Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений" на 2009-2011 годы

Приложение
к постановлению мэра г. Ярославля
от 15 октября 2008 г. N 2851

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 28 сентября, 15, 30 декабря 2009 г., 26 марта, 13 мая, 30 июня, 3 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 3 декабря 2010 г. N 4609 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений" на 2009-2011 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции"; Устав города Ярославля.
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления.
Разработчики Программы	Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений; управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля; Управление внутренних дел по Ярославской области.
Исполнители Программы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель; городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений; территориальные администрации мэрии города Ярославля; департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля; департамент здравоохранения мэрии города Ярославля; департамент образования мэрии города Ярославля; управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля; управление культуры мэрии города Ярославля; управление информационной службы мэрии города Ярославля; управление по молодежной политике мэрии города Ярославля; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города Ярославля; комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности города Ярославля управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью; отдел по делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечению пожарной безопасности мэрии города Ярославля; комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля; муниципальное учреждение "Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований"; муниципальное учреждение "Городской методический центр по вопросам развития городского самоуправления"; Управление Федеральной службы безопасности России по Ярославской области; Управление внутренних дел по Ярославской области; Управление вневедомственной охраны; Управление внутренних дел по городу Ярославлю; Северное управление внутренних дел на транспорте МВД России; Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области; Управление Федеральной миграционной службы России по Ярославской области; частные охранные предприятия; муниципальное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля
Цель Программы	Повышение уровня безопасности граждан на территории города Ярославля.
Перечень разделов Программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы. 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе: 28751,3 тыс. руб. - бюджет города Ярославля, в том числе: 2009 г. - 7520,6 тыс. рублей; 2010 г. - 14462,7 тыс. рублей; 2011 г. - 6768,0 тыс. рублей.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель мэра города Ярославля по вопросам управления мэрией, международным отношениям, взаимодействию с правоохранительными органами; управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	1. Снижение общего числа зарегистрированных преступлений. 2. Сокращение количества преступлений, совершенных: - несовершеннолетними, - ранее судимыми, - не работающими и не учащимися гражданами, - лицами в состоянии алкогольного опьянения. 3. Рост количества раскрытых преступлений, в том числе тяжких. 4. Усовершенствование материально-технического и штатного обеспечения милиции общественной безопасности.

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью сохранения на муниципальном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений в городе Ярославле.

Реализация мероприятий в рамках городских целевых программ "Профилактика правонарушений" на 2006-2007 годы, "Профилактика правонарушений" на 2008 год способствовала нормализации криминогенной обстановки в городе Ярославле. В 2006-2007 годах и по итогам 9 месяцев 2008 года сохраняется стабильная динамика снижения количества всех видов преступных посягательств.

Число зарегистрированных преступлений в 2007 году в сравнении с 2006 годом сократилось на 18,6% (с 20197 до 16438), в том числе тяжких преступлений - на 27,1% (с 6619 до 4822). В 2007 году в общественных местах совершено 3694 преступления, что на 26,1% меньше, чем в 2006 году, в т.ч. на улицах - 2750 преступлений (на 16,1% меньше, чем в 2006 году). Снижение уровня преступности в 2008 году отражено в следующей таблице:

Показатели	на 01.10.2007	на 01.10.2008	изменение, %
Уровень преступности на 10 тыс. населения	208,3	169,2	-18,8
Зарегистрировано преступлений, всего, в том числе тяжких	12671 3816	10214 3022	-19,4 -20,8
Раскрыто преступлений, в том числе тяжких	4988 1707	4915 1311	-1,5 -23,2
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием	422	297	-29,6
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	749	536	-28,4
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступ-ления	1343	1305	-2,8

Несмотря на имеющиеся позитивные тенденции, состояние криминогенной обстановки в городе требует продолжения работы в данном направлении. Уровень преступности на территории города Ярославля сохраняется значительно выше среднего показателя по Ярославской области. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в областном центре, составляет 47,3% от общего количества преступлений, совершенных в области. Доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет 29,3% в общем количестве зарегистрированных преступлений и превышает среднеобластные показатели.

Основной проблемой развития системы профилактики на сегодняшний день являются вопросы социальной адаптации лиц, отбывших наказание. Трудности с трудоустройством и, как следствие, отсутствие легальных доходов способствуют совершению ими повторных правонарушений. Существующие в городе система и практика оказания социальной помощи не обеспечивают их реабилитацию в полной мере. Между тем, по оценкам специалистов, в среднем каждый третий освобожденный утратил родственные связи и нуждается в бытовом и трудовом устройстве, материальной и медицинской помощи. Отсутствие у данной категории лиц постоянного места жительства, недостаток средств к существованию, другие экономические факторы являются дополнительными предпосылками совершения преступлений.

За 9 месяцев 2008 года в городе Ярославле сохраняется тенденция к увеличению числа преступлений, совершенных группой лиц (+ 34,5%; с 830 до 1116), безработными и не учащимися (+ 13,7%; с 1680 до 1910).

Сохраняется проблема алкоголизации населения, которой способствуют распространение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, изготовление фальсификата, самогоноварение в жилом секторе.

В целях развития системы профилактики в территориальных администрациях мэрии города в 2006 году были введены должности заместителей глав территориальных администраций мэрии города Ярославля по взаимодействию с правоохранительными органами. Под их руководством укреплено взаимодействие всех субъектов профилактики, организована работа по привлечению населения к участию в охране общественного порядка, возобновлена деятельность народных дружин.

За 9 месяцев 2008 года сотрудниками органов внутренних дел при участии народных дружинников выявлено преступлений - 14; задержано правонарушителей - 3236; проверено подучетных лиц - 4317; совершено рейдов по охране общественного порядка - 2817; проведено проверок мест концентрации молодежи - 2730. Дружинники приняли участие в охране общественного порядка при проведении 1553 массовых мероприятий.

Для создания условий с целью улучшения деятельности милиции общественной безопасности по предупреждению преступлений требуется, в частности, финансирование на приобретение радиостанций, оргтехники, специального оборудования и средств защиты, служебного автотранспорта.

Участковые уполномоченные милиции являются важнейшим звеном в профилактической работе, особенно на удаленных административных участках. Однако их обеспеченность материально-техническими средствами не отвечает необходимым требованиям.

Для эффективного противодействия преступности в городе Ярославле должен быть учтен целый комплекс взаимосвязанных факторов, относящихся к различным сферам жизни общества и деятельности правоохранительных органов, иных органов государственной власти, а также органов городского самоуправления.

3. Цель и задачи Программы

Цель: повышение уровня безопасности граждан на территории города Ярославля.

Задачи:

1. Совершенствование организационно-правового обеспечения профилактики правонарушений в городе Ярославле.

2. Развитие института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.

3. Создание положительной информационной и культурной тенденции по профилактике правонарушений среди населения города.

4. Рационализация системы социальной профилактики правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

5. Проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

7. Материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 3 декабря 2010 г. N 4609 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы

Цель: повышение безопасности граждан на территории города Ярославля

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Срок исполнения	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Объемы финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего
1.	Задача: совершенствование организационно-правового обеспечения профилактики правонарушений в городе Ярославле
1.1	Анализ состояния правопорядка на территории города, результатов работы по борьбе с преступностью, охране общественного порядка	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УВД, УВПОиВФ
1.2	Проведение социально-психологического системного мониторинга подростково-молодежной среды с целью постоянного изучения причинно-следственных факторов асоциальных проявлений, оценка состояния и отслеживание динамики развития социальной среды в вопросах правовой информированности, сформированности взглядов, гражданской позиции представителей различных социально-демографических групп, динамики и тенденций развития социальной среды города, выявление процессов десоциализации	2009-2011 гг. (ежеквартально)	МУ ЦИОМСИ
2.	Задача: развитие института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
2.1	Изучение межрегионального опыта по профилактике правонарушений, привлечению населения к охране общественного порядка и организации деятельности народных дружин, молодежных отрядов	2009-2011 гг.	УВПОиВФ, муниципальное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля
3.	Задача: создание положительной информационной и культурной тенденции по профилактике правонарушений среди населения города
3.1	Организация культурно-досуговых мероприятий для разных возрастных категорий жителей города Ярославля (концертные программы, фестивали, конкурсы, выставки и др.)	2009-2011 гг. (годовой план УК)	УК
3.2	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	2009-2011 гг. (годовой план УФКиС)	УФКиС, ДО
3.3	Проведение разъяснительной работы по пропаганде услуг, оказываемых Управлением вневедомственной охраны, по обеспечению сохранности имущества физических и юридических лиц	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УВД по г.Ярославлю, УВО
3.4	Привлечение частных охранных предприятий, работающих на территории города Ярославля, к участию в охране общественного порядка	2009-2011 гг. (постоянно)	УВД по г.Ярославлю, ТА, ЧОП
4.	Задача: рационализация системы социальной профилактики правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
4.1.1	Организация и проведение обучающих семинаров, курсовой подготовки по работе по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях города для различных категорий педагогических работников	2009-2011 гг. (годовой план ДО)	ДО, субъекты системы профилактики правонарушений
4.1.2	Развитие профильных общественных объединений правовой направленности на базе образовательных учреждений, в том числе "Юный друг милиции", "Юный инспектор безопасности дорожного движения"	2009-2011 гг. (постоянно)	ДО
4.1.3	Организация и проведение фестиваля профильных общественных объединений правовой направленности	1 квартал 2009 г.	ДО, УВД	60,0	-	-	60,0	Бюджет г.Ярославля "Образование"
4.1.4	Организация и проведение массовых культурно-досуговых, творческих и спортивных мероприятий для различных категорий молодежи по месту жительства, в том числе: - профилактическая акция "Мы независимы"; - конкурсная программа "Герой нашего времени"; - спортивная программа "Снежный слалом"; - открытые городские первенства по футболу, армспорту, рукопашному бою, настольному теннису	2009-2011 гг.	УМП, МУ СОПиМы	150,0	100,8	174,4	425,2	Бюджет г.Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей"
4.1.5	Повышение правовой грамотности молодежи путем проведения юридического, психологического и профориентационного консульти-рования	2009-2011 гг. (постоянно)	УМП, МУ СОПиМы	30,0		40,0	70,0	Бюджет г.Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей"
4.1.6	Организация на базе филиалов МУ ЦИОМСИ "Школы для родителей", имеющих "проблемных" детей	3 квартал 2009 г., 2010-2011 гг. ежемесячно	МУ ЦИОМСИ
4.1.7	Проведение промо-акций "Мой мир без преступлений", направленных на профилактику правонарушений в местах наибольшей дислокации молодежи (в образовательных учреждениях, в развлекательных комплексах, парках, скверах и т.д.) с привлечением волонтеров, СМИ, с использованием средств наглядной агитации. Распространение наглядно-агитационного материала	2009-2011 гг. (июнь-июль каждого года)	МУ ЦИОМСИ
4.1.8	Проведение фокус - групп на тему "Молодежь и закон" с участием старшеклассников, родителей и субъектов профилактики. Выработка предложений по итогам работы фокус - групп	2009-2011 гг. (3 квартал каждого года)	МУ ЦИОМСИ
4.1.9	Обеспечение временного устройства беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в возрасте до 15 лет в детские лечебные учреждения города при наличии показаний медицинского характера	2009-2011 гг. (постоянно)	ДЗ, МУЗ
4.1.10	Организация и проведение городского конкурса среди организаций города на лучшую программу по работе с несовершеннолетними и молодёжью	3 квартал 2010 г.	УВПОиВФ, МУ ГМЦ, УМП	-	91,8	-	91,8	Бюджет г.Ярославля "Общегосударственные вопросы"
4.2. Профилактика повторной и рецидивной преступности
4.2.1	Регулярное размещение в исправительных учреждениях, расположенных на территории города, информации о наличии вакантных должностей для содействия в трудоустройстве лицам, освобождающимся из мест лишения свободы	2009-2011 гг. (постоянно)	ГУ ЯО ЦЗН, УФСИН
4.2.2	Осуществление контроля по месту жительства ранее судимых и осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в том числе проведение совместных рейдов с участием субъектов профилактики	2009-2011 гг. (постоянно)	УФСИН, УВД по г.Ярославлю
4.2.3	Совместные проверки соблюдения предприятиями и организациями обязанностей по трудоустройству лиц, осужденных к обязательным работам и исправительным работам (в соответствии со статьями 25, 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УФСИН, ТА
4.3. Профилактика бытовой преступности
4.3.1	Информирование территориальных администраций мэрии города о состоянии бытовой преступности и принимаемых профилактических мерах	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УВД по г.Ярославлю
4.3.2	Выработка на заседаниях межведомственных комиссий по профилактике правонарушений территориальных администраций мэрии мер по улучшению воспитательной и индивидуально - профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений в сфере быта, социальной и психологической реабилитации потерпевших	2009-2011 гг. (ежеквартально)	ТА, УВД по г.Ярославлю
4.3.3	Использование в профилактике бытовой преступности мер общественного воздействия на поведение правонарушителей	2009-2011 гг. (постоянно)	ТА, УВД
4.3.4	Оказание содействия в психологической реабилитации лицам, пострадавшим от семейно-бытовых конфликтов, учреждениями, специализирующимися на вопросах семьи и брака, занимающимися психолого-диагностической и медико-социальной деятельностью	2009-2011 гг. (постоянно)	ТА, ДЗ, ДО
4.4. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
4.4.1	Проведение мероприятий в рамках исполнения требований Федеральных законов: - "Об ограничении курения табака"; - "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"; - "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	2009-2011 гг. (по отдельным планам)	УВД, СУВДТ, ТА
4.4.2	Привлечение сотрудников ОВД городов и районов области к охране общественного порядка во время проводимых в Ярославле спортивно-массовых, культурно-развлекательных и религиозных мероприятий с массовым участием граждан, в том числе: - оплата транспортных услуг; - единовременная денежная выплата сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим активное участие в течение года в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий городского уровня, установленная решением муниципалитета	2009-2011 гг.	УВД, СУВДТ, УВД по г.Ярославлю, ОГИБДД, ОБ ППСМ, УВПОиВФ	- 1200,0	2050,0	400,0 1200,0	400,0 4450,0	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
4.4.3	Разработка проектно-сметной документации на внедрение в городе Ярославле аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	3-4 кв. 2009 г.	УВД, УВПОиВФ	4750,0			4750,0	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
4.5. Профилактика правонарушений на административных участках
4.5.1	Организация проведения отчетов участковых уполномоченных милиции совместно с представителями органов городского самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УВД, ТА, УВПОиВФ
4.5.2	На основе анализа жалоб и заявлений граждан проведение неоднократных отработок мест концентрации правонарушителей до полного установления в этих местах надлежащего правопорядка	2009-2011 гг. (постоянно)	УВД по г. Ярославлю, ТА, УФСКН, УВПОиВФ
4.5.3	Участие работников территориальных администраций мэрии и сотрудников органов внутренних дел при проведении депутатами муниципалитета города приема граждан на общественных пунктах охраны порядка	2009-2011 гг. (постоянно)	ТА, УВД, УВПОиВФ
4.5.4	Изготовление социальной рекламы по профилактике правонарушений (памятки, листовки, баннеры)	2009-2011 гг. (постоянно)	УВД по г.Ярославлю, УВПОиВФ	12,6	20,0	20,0	52,6	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
4.5.5	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота спиртосодержащей продукции хозяйственно-бытового и косметического назначения, изготовления на ее основе суррогатных спиртных напитков и их реализации населению	2009-2011 гг. (постоянно)	УВД, УВД по г.Ярославлю
4.5.6	Организация совместных рейдов с целью профилактики правонарушений на территории дошкольных образовательных учреждений	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УВД, УФСКН, ТА, ДО, городской штаб народных дружин
4.5.7	Организация совместных проверок работы участковых уполномоченных милиции с населением на административных участках и осуществления ими руководства народными дружинами с рассмотрением результатов проверок на заседаниях городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УВД, УВПОиВФ, муниципальное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля
4.5.8	Проведение конкурса на лучшую публикацию о деятельности правоохранительных органов, профилактике правонарушений (награждение победителей)	2009-2011 гг.	УВД, УВПОиВФ	-		20,0	20,0	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
4.5.9	Проведение конкурсов профессионального мастерства на звание (награждение победителей): - "Лучший участковый уполномоченный милиции"; - "Лучший милиционер патрульно-постовой службы"	2009 -2011 гг.	УВД, УВПОиВФ	- -	15,0	15,0 15,0	15,0 30,0	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
4.6. Профилактика соблюдения федерального законодательства, определяющего правила пребывания в Российской Федерации и порядка осуществления трудовой деятельности на территории города
4.6.1	Организация и проведение профилактических мероприятий по проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства федерального законодательства, определяющего правила пребывания в Российской Федерации и порядка осуществления трудовой деятельности на территории города	2009-2011 гг. (постоянно)	УФМС
	Итого по разделу:			6202,6	2262,6	1884,4	10349,6
5.	Задача: проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города
5.1.	Ограничение доступа посторонних лиц на чердаки, в подвалы и иные подсобные помещения многоквартирных домов	2009-2011 гг.	ТА, УВД по г. Ярославлю, муниципальное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля
5.2.	Организация и проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений	2009-2011 гг.	Управление по связям с общественностью
5.3	Участие в совместных учениях и практических тренировках по отработке действий при угрозе совершения и ликвидации последствий террористических актов	2009-2011 гг. (по плану оперативного штаба Ярославской области)	УФСБ, УВД, СУВДТ, УВПОиВФ, ОДЧСГОиОПБ
5.4	Организация и проведение мероприятий по повышению готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС Ярославской области, нештатных формирований предприятий и организаций к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций	2009-2011 гг. (план работы КЧС)	КЧС г.Ярославля, ОДЧСГОиОПБ
5.5	Ежегодное проведение комиссионных обследований потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории г.Ярославля	2009-2011 гг.	КЧС г.Ярославля, ОДЧСГОиОПБ
5.6	Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности	2009-2011 гг. (постоянно)	УВПОиВФ, УИС
6.	Задача: информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
6.1.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации передач профилактической направленности, формирующих правовую компетенцию и культуру граждан	2009-2011 гг. (ежеквартально)	УМП	88,0	50,0	141,2	279,2	Бюджет г.Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей"
6.2	Использование средств массовой информации для объективного информирования населения о деятельности по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, формирования положительного мнения и повышения престижа правоохранительных органов	2009-2011 гг. (постоянно)	УИС, УВД, СУВДТ, УВПОиВФ
6.3	Разработка и проведение мероприятий по повышению правовой культуры граждан, в том числе: - конкурсная программа "Мои права"	2009-2011 гг. (сентябрь-ноябрь)	УМП, МУ СОПиМы	80,0	20,5	90,0	190,5	Бюджет г.Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей"
6.4	Проведение комплексных исследований по проблемам профилактики правонарушений (оплата труда анкетеров, транспортные расходы, обработка и издание результатов исследований)	2010 г. (в течение года)	МУ ГМЦ, УВПОиВФ	-	45,0	-	45,0	Городской бюджет "Другие общегосударственные вопросы" (смета расходов МУ ГНМЦСП)
	Итого по разделу:			170,0	115,5	231,2	514,7
7	Задача: материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности
7.1	Приобретение для сотрудников и подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет бюджета города: - радиостанций (УУМ, ППСМ, ОГИБДД); - оргтехники и цифрового оборудова-ния (МОБ УВД по г. Ярославлю; ОГИБДД); - специальных средств (СГУ, алкотестеры, приборы для измерения скорости с видеофиксацией, индикаторы прозрачности стекол) (ОГИБДД); - специальных средств защиты и активной обороны (ОБ ППСМ); - скутеров (ОБ ППСМ)	2009-2011гг.	УВПОиВФ, УВД по г. Ярославлю, ОБППСМ, ОГИБДД	50,0 290,0 - - - - -	96,5 95,0 - 681,6 808,0 166,5	333,0 300,0 - - -	479,5 685,0 681,6 808,0 166,5	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" "
7.2	Приобретение АТХ УВД по ЯО служебного автотранспорта для подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет бюджета города, в том числе: - УУМ; -ОБ ППСМ; - ОГИБДД	2010-2011 гг.	АТХ УВД, УВПОиВФ	-	2337,0	2061,7	4398,7	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
7.3	Улучшение жилищно-бытовых условий: - участковых уполномоченных милиции и иных сотрудников, вставших в очередь в должности УУМ, отслуживших в УУМ 5 лет и продолжающих службу в МОБ (предоставление жилой площади в установленном порядке); - сотрудников отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции	2009-2011 гг.	ДОС, УВПОиВФ, ТА, УВД	6 квартир 1 квартира	6 квартир 1 квартира	6 квартир 1 квартира	18 квартир 3 квартиры
7.4	Проведение ремонта здания отдела милиции N 1 ("Кировский")	2010 г. - 2011 г.	КУМИ, УВД по г. Ярославлю, УВПОиВФ	-	6550,0	1507,7	8057,7	Бюджет г.Ярославля "Другие общегосударственные вопросы"
7.5	Содержание 20 служебных собак УВД по Ярославской области, используемых строевыми подразделениями ППСМ г.Ярославля (кормление; ветеринарное обслуживание; закупка специального снаряжения)	2009-2011 гг.	УВД, УВПОиВФ	410,0	450,0	450,0	1310,0	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
7.6.	Приобретение турникетов для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий в городе Ярославле	4 квартал 2009 г.	УВД по г. Ярославлю, ОБППСМ, ОГИБДД, медвытрезвитель УВД по г. Ярославлю	400,0	-	-	400,0
	Итого по разделу:			1150,0	14751,9	4652,4	17887,0
7.7	Приобретение видеосистем наружного наблюдения для размещения в местах массового пребывания граждан в исторической части города Ярославля	2010 г.	УВПОиВФ, УВД по г. Ярославлю	-	900,0	-	900,0	Бюджет г.Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" "
	ВСЕГО по ПРОГРАММЕ			7520,6	14462,7	6768,0	28751,3

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 3 декабря 2010 г. N 4609 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

 Общий объем финансирования в              - 28751,3 тыс. рублей;

 2009-2011 гг.

 (тыс. руб.)

 в том числе:

 городской бюджет                          - 38489,8 тыс. рублей:

 2009 г.                                    - 7520,6 тыс. руб.;

 2010 г.                                    - 14462,7 тыс. руб.;

 2011 г.                                    - 6768,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 3 декабря 2010 г. N 4609 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов программы

Финансовое обеспечение Программы составляет 28751,3 тыс. рублей и осуществляется за счет средств городского бюджета. Привлечение для реализации программных мероприятий прочих источников не предусматривается.

Расчет осуществлен на основании предложений субъектов системы профилактики правонарушений и с учетом опыта реализации комплексной городской целевой программы "Профилактика правонарушений" на 2008 год.

Потребность в средствах городского бюджета в разрезе главных распорядителей бюджета:

тыс. руб.

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего
Управление по молодежной политике	348,0	171,3	445,6	964,9
Департамент образования	60,0	0,0	0,0	60,0
Мэрия города Ярославля, в том числе:
управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями	7112,6	7604,6	4814,7	19531,9
МУ ГМЦ	0,0	136,8	0,0	136,8
КУМИ	0,0	6550,0	1507,7	8057,7
Всего по Программе:	7520,6	14462,7	6768,0	28751,3

7. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется заместителем мэра города Ярославля по вопросам управления мэрией, международным отношениям, взаимодействию с правоохранительными органами.

Заместитель мэра города Ярославля по вопросам управления мэрией, международным отношениям, взаимодействию с правоохранительными органами осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются путем:

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

- координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;

- заслушивания не реже одного раза в полугодие отчетов исполнителей Программы о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежеквартального рассмотрения хода выполнения мероприятий Программы на заседаниях городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений;

- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;

- регулярного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы по профилактике правонарушений;

- сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- мониторинга состояния преступности в городе Ярославле и районах города, анализа данных мониторинга.

Заместитель мэра города Ярославля по вопросам управления мэрией, международным отношениям, взаимодействию с правоохранительными органами осуществляет выполнение следующих функций:

- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления, правоохранительных органов, а также общественных организаций, участвующих в реализации Программы;

- подготовка предложений о распределении средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы.

Исполнители Программы представляют ежеквартально в управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля отчеты о ходе реализации Программы.

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля ежеквартально обобщает указанные отчеты, готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы и предоставляет в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Средства городского бюджета предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:

- представление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств городского бюджета.

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Оценка эффективности Программы определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).

При расчете значения текущего целевого индикатора используются статистические данные о состоянии преступности и правопорядка, результаты профилактической, административно-правовой и иной деятельности органов городского самоуправления, органов внутренних дел, эффективности использования ими сил и средств в целом по городу, по районам, а также по наиболее приоритетным направлениям профилактической деятельности.

Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение (на 01.01.2009)	Плановое значение за 1-й год реализации Про-граммы (на 01.01.2010)	Плановое значение за 2-й год реализации Программы (на 01.01.2011)	Плановое значение по окончании реализации Программы (на 01.01.2012)
Индикаторы, характеризующие криминогенную обстановку в городе
1. Уровень преступности на 10 тыс. населения		272,3	266,9	254,5	249,1
2. Всего зарегистрировано преступлений, в том числе: - совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах		16438 3694 3279	16110 3584 3180	15782 3473 3081	15454 3462 3002
Индикатор материально-технического оснащения субъектов охраны правопорядка
Число сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет городского бюджета	чел.	1053,5	1063,5	1063,5	1063,5
Доля обеспеченности средствами радиосвязи сотрудников милиции общественной безопасности от норм положенности	%	87	90	95	100
Доля обеспеченности компьютерной и офисной техникой сотрудников милиции общественной безопас-ности от норм положенности	%	56	72	87	100
Доля обеспеченности служебным автотранспортом сотрудников милиции общественной безопасности от норм положенности	%	33	60	75	100

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

1. Снижение общего числа зарегистрированных преступлений.

2. Сокращение количества преступлений, совершенных:

- несовершеннолетними,

- ранее судимыми,

- не работающими и не учащимися гражданами,

- лицами в состоянии алкогольного опьянения.

3. Рост количества раскрытых преступлений, в том числе тяжких.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 30 июня 2010 г. N 2600 в пункт 4 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Усовершенствование материально-технического и штатного обеспечения милиции общественной безопасности.

Список используемых сокращений:

 АТХ УВД       - автотранспортное хозяйство Управления внутренних дел по Ярославской

               области;

 ДЗ            - департамент здравоохранения;

 ГОМ           - городское отделение милиции;

 ГУ ЯО ЦЗН     - государственное учреждение Ярославской области "Центр занятости

               населения города Ярославля";

 ДОС           - департамент организации строительства и жилищной политики мэрии

               города Ярославля;

 КДНиЗП        - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города

               Ярославля;

 КУМИ          - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города

               Ярославля;

 КЧС           - комиссия по чрезвычайным ситуациям;

 ЛОВД          - линейный отдел внутренних дел Северного управления внутренних дел

               на транспорте;

 МОБ           - милиция общественной безопасности;

 МУ ГМЦ     - муниципальное учреждение "Городской методический центр по вопросам

              развития городского самоуправления";

 МУ СОПиМ      - муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и

               молодежи;

 МУ ЦИОМСИ     - муниципальное учреждение "Ярославский городской центр изучения

               общественного мнения и социологических исследований";

 ОБ ППСМ       - отдельный батальон патрульно-постовой службы милиции УВД по

               городу Ярославлю;

 ОДЧСГОиОПБ    - отдел по делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и

               обеспечению противопожарной безопасности мэрии города Ярославля;

 УВД по        - управление внутренних дел по городу Ярославлю;

 г. Ярославлю

 СУВДТ         - Северное управление внутренних дел на транспорте;

 ТА            - территориальные администрации мэрии;

 ТП РСЧС       - территориальная подсистема единой государственной системы

               (Российской системы) предупреждения и ликвидации чрезвычайных

               ситуаций;

 УВД           - Управление внутренних дел по Ярославской области;

 УВО           - Управление вневедомственной охраны при УВД по Ярославской области;

 УВПОиВФ       - управление по взаимодействию с правоохранительными органами и

               воинскими формированиями мэрии города Ярославля;

 УИС           - управление информационной службы мэрии города Ярославля;

 УК            - управление культуры мэрии города Ярославля;

 УМП           - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;

 ДО            - департамент образования мэрии города Ярославля;

 УОРМСиСО      - управление организационной работы, муниципальной службы и связям

               с общественностью;

 УУМ           - участковый уполномоченный милиции;

 УФКиС         - управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля;

 УФМС          - Управление Федеральной миграционной службы России по Ярославской

               области;

 УФСБ          - Управление Федеральной службы безопасности России по Ярославской

               области;

 УФСИН         - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по

               Ярославской области;

 УФСКН         - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков;

 ЧОП           - частное охранное предприятие;

 ОГИБДД        - отдел государственной инспекции по

               безопасности дорожного движения УВД по городу Ярославлю.