждений).

4.3. К проекту постановления прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации района или ее уполномоченного органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

4.4. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается в форме решения уполномоченного органа или постановления Администрации района.

4.5. Постановление о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование уполномоченного органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

3) состав ликвидационной комиссии;

4) перечень мероприятий, осуществляемых при ликвидации учреждения с указанием ответственных лиц.

4.6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального бюджетного и автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в уполномоченный орган администрации Переславского муниципального района, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

4.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального казенное учреждение удовлетворяются за счет денежных средств, находящихся в распоряжении казенного учреждения. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

4.8. При ликвидации учреждения проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Промежуточный ликвидационный баланс учреждения и ликвидационный баланс учреждения утверждаются учредителем.

5. Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений

5.1. Уставы муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения готовятся руководителем учреждения и утверждаются уполномоченным органом Переславского муниципального района путем издания соответствующего решения.

5.2. Уставы муниципальных казенных учреждений подлежат согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.

5.3. Уставы муниципальных бюджетных и автономных учреждений подлежат согласованию со структурным отраслевым (функциональным) подразделением администрации Переславского муниципального района, в соответствии с подведомственностью, осуществляющим функции и полномочия учредителя, а также с Комитетом по управлению муниципальным имуществом, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.

5.4. Уставы должны содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

а) наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

б) информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

2) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано (за исключением органов местного самоуправления);

3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов (за исключением органов местного самоуправления);

4) положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

5) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

а) порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципального учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником на приобретение такого имущества);

б) порядок передачи муниципальным бюджетным и автономным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

в) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (для бюджетных и автономных учреждениях);

г) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета Переславского муниципального района;

д) сведения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

7) порядок внесения изменений в учредительные документы муниципального учреждения;

8) иные разделы - в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Обеспечение государственной регистрации устава, а также изменений, вносимых в устав краевого учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с государственной регистрацией, осуществляет учреждение.

5.4. Государственная регистрация устава учреждения или изменений, вносимых в устав учреждения, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.