Приложение. Положение об инвестиционной деятельности на территории Ярославского муниципального района

Приложение
к постановлению
Администрации Ярославского
муниципального района
Ярославской области
от 11 февраля 2011 г. N 686

Положение
об инвестиционной деятельности на территории Ярославского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение об инвестиционной деятельности на территории Ярославского муниципального района (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с развитием инвестиционной деятельности на территории Ярославского муниципального района, направленной на создание режима максимального благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности, повышение заинтересованности предприятий и организаций района в увеличении объемов производства товаров, работ, услуг, улучшении их качества, создание новых рабочих мест.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют терминам и понятиям, используемым в действующем законодательстве Российской Федерации и Ярославской области, муниципальных правовых актах органов местного самоуправления.

2. Мероприятия по привлечению инвестиций

Мероприятия, направленные на создание максимально благоприятных финансово-экономических, законодательных и организационных условий для развития бизнеса и привлечения инвесторов в район:

2.1. Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов Ярославского муниципального района и перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославского муниципального района.

2.2. Создание режима наибольшего благоприятствования для приоритетных направлений инвестирования (муниципальная поддержка).

2.3. Разработка и утверждение схем территориального планирования поселений и Ярославского муниципального района в целом.

2.4. Создание реестра инвестиционных площадок и обеспечение их необходимой инфраструктурой и коммуникациями.

2.5. Разработка и внедрение механизмов частно-государственного партнерства.

2.6. Отбор проектов для включения в адресную инвестиционную программу ЯМР и мониторинг их реализации.

2.7. Оценка эффективности планируемых и реализуемых бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в соответствии с Порядком оценки эффективности планируемых и реализуемых бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, утвержденным постановлением Администрации ЯМР от 18.02.2010 N 1221.

3. Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов и перечня приоритетных инвестиционных проектов

3.1. Управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР (далее - УЭиИП) формирует реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района, и осуществляет его ведение на основании данных мониторинга привлечения инвестиций в Ярославский муниципальный район, осуществляемого в соответствии с постановлением Администрации ЯМР от 09.09.2010 N 8204 "Об организации мониторинга привлечения инвестиций".

3.2. Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района, осуществляется по форме согласно приложению 1 к Положению.

3.3. Инвестиционные проекты, которым предоставлена муниципальная поддержка в соответствии с пунктами 5.3., 5.4. Положения, включаются в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославского муниципального района, который ведется по форме согласно приложению 2 к Положению.

3.4. Реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района, и перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославского муниципального района размещаются на официальном сайте Администрации ЯМР в сети Интернет и актуализируются по мере необходимости.

4. Цели и принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

4.1. Основные цели муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

- формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности;

- достижение высоких стандартов качества жизни населения района;

- улучшение экологии района;

- повышение имиджа района, в том числе на межрегиональном уровне;

- повышение туристического потенциала и привлекательности района;

- создание новых рабочих мест.

4.2. Достижение этих целей обеспечивается путем:

- создания новых высокотехнологичных, инновационных, экологически безопасных производств современного уровня;

- реконструкции и модернизации действующих производств;

- создания и внедрения новых современных технологий и новых видов конкурентоспособной продукции;

- развития рекреационных возможностей района.

4.3. Основные принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

- информационная открытость, гласность и объективность при принятии решений о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;

- равенство прав субъектов инвестиционной деятельности при осуществлении инвестиционной деятельности;

- контроль за целевым использованием средств районного бюджета и за результатами реализации инвестиционных проектов.

5. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется органами местного самоуправления в следующих формах:

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- предоставление налоговых и иных льгот;

- направление обращений в органы исполнительной власти Ярославской области о поддержке инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района.

5.1. Информационная поддержка.

5.1.1. Информационная поддержка инвестиционной деятельности оказывается путем:

- размещения информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории Ярославского муниципального района, на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района в сети Интернет;

- представления инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района, на форумах, конференциях, презентациях, выставках;

- публикации информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории Ярославского муниципального района.

5.1.2. Информационная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется всем инвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района, независимо от предоставления другой формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

5.2. Консультационная поддержка инвестиционной деятельности включает в себя оказание методической и консультационной помощи субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Ярославского муниципального района.

5.3. Предоставление налоговых и иных льгот.

5.3.1. Налоговые и иные льготы предоставляются субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Ярославского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 27.08.2009 N 48 "О порядке и условиях предоставления налоговых и иных льгот на территории Ярославского муниципального района".

5.3.2. Оценка бюджетной и социальной эффективности планируемых к установлению (установленных) налоговых и иных льгот проводится в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых и иных льгот, утвержденным постановлением Администрации ЯМР от 30.12.2009 N 10025 "Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых и иных льгот".

5.3.3. При прекращении муниципальной поддержки в случаях, предусмотренных в абзацах четвертом, пятом, седьмом пункта 8.1. раздела 8 Положения, сумма льгот, исчисленная в полном объеме за весь период льготного налогообложения, подлежит возврату в районный бюджет.

5.4. Направление обращения в органы исполнительной власти Ярославской области о поддержке инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района.

5.4.1. Обращение направляется по инвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославского муниципального района и удовлетворяющих следующим условиям:

- соответствие основным направлениям социально-экономического развития Ярославского муниципального района;

- соответствие документации инвестиционного проекта требованиям действующего законодательства;

- наличие инвестиционных, трудовых, информационных, организационных, производственных и финансовых ресурсов для реализации инвестиционного проекта;

- отсутствие отрицательного воздействия на экологическую ситуацию в районе;

- соответствие планируемой к производству продукции (работ, услуг) существующему спросу на рынке (оцениваются объемы, уровень цен и качество продукции (работ, услуг), потенциальные потребители и их заинтересованность в данном виде продукции (работах, услугах), конкурентоспособность продукции (работ, услуг));

- обеспечение повышения эффективности: экономической (увеличение объемов производства, внедрение новых видов конкурентной продукции, высокотехнологичных производств, снижение затрат и т.д.); социальной (создание новых рабочих мест или сохранение существующих рабочих мест, улучшение условий труда, применение высококвалифицированной рабочей силы и т.д.); бюджетной (увеличение платежей в районный бюджет);

- в случае нового строительства - наличие прав на земельный участок, проектной документации, заключений необходимых экспертиз, разрешений на строительство.

5.4.2. Субъект инвестиционной деятельности направляет в УЭиИП необходимые подтверждающие документы по инвестиционному проекту, удовлетворяющему условиям, перечисленным в пп. 5.4.1. Положения.

5.4.3. УЭиИП проводит экспертизу инвестиционного проекта на предмет соблюдения вышеперечисленных условий.

В случае, если инвестиционный проект удовлетворяет всем условиям, перечисленным в пп. 5.4.1. Положения, УЭиИП готовит обращение от имени Главы Ярославского муниципального района в органы исполнительной власти Ярославской области о поддержке инвестиционных проектов в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2005 N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" и постановлением Правительства Ярославской области от 12.11.2008 N 591-п "Об утверждении Положения о предоставлении юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".

В случае, если инвестиционный проект не удовлетворяет установленным требованиям, УЭиИП возвращает документы субъекту инвестиционной деятельности на доработку или сообщает ему о невозможности направления обращения с обоснованием такого решения.

6. Предоставление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

6.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется инвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов Ярославского муниципального района.

6.2. Муниципальная поддержка предоставляется субъектам инвестиционной деятельности, зарегистрированным в качестве юридического лица или поставленным на налоговый учет (в случае нахождения на территории Ярославского муниципального района их филиалов, представительств) и осуществляющим деятельность на территории Ярославского муниципального района.

6.3. Муниципальная поддержка может быть предоставлена только при отсутствии у субъекта инвестиционной деятельности просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

6.4. Муниципальная поддержка не может предоставляться субъектам инвестиционной деятельности, находящимся в процессе ликвидации, а также в отношении которых возбуждена процедура банкротства.

7. Приостановление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

7.1. Приостановление муниципальной поддержки отдельных инвестиционных проектов производится по следующим основаниям:

- невыполнение условий реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом, другими документами по инвестиционному проекту;

- отсутствие ведения раздельного бухгалтерского учета операций, осуществляемых в рамках реализации инвестиционного проекта;

- непредоставление или предоставление недостоверной отчетности о реализации инвестиционного проекта;

- отказ в проведении инспекционных проверок в целях осуществления контроля за реализацией инвестиционного проекта;

- снижение объемов налоговых и иных платежей, уплачиваемых в районный бюджет в целом по предприятию, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

- временное приостановление реализации инвестиционного проекта субъектом инвестиционной деятельности при наличии его письменных гарантий о последующем возобновлении реализации инвестиционного проекта.

7.2. Приостановление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности производится с указанием сроков приостановления и условий возобновления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

7.3. В случае приостановления муниципальной поддержки по инвестиционному проекту Администрация ЯМР письменно уведомляет об этом субъекта инвестиционной деятельности.

8. Прекращение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

8.1. Прекращение муниципальной поддержки отдельных инвестиционных проектов производится в случаях:

- достижения окупаемости инвестиционного проекта;

- истечения срока предоставления муниципальной поддержки;

- при выявлении фактов неудовлетворительной (низкой) оценки социальной и бюджетной эффективности установленных налоговых и иных льгот;

- невозможности или нецелесообразности возобновления муниципальной поддержки, приостановленной в соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 Положения;

- по инициативе субъекта инвестиционной деятельности при условии, что он не воспользовался предоставленной муниципальной поддержкой;

- применения в отношении субъекта инвестиционной деятельности процедуры банкротства или ликвидации.

8.2. Прекращение муниципальной поддержки является основанием для исключения инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославского муниципального района.