Приложение. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 18 апреля 2011 г. N 1055

Порядок
формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

С изменениями и дополнениями от:

1 июня, 22 октября 2012 г., 11 марта 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 22 октября 2012 г. N 4053 в пункт 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации N 137н, Министерства экономического развития Российской Федерации N 527 от 29 октября 2010 года.

2. Порядок устанавливает правила формирования, определения объёма и условия предоставления финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными, автономными) (далее - муниципальное задание), а также определяет правила изменения объема финансового обеспечения, мониторинга и контроля выполнения муниципального задания.

II. Формирование и утверждение муниципальных заданий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 22 октября 2012 г. N 4053 в пункт 1 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению 1 к Порядку и включает в себя показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), условия, порядок и результат ее оказания (выполнения).

При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ), муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).

2. Муниципальные учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 22 октября 2012 г. N 4053 в пункт 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Муниципальное задание формируется при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждается правовым актом учредителя в течение 20 дней после утверждения городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период и доводится до муниципальных учреждений:

- для муниципальных казенных учреждений - приказом главного распорядителя средств городского бюджета, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения (далее - главный распорядитель бюджетных средств);

- для муниципальных бюджетных и автономных учреждений - приказом органа местного самоуправления городского округа город Рыбинск, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений (далее - учредитель).

4. Показатели муниципальных заданий (объемы услуг, содержание работ) используются при составлении проекта городского бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы муниципального казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным и (или) автономным учреждением.

5. Муниципальное задание формируется в соответствии с:

- основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения;

- данными Реестра муниципальных услуг города;

- данными мониторинга и оценки потребности в муниципальных услугах;

- базовыми требованиями к качеству муниципальных услуг.

6. Муниципальное задание должно содержать:

- показатели, характеризующие качество и объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

- требования к отчетности об исполнении муниципального задания и периодичность ее предоставления.

7. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг, с обособленным выделением категорий, имеющих право на бесплатное и (или) частичное платное получение муниципальных услуг, а также планируемое количество потребителей этих услуг, если характер муниципального задания предполагает возможность планирования количества потребителей. Величина частичной оплаты потребителями определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- порядок оказания муниципальных услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими и (или) юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 1 июня 2012 г. N 2059 в пункт 8 раздела I настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В муниципальное задание могут быть внесены изменения в случаях:

- изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в городском бюджете;

- внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание;

- выявления необходимости оказания муниципальным учреждением муниципальных услуг (выполнения работ) в количестве сверх установленного в муниципальном задании или дополнительных муниципальных услуг (работ), не установленных в муниципальном задании;

- выявления необходимости перераспределения объемов муниципального задания между муниципальными учреждениями, в том числе на основании промежуточного отчета о выполнении муниципального задания;

- выполнение муниципального задания учреждением не в полном объеме или с качеством ниже установленного в муниципальном задании.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 22 октября 2012 г. N 4053 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 9, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

9. Учредитель вправе уточнять и дополнять форму муниципального задания с учетом отраслевых особенностей оказания муниципальной услуги (выполнения работы).

III. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий

1. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующие цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 11 марта 2013 г. N 741 пункт 2 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств.

При определении показателей бюджетной сметы используются нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению.

Объем финансового обеспечения муниципального задания (Qs) определяется по формуле:

где:

SUM Ui - общая сумма нормативных прямых затрат на оказание муниципальных услуг;

SUM Ri - общая сумма нормативных прямых затрат на выполнение работ;

SUM Ki - общая сумма нормативных косвенных затрат на общехозяйственные нужды и содержание имущества.

Общая сумма нормативных прямых затрат на оказание муниципальных услуг (SUM Ui) рассчитывается по формуле:

SUM Ui = SUM (Vi x Ni),

где:

Vi - плановое количество единиц оказания муниципальных услуг;

Ni - норматив затрат на единицу муниципальной услуги.

Общая сумма нормативных прямых затрат на выполнение работ (SUM Ri) рассчитывается по формуле:

SUM Ri = SUM (Yi x Mi),

где:

Yi - плановое количество единиц работ;

Mi - нормативные затраты на единицу работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 11 марта 2013 г. N 741 в пункт 3 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из городского бюджета.

Размер субсидии муниципальному бюджетному учреждению рассчитывается на основании:

- нормативных затрат на оказание (выполнение) соответствующих муниципальных услуг (работ);

- нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а так же нормативных затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Размер субсидии муниципальному автономному учреждению рассчитывается на основании:

- нормативных затрат на оказание (выполнение) соответствующих муниципальных услуг (работ);

- нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а так же расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;

- нормативных затрат на обеспечение мероприятий, направленных на развитие муниципального учреждения, перечень которых определяется учредителем.

Порядок определения указанных затрат и распределения их по отдельным муниципальным услугам (работам) устанавливается учредителем, в соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, по согласованию с департаментом финансов администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент финансов).

4. При оказании в случаях, установленных федеральными законами, муниципальным бюджетным или автономным учреждением муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и (или) юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).

5. При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) учитываются:

5.1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), которые включают в себя следующие группы затрат:

- нормативные затраты на оплату труда работников, непосредственно оказывающих услуги, а также начисления на выплаты по оплате труда;

- нормативные затраты на медикаменты и перевязочные средства;

- нормативные затраты на мягкий инвентарь и обмундирование;

- нормативные затраты на продукты питания.

5.2. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества):

- нормативные затраты на заработную плату административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала, а также начисления на выплаты по оплате труда;

- нормативные затраты на приобретение хозяйственных средств;

- нормативные затраты на приобретение канцелярских товаров;

- нормативные затраты на подписку на периодические издания;

- нормативные затраты на повышение квалификации персонала;

- нормативные затраты на командировочные расходы;

- нормативные затраты на услуги связи;

- нормативные затраты на культурно-массовые мероприятия;

- нормативные затраты на приобретение учебной литературы;

- нормативные затраты на компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение методической литературы и периодических изданий;

- нормативные затраты на транспортные услуги;

- нормативные затраты на услуги прачечной;

- нормативные затраты на приобретение основных средств;

- нормативные затраты на приобретение запасных частей;

- нормативные затраты на приобретение материалов;

- нормативные затраты по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат;

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат.

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведения в размере 100 процентов

- иные нормативные затраты, связанные с выполнением муниципального задания.

6. Нормативные затраты на содержание имущества, закрепленного за муниципальным учреждением (казенным, бюджетным, автономным) включают в себя следующие группы затрат:

- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат;

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат;

- нормативные затраты на текущее содержание и ремонт зданий и сооружений;

- нормативные затраты на текущее содержание и ремонт особо ценного движимого имущества;

- нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным бюджетным или автономным учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки;

- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

7. В случае невозможности оценки количества единиц работ и (или) нормативных затрат на единицу работ нормативные затраты на выполнение такой работы определяются на основе сметы затрат (нормативно-сметный расчет).

8. Подходы к определению нормативных затрат, используемые для определения объема финансового обеспечения муниципального задания для муниципальных казенных учреждений не могут отличаться от соответствующих подход