Приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 5 февраля 2009 г. N 9 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"

Приказ департамента труда и социальной поддержки населения
Ярославской области от 5 февраля 2009 г. N 9
"Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"

В целях реализации Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Каргину P.M.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель директора департамента

P.M.Каргина

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
(утв. приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 5 февраля 2009 г. N 9)

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка (далее - Порядок) разработан в целях реализации Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (далее - Социальный кодекс Ярославской области), регулирует порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

1.2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается следующим категориям граждан:

- гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области;

- иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Ярославской области.

1.3. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается:

- гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении или в организациях социального обслуживания;

- гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Ярославской области;

- гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим ежемесячную выплату на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии со статьей 81 Социального кодекса Ярославской области;

- гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства на детей, в отношении которых они ограничены в родительских правах или лишены родительских прав.

2. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

2.1. Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста восемнадцати лет.

Ежемесячное пособие на ребенка на детей из многодетных семей назначается вне зависимости от наличия у семьи статуса малоимущей.

2.2. Размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливается в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Социального кодекса Ярославской области.

2.3. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается;

- если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись произведена в установленном порядке со слов матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

- при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке;

- при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (Вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

2.4. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, не получающих алименты в связи с уклонением родителей (родителя) от их уплаты, либо в связи с невозможностью взыскания алиментов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

- розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

- отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

- нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

- отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе работодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;

- постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных абзацами вторым-пятым настоящего пункта.

2.5. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, назначается и выплачивается в период:

- нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;

- обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

2.6. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей неработающих родителей (усыновителей), являющихся инвалидами или пенсионерами, назначается и выплачивается в случае, если оба родителя (усыновителя) являются получателями пенсии по старости или пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не работают.

2.7. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей обучающихся или студентов общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения, назначается и выплачивается в случае, если оба родителя обучаются в названных учреждениях.

2.8. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей из многодетных семей назначается и выплачивается семьям, в которых совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители (единственный родитель), а равно усыновители, опекуны (попечители), воспитывают и содержат трех и более проживающих с ними несовершеннолетних детей.

2.9. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на второго рожденного матерью (усыновленного) ребенка назначается и выплачивается без учета детей, в отношении которых родители были лишены родительских прав.

2.10. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

2.11. Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет:

- паспорт, свидетельство о регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Ярославской области (для граждан Российской Федерации);

- вид на жительство либо паспорт гражданина другого государства с нотариально заверенным переводом, свидетельство о регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Ярославской области (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

- заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка и справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- копии трудовых книжек родителей (усыновителей);

- сведения о доходах родителей (усыновителей);

- справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

- выписка из решения органа местного самоуправления муниципального образования области об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справка из органов управления образования о неполучении ежемесячной выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

2.12. Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

- на детей одиноких матерей - копию справки из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка в случае, если в свидетельстве о рождении ребенка имеется запись об отце;

- на детей, не получающих алименты, в связи с уклонением родителей (родителя) от их уплаты, либо в связи с невозможностью взыскания алиментов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в зависимости от основания назначения пособия один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справку из соответствующего учреждения о пребывании у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

- на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка;

- на детей неработающих родителей (усыновителей), являющихся инвалидами или пенсионерами, копии трудовых книжек и пенсионных удостоверений родителей (усыновителей);

- на детей, родители которых обучаются по очной форме обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, в учреждениях высшего профессионального образования - справки из учебных заведений;

- на второго рожденного (усыновленного) ребенка, на детей из многодетных семей - копии свидетельств о рождении на всех детей.

2.13. Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

2.14. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, в течение 10 дней после обращения в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

2.15. В случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в орган социальной защиты населения за назначением пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

2.16. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, предшествующего месяцу подачи заявления и не ранее месяца, в котором у заявителя возникло право на его получение, по месяц исполнения ребенку восемнадцати лет. При этом ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере, установленном в Ярославской области на соответствующий период.

2.17. При возникновении права на установление ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере назначенное ежемесячное пособие на ребенка пересчитывается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором подано заявление о перерасчете со всеми необходимыми документами.

2.18. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

- состоящие в браке супруги (родители, усыновители), в том числе раздельно проживающие супруги (родители, усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети, а также дети, не вступившие в брак, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов;

- одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети, а также дети, не вступившие в брак, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов.

При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачивается ежемесячная выплата на содержание ребенка в соответствии со статьей 81 Социального кодекса Ярославской области, в составе семьи учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 2.19 Порядка.

2.19. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:

- дети, достигшие совершеннолетия, за исключением детей, не вступивших в брак, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов;

- дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- дети, в отношении которых родители ограничены в родительских правах (лишены родительских прав);

- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячная выплата на содержание ребенка в соответствии со статьей 81 Социального кодекса Ярославской области;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении или в организации социального обслуживания;

- супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

- супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

- родитель (усыновитель), выплачивающий алименты на содержание ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие.

2.20. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются доходы, указанные в пункте 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

В доходе семьи не учитываются:

- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- сумма уплаченных алиментов на детей, не проживающих в данной семье.

2.21. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия.

2.22. При исчислении среднедушевого дохода учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

2.23. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день подачи заявления.

2.24. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходе семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

2.25. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

2.26. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одного из них (кроме случаев лишения родительских прав), а также назначенные ребенку пенсии и алименты.

2.27. Исчисление величины среднедушевого дохода производится органами социальной защиты населения области на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного пособия, одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов от трудовой или иной не запрещенной законом деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

2.28. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

3. Заключительные положения

3.1. Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится за текущий месяц и осуществляется за счет средств областного бюджета, включая расходы на доставку и пересылку.

3.2. Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется по желанию получателя через организации федеральной почтовой связи либо через отделения Сберегательного банка.

3.3. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны:

- ежегодно подтверждать право на его получение (подтверждать статус малоимущей семьи);

- извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров ежемесячного пособия на ребенка или прекращение его выплаты, не позднее чем в месячный срок.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать 3 месяцев.

3.4. Выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

- утрата семьей статуса малоимущей (за исключением многодетных семей);

- помещение ребенка на полное государственное обеспечение или в организацию социального обслуживания;

- получение ежемесячной выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии со статьей 81 Социального кодекса Ярославской области;

- ограничение получателя в родительских правах, лишение его родительских прав, отмена усыновления;

- выезд получателя и (или) ребенка на постоянное место жительства за пределы Ярославской области;

- смерть ребенка;

- объявление ребенка в возрасте до 18 лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- непредставление документов, подтверждающих право на получение пособия, по истечении календарного года после его назначения.

3.5. Органы социальной защиты населения имеют право на выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах.

Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия на ребенка, исчисление его размеров, возмещаются самими получателями.

3.6. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка разрешаются вышестоящим органом социальной защиты населения или судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.