Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 12 января 2011 г. N 2 "Об утверждении Городской целевой программы "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 17 сентября 2014 г. N 2942 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 19 апреля 2012 г. N 1450 в название настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области
от 12 января 2011 г. N 2
"Об утверждении Городской целевой программы "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск, Бюджетным Кодексом Российской Федерации постановляю

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 19 апреля 2012 г. N 1450 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Городскую целевую программу "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 годы (прилагается).

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа город Рыбинск.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления строительства администрации городского округа город Рыбинск Л.Н. Сафронову.

Глава городского округа город Рыбинск

Ю.В. Ласточкин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 19 апреля 2012 г. N 1450 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2011- 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2012 г.

Паспорт
Городской целевой программы "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2011 - 2015 годы"

1. Полное официальное название Программы	Городская целевая программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
2. Правовое основание для разработки	- Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-зт "О молодежной политике"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - Постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"; - Постановление Правительства Ярославской области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья"; - Постановление администрации городского округа город Рыбинск от 13.01.2011 N 22 "О городских целевых программах городского округа город Рыбинск".
3. Заказчик программы	Администрация городского округа город Рыбинск
4. Руководитель программы	Начальник управления строительства администрации городского округа город Рыбинск.
5. Координатор программы	Первый заместитель начальника управления строительства.
6. Разработчик программы	Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск
7. Цель и задачи программы	Целью программы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск Задачи программы: - Улучшение жилищных условий молодых семей; - Создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей; - Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий; - Определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки; - Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - Создание механизма предоставления молодым семьям субсидий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; - Стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) благоустроенного жилья; - Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов программы.
8. Сроки реализации программы.	2011 - 2015 годы
9. Ожидаемые результаты программы	Будет оказана поддержка в улучшении жилищных условий: - 2011 г. - 29 молодым семьям (102 человека), - 2012 г. - 30 молодым семьям (105 человек), - 2013 г. - 30 молодым семьям (105 человек), - 2014 г. - 136 молодым семьям (476 человек), - 2015 г. - 159 молодым семьям (550 человек). - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Рыбинске; - улучшение демографической ситуации в городе Рыбинске.
		2011 год млн. руб.	2012 год млн. руб.	2013 год млн. руб.	2014 год млн. руб.	2015 год млн. руб.
а) общая стоимость программы		48,349	49,472	49,472	309,422	424,448
б) сумма запрашиваемых средств из федерального бюджета		5,747	6,0	6,0	41,4	56,7
в) сумма запрашиваемых средств из областного бюджета		8,801	8,236	8,236	56,661 <*>	77,774 <*>
г) сумма средств, направляемых на реализацию программы из городского бюджета		8,801	8,236	8,236	56,661 <*>	77,774 <*>
д) сумма привлеченных собственных средств молодых семей		25,0	27,0	27,0	154,7	212,2
11. Исполнители программы	Управление строительства, Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике, Департамент финансов администрации городского округа город Рыбинск

<*> В случае выделения федеральных средств.

1. Анализ существующей ситуации

Городская целевая программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 годы предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодежь города Рыбинска сегодня - это более 54715 человек в возрасте от 18 до 30 лет.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, как правило, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поэтому поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий имеет положительный социальный эффект и продолжает оставаться приоритетным направлением администрации городского округа город Рыбинск в области молодежной и жилищной политики.

Таким образом, становится очевидной необходимость участия муниципального образования в решении жилищной проблемы молодой семьи. Продуманная и реальная политика в отношении молодой семьи, поддержка в приобретении, строительстве жилья может серьезно повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- Улучшение жилищных условий молодых семей;

- Создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей;

- Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий;

- Определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки;

- Обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- Стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

- Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.

3. Участники и основные принципы Программы

Участниками Программы являются:

1. Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи (состоящие из одного родителя и одного и более детей) отвечающие следующим критериям:

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией городского округа город Рыбинск по месту их постоянного жительства в г. Рыбинске нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

2. Администрация городского округа город Рыбинск.

3. Правительство Ярославской области.

4. Кредитные учреждения (банки), с которыми заключены соответствующие соглашения.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы;

- собственное финансовое участие молодых семей в решении жилищной проблемы.

4. Финансирование Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства бюджета городского округа город Рыбинск, предусмотренные на реализацию Программы;

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства предприятий и организаций городского округа город Рыбинск, заинтересованных в реализации Программы;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты. Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Программы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Ярославской области.

Социальные выплаты используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее погашения долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками подпрограмм в период с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года. Социальная выплата, используемая на погашение долга по кредитам, взятым молодыми семьями- участниками программы в период с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года предоставляется молодым семьям исключительно за счет средств областного и местного бюджета. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из местного бюджета в равных долях.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Рыбинску.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги, не имеющие детей, или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей, либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты по городскому округу город Рыбинск:

- 45% средней стоимости жилья (18% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 27% - за счет средств областного и городского бюджетов в равных долях по 13,5%) - для молодых семей, не имеющих детей;

- 50% средней стоимости жилья (18% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 32% - за счет средств областного и городского бюджетов в равных долях по 16%) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата из средств областного и городского бюджетов в размере 5% средней стоимости жилья (2,5% - за счет средств областного бюджета, 2,5% - за счет средств городского бюджета) при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.

Молодая семья - участница программы имеет право вместо социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления земельных участков определен постановлением Правительства области от 03.06.2011 N 419-п "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства", решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 22.12.2011 N 151 "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории городского округа город Рыбинск, для индивидуального жилищного строительства".

Отдельная квартира

=

Социальная выплата безвозмездно в размере 45% и 50% от расчетной стоимости жилья

+

Собственные средства граждан, в том числе за счет продажи имеющегося жилья, и (или) заемные средства (кредитные)

5. Объем и источники финансирования Программы

Статья расходов	Потребность в финансовых средствах млн. руб.					Источник финансирования
Приобретение квартир (строительство домов) молодым семьям - участникам программы	2011	2012	2013	2014	2015
	5,74	6,0	6,0	41.4	56,7	федеральный бюджет
	8,801	8,236	8,236	56,661	77,774	областной бюджет
	8,801	8,236	8,236	56,661	77,774	местный бюджет
	25,0	27,0	27,0	154,7	212,2	Привлеченные средства, в том числе средства молодых семей
Всего:	48,349	49,472	49,472	309,422	424,448

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением строительства администрации городского округа город Рыбинск, которое осуществляет:

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, претендующих на поддержку за счет средств местного, областного и федерального бюджетов;

- расчет объема финансовой поддержки каждой молодой семьи за счет средств бюджетов разных уровней;

- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;

- прием, экспертизу и регистрацию документов молодых семей, претендующих на поддержку в приобретении (строительстве) жилья;

- контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы;

7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Индикаторы	2011	2012	2013	2014	2015
1. Количество претендентов на участие в Программе (семья/человек)	29/102	30/105	30/105	136/476	159/550
2. Количество выданных свидетельств (шт.)	29	30	30	136	159
3. Приобретенные квартиры количество/площадь шт. кв. м	15/637	29/1209	30/1211	83/3250	147/5577

8. Ожидаемые результаты выполнения Программы

- улучшение жилищных условий более 300 семей;

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья более 11884 квадратных метров;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих жилищные кредиты;

- привлечение собственных средств граждан;

- привлечение дополнительных средств организаций, работниками которых являются участники Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- привлечение к участию в Программе каждой, обратившейся в администрацию городского округа город Рыбинск молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности среди молодых семей;

- увеличение объема жилищного строительства.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8. Основные мероприятия по выполнению Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок Исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования						Источник финансирования
				Всего 2011 - 2015	В том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы
1.1	Разработка правовых актов городского округа город Рыбинск, связанных с механизмом реализации Программы	2011 - 2015 годы	Администрация городского округа город Рыбинск	-	-	-	-	-	-	-
2. Финансовое обеспечение реализации Программы
	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	2011 - 2015 годы	Администрация городского округа город Рыбинск	159,708 млн. руб.	8,801 млн. руб.	8,236 млн. руб.	8,236 млн. руб.	56,661 млн. руб.	77,774 млн. руб.	МБ
				159, 708 млн. руб.	8,801 млн. руб.	8,236 млн. руб.	8,236 млн. руб.	56,61 млн. руб.	77,74 млн. руб.	ОБ
				115, 847 млн. руб.	5,747 млн. руб.	6,0 млн. руб.	6,0 млн. руб.	41,4 млн. руб.	56,7 млн. руб.	ФБ
3. Организационно-информационное обеспечение программы
3.1	Информационно-методическая и консультационная деятельность	2011 - 2015 годы	Департамент по физкультуре спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск
3.2	Организация учета молодых семей, участвующих в программе	2011 - 2015 годы	Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск
3.3	Формирование и утверждение списков молодых семей претендующих на участие в программе	2011 - 2015 годы	Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск
3.4	Ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты		Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск
	Всего по программе			435, 263 млн. руб.	23, 349 млн. руб.	22, 472 млн. руб.	22, 472 млн. руб.	154, 722 млн. руб.	212,18 млн. руб.

Начальник управления строительства

Л.Н. Сафронова