Приложение. Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка ветеранов великой отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в городе Ярославле, в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы

Приложение
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 13 августа 2010 г. N 3274

Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка ветеранов великой отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в городе Ярославле, в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в городе Ярославле, в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 16.04.2007 N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", постановление Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 478-п "Об областной целевой программе "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы"
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления
Разработчик Программы	Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля
Исполнители Программы	Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель; территориальные администрации мэрии города Ярославля; управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля
Цель Программы	Улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов путем предоставления финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами
Перечень разделов Программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Участники Программы. 5. Механизм реализации Программы. 6. Перечень и описание программных мероприятий. 7. Сведения о распределении объемов и источников финансирования. 8. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 10. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2010 - 2013 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	Источник финансирования	Потребность (тыс. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	Областной бюджет	140390,0	-	46797,0	46797,0	46796,0
	Городской бюджет	63130,0	-	21043,0	21043,0	21044,0
	Итого:	203520,0	-	67840,0	67840,0	67840,0
Контроль за исполнением Программы	Первый заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и содержания территорий города
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания 100% ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в городе Ярославле, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определенные категории ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов имеют право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

С 2006 года улучшили жилищные условия 197 ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих на территории города Ярославля.

С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" органам исполнительной власти было поручено продолжить работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне были проведены комиссионные осмотры по изучению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в городе Ярославле. В ходе данных осмотров был выявлен ряд проблем.

Так, часть жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, требует ремонта. Отдельные жилые помещения нуждаются в повышении уровня обеспеченности коммунальными услугами.

В то же время, занимаемые ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов такие жилые помещения не относятся к категории непригодных для проживания, что не позволяет ветеранам улучшить жилищные условия в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, учитывая преклонный возраст ветеранов, для улучшения условий проживания данной категории граждан необходима финансовая поддержка со стороны органов городского самоуправления, которая будет способствовать созданию благоприятной социальной атмосферы и послужит дополнительным подтверждением признания их заслуг.

Программа разработана в целях решения вышеизложенных проблем путем использования программно-целевого метода, так как:

- достижение целей Программы не может быть осуществлено без участия органов власти и требует значительных бюджетных расходов;

- обеспечивается прямая взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики;

- бюджетные ресурсы направляются на достижение количественно измеримых результатов деятельности органов городского самоуправления;

- обеспечивается мониторинг и контроль за достижением намеченных целей и результатов.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов путем предоставления финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Задачи Программы:

- формирование списков ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;

- предоставление финансовой поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и не получившим социальную поддержку по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в виде разовой единовременной выплаты путем безналичного перечисления денежных средств на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений, проведению работ, направленных на повышение уровня обеспеченности коммунальными услугами.

4. Участники Программы

В сферу действия Программы включены категории граждан, определенные пунктом 2 раздела V постановления Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 478-п "Об областной целевой программе "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы".

Эти категории граждан могут являться Участниками Программы при условии, если они:

- не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством;

- не имеют права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

5. Механизм реализации Программы

На начальном этапе реализации Программы управлением по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля проводится работа по формированию и уточнению в период реализации Программы списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, попадающих под действие Программы. Указанные списки направляются в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области с целью проверки правильности отнесения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов к вышеуказанным категориям.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 478-п "Об областной целевой программе "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы" (далее - региональная Программа).

1. Ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов или его уполномоченный представитель с доверенностью, оформленной в установленном порядке, представляет в территориальную администрацию мэрии города Ярославля заявление на получение финансовой поддержки (далее - заявление).

К заявлению прилагаются:

- документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия;

- справка с места жительства;

- документы, подтверждающие факт отнесения к категории граждан, имеющих право на участие в Программе в соответствии с разделом 4 Программы.

Документы, необходимые для предоставления финансовой поддержки на проведение ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных на повышение уровня его обеспеченности коммунальными услугами, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

2. Ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, претендующий на участие в Программе, после получения извещения о предоставлении доступа в жилое помещение от территориальной администрации мэрии города Ярославля обеспечивает для осмотра в назначенное государственной жилищной инспекцией Ярославской области время доступ в занимаемое жилое помещение.

3. Ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов после получения от территориальной администрации мэрии города Ярославля уведомления о выделении средств финансовой поддержки на проведение ремонта заключает договор с подрядной организацией на проведение ремонтных работ и (или) поставщиком на поставку оборудования и материалов.

4. Средства финансовой поддержки в рамках реализации Программы могут быть использованы для проведения видов работ, указанных в пункте 5.13 раздела V региональной Программы.

5. Ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ставший участником Программы, вправе обращаться за содействием при отборе подрядной организации и (или) поставщиков оборудования и материалов в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля и территориальную администрацию мэрии города Ярославля.

6. Размер единовременной финансовой поддержки определяется на основании представленных договоров, заключенных участниками Программы, на выполнение работ по проведению ремонта жилого помещения; договоров на выполнение работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами; согласованных с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля смет; документов на приобретение материалов, необходимых для проведения ремонта и повышения уровня обеспеченности коммунальными услугами, и не может превышать 32239 рублей.

7. Отказ в предоставлении финансовой поддержки ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов может обжаловать в установленном законодательством порядке.

8. В рамках реализации Программы определены следующие уполномоченные органы:

8.1. Территориальные администрации мэрии города Ярославля уполномочены:

- на прием заявлений, выдачу расписки о приеме заявления и необходимых документов с указанием даты приема заявления;

- на получение извещения от государственной жилищной инспекции Ярославской области о дате и времени планируемого проведения осмотра и согласование в течение двух рабочих дней с гражданином (представителем) возможности предоставления доступа в жилое помещение;

- на направление информации в государственную жилищную инспекцию Ярославской области о готовности гражданина (представителя) обеспечить доступ в жилое помещение в назначенное государственной жилищной инспекцией Ярославской области время;

- на извещение лица, ответственного за содержание общего имущества многоквартирного дома, о планируемом осмотре жилого помещения, истребование к моменту осмотра жилого помещения копии технического паспорта многоквартирного дома (страниц с техническими данными дома, планом этажа, на котором расположено жилое помещение, экспликацией помещений к поэтажному плану) от управляющей организации либо жилищного кооператива или товарищества собственников жилья в зависимости от выбранного собственниками способа управления общим имуществом многоквартирного жилого дома, в котором проживает ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

- на участие совместно с государственным жилищным инспектором Ярославской области с выездом (выходом) на место в присутствии ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, претендующего на участие в проведении работ в рамках Программы (представителя), в проведении осмотра жилых помещений индивидуального жилого дома или жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме;

- на уведомление ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов о предоставлении или об отказе в предоставлении финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

8.2. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля уполномочен:

- на формирование списков ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, подавших заявления, и направление их в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области;

- на принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении финансовой поддержки за счет средств областного и городского бюджетов;

- на согласование сметы, подготовленной подрядной организацией;

- на представление подрядной организации гарантийного письма об оплате стоимости выполненных работ в согласованные сроки в пределах средств, определенных Программой;

- на проверку выполнения работ, полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 5.18 раздела V региональной Программы;

- на оплату выполненных работ и (или) оборудования и материалов в соответствии с порядком, установленным пунктом 9 раздела 5 Программы.

9. Платежные документы на оплату подготавливаются после проверки департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, оформленных надлежащим образом.

Оплата выполненных работ и (или) оплата оборудования и материалов осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля путем перечисления денежных средств на расчетные счета исполнителя работ и (или) поставщика оборудования и материалов на основании заявления участника Программы.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Цель: улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов путем предоставления финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Срок исполнения	Объём финансирования (тыс. руб.)					Источник финансирования	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
			Всего	в т.ч. по годам
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Задача: формирование списков ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
	Формирование, ежемесячное уточнение списков ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов	2010- 2013 гг.							Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля
2. Задача: предоставление финансовой поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и не получившим социальную поддержку по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в виде разовой единовременной выплаты путем безналичного перечисления денежных средств на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений, проведению работ, направленных на повышение уровня обеспеченности коммунальными услугами
2.1.	Прием и обработка заявлений ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на предоставление финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами	2010- 2013 гг.							Территориальные администрации мэрии города Ярославля
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.2.	Формирование списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, получивших право на получение средств финансовой поддержки	2010- 2013 гг.							Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля
2.3.	Подготовка и направление уведомлений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов о предоставлении или отказе в предоставлении финансовой поддержки	2011- 2013 гг.							Территориальные администрации мэрии города Ярославля
2.4.	Перечисление денежных средств на счета подрядных организаций по итогам проверки выполнения работ, полноты и правильности оформления представленных документов	2011- 2013 гг.	140390,0 63130,0	- -	46797,0 21043,0	46797,0 21043,0	46796,0 21044,0	Средства областного бюджета Средства городского бюджета	Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля
	Всего:		203520,0	-	67840,0	67840,0	67840,0

7. Сведения о распределении объемов и источников финансирования

Источник финансирования	Потребность (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Областной бюджет	140390,0	-	46797,0	46797,0	46796,0
Городской бюджет	63130,0	-	21043,0	21043,0	21044,0
Всего:	203520,0	-	67840,0	67840,0	67840,0

8. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы

Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из количества граждан, отнесенных к категориям, определенным разделом 4 Программы, и максимального объема единовременной финансовой поддержки за счет средств областного и городского бюджетов.

В период реализации Программы общая потребность в финансовых ресурсах может уточняться.

Источниками финансового обеспечения Программы являются:

1. Средства областного бюджета, предусмотренные в рамках средств областной целевой программы "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы.

2. Средства бюджета города, предусмотренные по главному распорядителю бюджетных средств - департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Перечисление средств из областного бюджета на выплату финансовой поддержки участникам Программы производится в форме субсидий бюджету города Ярославля.

Условия предоставления средств областного бюджета бюджету города Ярославля определяются областной целевой программой "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы.

9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется первым заместителем мэра города Ярославля по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и содержания территорий города.

Первый заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и содержания территорий города осуществляет общий контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы, определяет порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при реализации Программы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Общая координация, а также текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля:

- ежемесячно, в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчеты о выполнении мероприятий Программы в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области;

- готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы и в установленные сроки предоставляет его в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

10. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение (на 01.01.2010)	Плановое значение по итогам реализации Программы
				2010 г. (на 01.01.2011)	2011 г. (на 01.01.2012)	2012 г. (на 01.01.2013)	2013 г. (на 01.01.2014)
1.	Количество принятых заявлений ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на предоставление финансовой поддержки для проведения ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами	шт.	0	300	2000	2000	2000
2.	Доля проведенных осмотров жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов от количества поданных заявлений	%	0	100	100	100	100
3.	Доля ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, улучшивших условия проживания, от количества нуждающихся в улучшении условий проживания	%	0	0	36	68	100

11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Улучшение условий проживания 100% ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в городе Ярославле, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.