Приложение N 1. Стандарт качества оказания муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду"

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации Любимского
муниципального района
Ярославской области
от 19 августа 2010 г. N 822

Стандарт качества оказания муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду"

N пп	Структура	Пояснения
1	2	3
1.	Общие положения
1.1.	Наименование муниципальной услуги	Предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду.
1.2.	Получатели муниципальной услуги	Физические и юридические лица
2.	Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги	1) Конституция Российской Федерации, 2) Гражданский кодекс Российской Федерации - части I-IY, 3) Земельный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ, 4) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 5) Градостроительный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ, 6) Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", 7) Водный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ, 8) Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", 9) Жилищный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ, 10) Федеральный закон от 21 декабря 2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", 11) Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", 12) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", 13) Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", 14) Закон Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области", 15) Постановление Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Ярославской области", 17) Постановление главы Любимского муниципального района от 08.06.2009 N 535 "О создании муниципального автономного учреждения "Агентство экономического развития"; 18) Закон Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
3.	Состав муниципальной услуги
3.1.	Предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду.	Подготовка документов по выбору земельных участков для строительства, прием, регистрация, рассмотрение заявлений на Комиссии по земельным вопросам ЛМР, оформление решения Комиссии, подготовка проекта постановления администрации ЛМР.
4.	Показатели качества предоставления муниципальной услуги
4.1.	Требования к организации предоставления муниципальной услуги
4.1.1.	Требования к месту расположения зданий и сооружений, в которых осуществляется предоставление услуги	МАУ "Агентство экономического развития" должно размещаться в здании, предоставленном Администрацией района, спроектированном, построенном или встроенном с учетом пешеходной доступности.
4.1.2.	Требования к зданиям и сооружениям, в которых осуществляется предоставление услуги	Здание, в котором размещается МАУ "АЭР" должно быть оборудовано входом, позволяющим обеспечить свободный доступ граждан к помещениям, где размещается МАУ "АЭР". Фойе входа здания, в котором оказывается муниципальная услуга по подготовке документов для оформления прав на землю, должно быть оборудовано стендом, содержащим следующую информацию об МАУ "АЭР", осуществляющим предоставление муниципальной услуги: - наименование, - руководитель (заместитель), - местонахождение, - режим работы, - телефонные номера.
4.1.3.	Требования к помещениям, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги	В помещениях, предоставленных МАУ "АЭР", организуются места для приема граждан с целью непосредственного взаимодействия каждого ведущего прием специалиста с заявителями. Кабинеты, в которых организован прием граждан, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: - фамилии, имени, отчества специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, - времени перерыва на обед, технического перерыва.
4.1.4.	Требования к информированию о правилах предоставления муниципальной услуги	Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется должностными лицами МАУ "АЭР". Место нахождения МАУ "АЭР": ул. Советская, д.3, г.Любим, Ярославская область, 152470. Номера телефонов для справок: (48543) 2-17-44, 2-22-04 факс 2-23-58. График работы МАУ "АЭР": понедельник - четверг с 8.00 до 17.15; Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00; пятница с 8.00 до 16.30; обеденный перерыв с 11.30 до 13.00; суббота, воскресенье - выходной. Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также формы заявлений о предоставлении земельных участков размещаются на информационных стендах, расположенных в помещении МАУ "АЭР". Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами МАУ "АЭР" при личном обращении заявителей, посредством почтовой связи, телефона или электронной почты - в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица. Для получения консультации по процедуре предоставления услуги заявитель обращается в МАУ "АЭР" лично или по телефону (48543) 2-17-44. Консультирование по предоставлению услуги осуществляется специалистами МАУ "АЭР" (далее - исполнитель). Основными требованиями к консультированию заявителей являются: актуальность; своевременность; четкость в изложении материала; полнота консультирования. Телефонные звонки по вопросу информирования о порядке предоставления услуги принимаются в соответствии с графиком работы МАУ "АЭР". Ответ на письменное обращение направляется почтовым отправлением в адрес обратившегося лица в срок, не превышающий 5 дней с момента регистрации письменного обращения. В исключительных случаях для получения необходимых для рассмотрения письменного обращения материалов, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем МАУ "АЭР" либо лицом, его замещающим, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием об этом заявителя и указанием причин продления. Исполнители не вправе осуществлять консультирование обратившихся лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
4.1.5.	Требования к сроку предоставления муниципальной услуги	Заявители, заинтересованные в предоставлении услуги, имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги. Сроки прохождения отдельных административных процедур составляют: рассмотрение представленных заявителем документов - 7 дней с момента подачи полного пакета документов; подготовка и направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 5 дней с момента рассмотрения представленных документов. подготовка органами местного самоуправления схемы расположения земельного участка - 30 дней с момента обращения МАУ "АЭР". принятие МАУ "АЭР" решения о предоставлении муниципальной услуги - 14 дней с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка; оформление договора о предоставлении земельного участка на испрашиваемом праве: 7 дней с момента принятия МАУ "АЭР" решения о предоставлении земельного участка (при предоставлении земельного участка без проведения торгов); 5 дней с момента подписания протокола о результатах торгов; окончательное оформление (подписание) заявителем договора: 15 дней, в случае если уполномоченные на подписание договора лица обеих сторон по договору находятся в г. Любиме; 30 дней, в случае если уполномоченные на подписание договора лица находятся за пределами г. Любима. В отдельных случаях, вызванных объективными причинами, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен на основании обращения заявителя. Обращение может быть представлено заявителем лично, либо по почте по адресу, указанному в п. 4.1.4.
4.2.	Требования к процессу предоставления муниципальной услуги
4.2.1.	Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги	Заявление с приложением необходимых документов регистрируется должностным лицом в день его поступления. При регистрации заявлению присваивается входящий номер и проставляется дата его поступления. Исполнитель проводит экспертизу представленных заявителем документов на их соответствие установленным законодательством требованиям. В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах или сведениях, либо представления неполного комплекта документов, исполнитель должен уведомить заявителя письмом и по телефону, указанному в заявлении, о выявленных недостатках и способах их устранения. Срок устранения недостатков и представления необходимых документов не может превышать 10 дней. В отдельных случаях, вызванных объективными причинами, в том числе территориальной удаленностью места нахождения заявителя, срок может быть продлен до 30 дней. В случае, если замечания не устранены в указанный срок исполнитель направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором указываются конкретные причины, по которым предоставление земельного участка не представляется возможным. Уведомление об отказе в предоставлении земельного участка направляется заявителю в течение 5 дней с момента рассмотрения полного пакета документов. В случае представления заявителем в ходе рассмотрения заявления дополнительных документов срок предоставления муниципальной услуги исчисляется с момента регистрации таких дополнительных документов. Срок рассмотрения заявления и представленных документов не должен превышать 7 дней с момента подачи заявителем полного пакета документов.
4.2.2.	Учет договоров о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование	Копии документов о предоставлении земельных участков и протоколов о результатах торгов направляются заявителю, в орган местного самоуправления и территориальное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Подписанные сторонами и скрепленные печатью договоры аренды, купли-продажи и безвозмездного срочного пользования земельными участками подлежат регистрации в Журнале регистрации договоров, ведение которого осуществляет МАУ "АЭР". Один экземпляр договора со всеми необходимыми документами подлежит хранению в деле МАУ "АЭР" для учета и осуществления контроля за использованием муниципального имущества Любимского муниципального района.
4.2.3.	Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги	Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками осуществляется руководителем МАУ "АЭР". Сотрудник несет персональную ответственность за: соблюдением сроков и порядка приема документов; соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур. Персональная ответственность сотрудников МАУ "АЭР" закрепляется в должностных инструкциях. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов не обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов МАУ "АЭР". По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.4.	Порядок предоставления муниципальной услуги	1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления. 2. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки: - юридическим лицам (указанным в п. 1) - на срок не более чем один год; - религиозным организациям для строительства здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения - на срок строительства этих зданий, строений, сооружений; - религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного или благотворительного назначения - на срок безвозмездного пользования этими объектами. 3. Гражданам земельные участки в безвозмездное (бессрочное) пользование не предоставляются. 4. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в госуд-й или муниц-й собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется на срок в соответствии с действующим законодательством. 5. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. 6. Юридические лица, за исключением указанных в п. 1, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования. 7. Граждане, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, для переоформления своих прав обращаются в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и следок с ним в соответствии с действующим законодательством. 8. Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, обладающие данным правом, подают в Администрацию Любимского МР заявление о прекращении данного права и указанием на испрашиваемое право, с приложением необходимых документов. Предоставление земельных участков в собственность или аренду, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляется следующим образом: - после предоставления кадастрового плана земельного участка и постановления администрации ЛМР об утверждении границ земельного участка специалист МАУ "АЭР" в двухнедельный срок готовит постановление о предоставлении земельного участка и направляет его на подпись Главе ЛМР; - на основании постановления администрации МР специалист МАУ "АЭР" оформляет с заявителем договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка. 9. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Законом Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области". С\Х угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом Ярославской области. 10. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Переоформление гаражными кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
5.	Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.	Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), устно или письменно в МАУ "АЭР". Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, само решение не было принято, то заявитель вправе обратиться письменно в органы местного самоуправления - Администрацию Любимского муниципального района, а также обратиться в суд. В письменной жалобе в администрацию ЛМР указываются: - фамилия, имя, отчество заявителя (его уполномоченного представителя), - контактный почтовый адрес, - предмет жалобы, - личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя). Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то к специалисту, допустившему нарушения в ходе процедуры предоставления муниципальной услуги, применяются меры административной ответственности. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги фиксируются в книге учета обращений с указанием: - принятых решений, - проведенных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применению административных мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заявителя. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.