Приложение 3. Городская целевая программа "Отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи городского округа город Рыбинск" на 2011 - 2012 годы

Приложение 3
к постановлению
Администрации
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 22 декабря 2010 г. N 4050

Городская целевая программа
"Отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи городского округа город Рыбинск" на 2011 - 2012 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи городского округа город Рыбинск" на 2011 - 2012 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Постановление Правительства Ярославской области от 16.06.2010 N 419-п "О концепции областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 24.09.2008 N 492 - п от 24.09.2008 N 493 - п"
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Разработчики программы	Отдел по молодежной политике департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск
Основные цели и задачи Программы	Совершенствование системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи: - обеспечение необходимых условий полноценного оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в системе учреждений различного типа; - совершенствование воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи; - информационно-методическое обеспечение организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи.
Сроки реализации Программы	2011 - 2012 годы
Ожидаемые результаты Программы	- развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи городского округа город Рыбинск; - улучшение состояния здоровья детей, подростков и молодежи города;
Объемы и источники финансирования Программы	Всего: - 57298,5 тысяч рублей, в том числе: ГБ - 9226,0 тысяч рублей ОБ - 35861,0 тысяч рублей ФБ - 12211,5 тысяч рублей
Основные исполнители	Департамент по социальной защите населения, департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике, департамент образования, управление культуры администрации городского округа город Рыбинск.

2. Содержание проблемы

Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в целях повышения качества жизни семей с несовершеннолетними детьми является неотъемлемой частью государственной семейной политики и одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города.

В городе Рыбинске на начало 2010 года проживало 21597 детей в возрасте от 6 до 18 лет. Более 6 тысяч детей относятся к категориям, требующим социальной поддержки. 565 детей воспитываются в детских домах, приемных семьях, находятся под опекой в семьях граждан; 324 ребенка-инвалида; 6138 детей находятся в трудной жизненной ситуации.

Эти категории детей нуждаются в особой государственной защите, а также в социальной реабилитации, адаптации и интеграции в общество.

Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние здоровья детей всех возрастных групп.

При формировании Программы был проведён анализ ситуации, сложившейся в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей. В результате возникла необходимость учитывать слабые и сильные стороны при дальнейшем развитии форм и методов работы по улучшению социального положения семей и детей.

К сильным сторонам можно отнести:

- поддержку инновационных решений, направленных на повышение качества организации отдыха, оздоровления и занятости детей со стороны руководства города и региона;

- наличие необходимой нормативно-правовой базы;

- передача полномочий по финансированию отдыха и оздоровления детей от Фонда социального страхования на региональный уровень;

- наличие кадровых ресурсов для организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

- наличие учреждений, организующих детский отдых и оздоровление;

- наличие положительного опыта межведомственного взаимодействия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

- наличие системы организации временной трудовой занятости подростков и молодежи;

- наличие опыта в организации различных форм отдыха и оздоровления детей.

Среди слабых сторон можно отметить:

- устаревшая материально-техническая база учреждений, организующих отдых и оздоровление;

- отсутствие ориентированной на результат организации воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых и оздоровление;

- недостаточное использование современных технологий, направленных на укрепление здоровья подрастающего поколения, пропаганду здорового образа жизни, в учреждениях, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи;

- снижение количества учреждений, организующих отдых и оздоровление детей.

Выявление слабых и сильных сторон дальнейшего развития форм и методов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют или не позволяют им реализовываться в том или ином направлении.

К возможностям следует отнести:

- внимание федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления к проблемам организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, политическая и методическая поддержка в решении вышеуказанных проблем;

- возможность привлечения средств федерального и регионального бюджетов, средств внебюджетных источников;

- использование передового российского опыта организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации;

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать следующие риски, сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем:

- зависимость от социально-экономической ситуации;

- недостаточное финансирование мероприятий Программы за счёт средств бюджетов всех уровней;

Социальная значимость проблем семей и детей говорит о необходимости их решения программно-целевым методом.

Реализация городской целевой программы "Отдых, оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи городского округа город Рыбинск" в предыдущие годы позволила создать систему отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города, сохранить объекты детского отдыха, активизировать деятельность образовательных учреждений, учреждений отдыха и оздоровления, социальных служб, клубов по месту жительства, детских и молодежных общественных объединений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в летний период.

Использование программно-целевого метода при реализации мер по организации отдыха, оздоровления и занятости детей доказало свою эффективность и позволит привлечь дополнительные средства федеральных и региональных целевых программ и иных внебюджетных источников для решения задач Программы.

В связи с вышеизложенным, организация отдыха и занятости детей, подростков и молодежи требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья детей, подростков и молодежи города, развитию их творческих способностей, обеспечению временной занятости детей и подростков, желающих работать.

3. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- совершенствование системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

Основные задачи Программы:

- обеспечение необходимых условий полноценного оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в системе учреждений различного типа;

- совершенствование воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи;

- информационно-методическое обеспечение организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи.

4. Финансирование Программы

Бюджет	2011 г. (тыс. руб.)	2012 г. (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)
ГБ	4320,0	4906,0	9226,0
ОБ	17797,0	18064,0	35861,0
ФБ	5961,5	6250,0	12211,5
Всего:	28078,5	29220,0	57298,5

В рамках Программы средства городского бюджета распределяются по исполнителям.

Средства городского бюджета предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:

- предоставление в установленном порядке отчета о ходе выполнения мероприятий Программы, включая отчет об использовании финансовых средств;

- выполнение программных мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы;

Проверка целевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Индикаторы результативности Программы

N п\п	Индикаторы	Базовый уровень 2010 г.	Уровень достижения основных индикаторов развития отрасли
			2011	2012
1.1	Количество детей и молодежи, охваченных организованным отдыхом (%)	53	54	55
1.2.	Количество детей и молодежи, трудоустроенных на временные рабочие места (чел.)	1400	1600	1600
1.3	Эффективность оздоровления (%)	95,%	97%	99%
1.4	Степень удовлетворенности детей, их родителей и молодежи уровнем услуг, предоставляемых учреждениями, организующими отдых, оздоровление и занятость (по десятибалльной шкале)	5,5	5,7	6,0

6. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Общая координация хода реализации Программы, текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике.

Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике осуществляет:

- подготовку предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- координацию деятельности региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных ведомств по организации оздоровительной кампании детей, подростков и молодежи;

- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы, обобщение указанных отчетов, подготовку сводного отчета о выполнении мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации ГЦП.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования	Ответственные исполнители
		2011 год	2012 год
1. Обеспечение необходимых условий полноценного оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в системе учреждений различного типа
1.1	Расширение сети лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных учреждений, в том числе на базе учреждений культуры, спорта и молодежной политики	4032,0 737,0	4032,0 830,0	ОБ ГБ	ДО ДФКСи МП УК ДСЗН
1.2.	Расширение сети профильных лагерей на базе учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, молодежной политики	1038,0	1170,0	ГБ	ДО ДФКСи МП УК
1.3	Приобретение путевок в детские загородные оздоровительные учреждения для детей, нуждающихся в поддержке государства: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей безработных граждан, детей работников бюджетной сферы, хронически болеющих детей	5961,5 4120,0 1310,0	6250,0 4287,0 1561,0	ФБ ОБ ГБ	ДСЗН
1.4	Организация временной занятости детей и подростков в летние каникулы	7895,0 820,0	7895,0 900,0	ОБ ГБ	ДФКСи МП МУ "САМ"
1.5	Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отдыха и оздоровления	1750,0 250,0	1850,0 270,0	ОБ ГБ	ДФКСи МП МОУДОД "ДООЦ им. Ю.А. Гагарина"
2. Совершенствование воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи
2.1.	Организация и проведение фестивалей творчества и спорта среди учреждений отдыха и оздоровления, спортивно-массовых мероприятий для детей, подростков, находящихся в детских загородных учреждениях отдыха и оздоровления	20,0	20,0	ГБ	ДФКСи МП ДО УК
2.2.	Организация и проведение городского конкурса программ в сфере отдыха, оздоровления детей и молодежи	35,0	40,0	ГБ	ДФКСи МП
2.3.	Организация и проведение смотра-конкурса учреждений на лучшую организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи городского округа г. Рыбинск	40,0	40,0	ГБ	ДФКСи МП
2.4.	Участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию воспитательной работы среди - детских загородных учреждений - профильных лагерей - лагерей с дневным пребыванием	---	---	---	ДФКСи МП
2.5	Проведение совещаний, обучающих семинаров для: - директоров детских загородных оздоровительных учреждений; - директоров лагерей с дневным пребыванием	10,0	15,0	ГБ	ДФКСи МП
2.6	Организация курсов подготовки педагогических кадров для работы в учреждениях отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи "Школа вожатского мастерства"	60,0	60,0	ГБ	ДФКСи МП
3. Информационно-методическое обеспечение организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
3.1	Подготовка информационно-методических материалов и рекомендаций по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;	---	---	---	ДФКСи МП
3.2	Размещение информации о ходе реализации программы "Отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи" на 2011 - 2012 годы на сайте Администрации, в сети Интернет, в средствах массовой информации	---	---	---	ДФКСи МП
	Итого по Программе	5961,5 17797,0 4320,0	6250,0 18064,0 4906,0	ФБ ОБ ГБ

8. Список сокращений, используемых в Программе

ДО - департамент образования;

ДСЗН - департамент по социальной защите населения;

ДФКСиМП - департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике;

ГБ - местный бюджет

МОУДО "Центр" - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства";

МОУДОД "ДООЦ им. Ю.А. Гагарина" - муниципальное образовательное учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина" (в том числе структурные подразделения ДОЛ "Полянка", ДОЛ им. А. Матросова)

МУ "САМ" - муниципальное учреждение "Социальное агентство молодежи"

ОБ - областной бюджет

УК - Управление культуры;

ФБ - Федеральный бюджет.