Распоряжение Губернатора Ярославской области от 17 апреля 2015 г. N 184-р "Об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области"

Во исполнение распоряжения Губернатора области от 25.02.2015 N 68-р "Об оптимизации структуры Правительства области и внесении изменения в распоряжение Губернатора области от 21.03.2011 N 95-р", пункта 2 распоряжения Губернатора области от 05.11.2014 N 518-р "Об утверждении типовых форм и требований к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области":

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора области от 30.03.2010 N 155 "О переименовании управления государственной службы Правительства области и утверждении Положения об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области";

- распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 N 598-р "Об управлении Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области и признании частично утратившим силу постановления Губернатора области от 30.04.2008 N 340";

- распоряжение Губернатора области от 26.02.2013 N 85-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 N 598-р";

- распоряжение Губернатора области от 21.02.2014 N 69-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 N 598-р";

- распоряжение Губернатора области от 10.06.2014 N 256-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 09.11.2012 N 598-р".

3. Распоряжение вступает в силу с 27.04.2015.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Положение
об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области
(утв. распоряжением Губернатора области от 17 апреля 2015 г. N 184-р)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим функции по проведению единой кадровой и наградной политики в органах исполнительной власти области (далее - ОИВ ЯО), органах местного самоуправления муниципальных образований области, по обеспечению эффективности внутренних и внешних процессов деятельности ОИВ ЯО и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - СППО).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем ОИВ ЯО и СППО, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в ОИВ ЯО, утверждаемым указом Губернатора области.

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. Реализация от имени Правительства области полномочий органа по управлению государственной гражданской службой области (далее - гражданская служба) и координация работы по управлению муниципальной службой в Ярославской области (далее - муниципальная служба).

2.2. Совершенствование механизмов реализации функций ОИВ ЯО и СППО.

2.3. Реализация наградной политики Российской Федерации, формирование и реализация наградной политики Ярославской области.

2.4. Организация подбора и оценки кадров.

2.5. Организация работы с кадровым резервом.

2.6. Организация профессионального развития служащих.

2.7. Внедрение и сопровождение системы проектного управления и командной работы.

2.8. Осуществление кадрового обеспечения в Правительстве области.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам реализации от имени Правительства области полномочий органа по управлению гражданской службой и координации работы по управлению муниципальной службой:

3.1.1.1. Осуществляет мониторинг реализации органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области по вопросам гражданской и муниципальной службы.

3.1.1.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ярославской области в сфере гражданской и муниципальной службы.

3.1.1.3. Организует и проводит кадровые аудиты.

3.1.1.4. Осуществляет согласование кандидатов для назначения на должности гражданской службы.

3.1.1.5. Осуществляет представительство в соответствующих комиссиях ОИВ ЯО.

3.1.1.6. Организует работу с независимыми экспертами.

3.1.2. По вопросам совершенствования механизмов реализации функций ОИВ ЯО и СППО:

3.1.2.1. Проводит экспертизу соответствия полномочий и функций, готовит предложения по закреплению и перераспределению полномочий и функций за ОИВ ЯО и СППО.

3.1.2.2. Организует и проводит функциональные аудиты деятельности ОИВ ЯО и СППО, готовит предложения об оптимизации процессов, структуры и численности ОИВ ЯО (СППО).

3.1.2.3. Проводит функциональные экспертизы проектов положений об ОИВ ЯО и СППО, осуществляет мониторинг внесения изменений в положения об ОИВ ЯО и СППО в связи с изменением их полномочий и функций, а также готовит предложения по корректировке типовых форм положений об ОИВ ЯО и управлении.

3.1.2.4. Готовит предложения по закреплению и корректировке показателей оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО на основе проводимого анализа законодательства Российской Федерации и Ярославской области, отчетов ОИВ ЯО и СППО, направляемых в органы государственной власти Российской Федерации, статистических данных.

3.1.3. По вопросам реализации наградной политики Российской Федерации, формирования и реализации наградной политики Ярославской области:

3.1.3.1. Обеспечивает рассмотрение документов о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами Ярославской области и Губернатора области.

3.1.3.2. Рассматривает обращения граждан о выдаче дубликатов государственных наград Российской Федерации (СССР) и о восстановлении в правах на такие награды, обеспечивает выдачу дубликатов наград Ярославской области и Губернатора области, документов, подтверждающих награждение.

3.1.3.3. Готовит проекты правовых актов о награждении наградами Ярославской области и Губернатора области, оформляет удостоверения к наградам и организует торжественные церемонии вручения наград Губернатором области.

3.1.3.4. Готовит поощрения от имени Губернатора и Правительства области, оформляет бланки Почетных грамот и поощрений.

3.1.3.5. Ведет:

- регистр наград;

- реестр награждений.

3.1.4. По вопросам организации подбора и оценки кадров:

3.1.4.1. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и на включение в кадровый резерв на гражданской службе.

3.1.4.2. Разрабатывает и внедряет новые методики и технологии оценки кадров.

3.1.4.3. Организует и проводит оценочные процедуры в отношении кандидатов для назначения на должности гражданской службы и на включение в кадровый резерв на гражданской службе.

3.1.4.4. По запросам руководителей органов государственной власти Ярославской области осуществляет подбор кандидатов для назначения на вакантные должности гражданской службы, на должности руководителей государственных организаций области.

3.1.4.5. Проводит социально-психологические, социологические исследования профессионального, управленческого, личностного потенциала управленческой команды, эффективности управления кадрами, коллективов органов государственной власти Ярославской области по запросам их руководителей.

3.1.5. По вопросам организации работы с кадровым резервом:

3.1.5.1. По запросам федеральных органов государственной власти предоставляет информацию по вопросам формирования и использования кадровых резервов федерального уровня.

3.1.5.2. Формирует резерв управленческих кадров области, систему кадровых резервов на гражданской службе, организует работу с ними и их эффективное использование.

3.1.5.3. Разрабатывает единые принципы формирования и использования отраслевых резервов управленческих кадров, кадровых резервов муниципального уровня.

3.1.5.4. Формирует в составе резерва управленческих кадров области резерв кадров для замещения должностей глав муниципальных образований области (глав местных администраций).

3.1.6. По вопросам организации профессионального развития служащих:

3.1.6.1. Проводит мониторинг потребности в профессиональном развитии государственных гражданских служащих области (далее - гражданский служащий) и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - муниципальный служащий).

3.1.6.2. Организует и проводит мероприятия, направленные на профессиональное развитие (в том числе профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование) гражданских и муниципальных служащих области, а также лиц, состоящих в резерве управленческих кадров области.

3.1.6.3. Обеспечивает деятельность Корпоративного университета Правительства области.

3.1.6.4. Организует стажировки руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.1.6.5. Формирует базы данных индивидуальных планов профессионального развития служащих аппарата Правительства области и отчетов об их выполнении.

3.1.7. По вопросам внедрения и сопровождения системы проектного управления и командной работы:

3.1.7.1. Организует планирование и контроль проектной деятельности ОИВ ЯО.

3.1.7.2. Осуществляет внедрение, поддержку и развитие информационной системы управления проектами ОИВ ЯО.

3.1.7.3. Разрабатывает, обеспечивает утверждение и актуализацию требований к знаниям и навыкам в сфере управления проектами для последующей оценки компетенций работников ОИВ ЯО и органов местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающих реализацию проектов.

3.1.8. По вопросам осуществления кадрового обеспечения в Правительстве области:

3.1.8.1. Оформляет кадровые документы и решения в отношении:

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих, иных работников, замещающих должности в аппарате Правительства области;

- руководителей функционально подчиненных Правительству области государственных организаций области.

3.1.8.2. Ведет трудовые книжки и личные дела:

- гражданских служащих (работников) в аппарате Правительства области;

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области.

3.1.8.3. Ведет реестр гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в органах государственной власти Ярославской области.

3.1.8.4. Оформляет и выдает удостоверения (служебные удостоверения) в Правительстве области.

3.1.8.5. Организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих и сдачи ими квалификационного экзамена в аппарате Правительства области.

3.1.8.6. Организует проведение диспансеризации гражданских служащих в аппарате Правительства области.

3.1.8.7. Организует проведение служебных проверок в аппарате Правительства области.

3.1.8.8. Оформляет учетные документы, необходимые для осуществления кадровой работы в аппарате Правительства области.

3.1.8.9. Организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в аппарат Правительства области.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, направленные(ых) на развитие гражданской и муниципальной службы и решение задач управления, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области:

- государственная информационная система персональных данных "Кадры";

- информационная система персональных данных "Кадровый резерв";

- информационная система персональных данных "Награды";

- информационная система персональных данных "Тестирование";

- электронная система обучения, оценки, развития и подбора персонала "Web Tutor".

3.2.4. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.

3.2.5. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

3.2.6. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.7. Обеспечивает деятельность регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации.

3.2.8. Организует и проводит региональный конкурс "Лучший государственный гражданский и муниципальный служащий".

3.2.9. Ведет перечень государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области и иным ОИВ ЯО.

3.2.10. Проводит работу с ветеранами ОИВ ЯО, их объединениями.

3.2.11. Готовит ежегодные, ежемесячные и еженедельные календари юбилейных дат.

3.2.12. Осуществляет сбор данных по кадровой работе ОИВ ЯО и формирует статистические данные.

3.2.13. Размещает сведения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" и поддерживает их в актуальном состоянии.

3.2.14. Выполняет отдельные мероприятия в рамках межрегионального сотрудничества.

3.2.15. Ведет тематический поиск лучших практик (бенчмаркинг) в сфере государственного управления и работы с персоналом, обобщает информацию и готовит предложения по вопросам совершенствования государственного управления.

4. Права управления Управление имеет право

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.

4.3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет структурные подразделения - отделы.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах поставленных задач.

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.7. Проводит личный прием граждан.

5.3.8. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.9. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) от имени Ярославской области для гражданских служащих (работников) аппарата Правительства области, за исключением гражданских служащих (работников), для которых представителем нанимателя (работодателем) является Губернатор области, в том числе:

5.3.9.1. Издает приказы по кадровым вопросам.

5.3.9.2. Заключает служебные контракты (трудовые договоры) с гражданскими служащими (работниками).

5.3.9.3. Утверждает (подписывает):

- должностные регламенты гражданских служащих;

- должностные инструкции работников;

- организационно-штатную структуру и штатное расписание Правительства области;

- иные документы в качестве представителя нанимателя (работодателя).

5.3.10. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих (работников), для которых представителем нанимателя (работодателем) является Губернатор области, в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами Ярославской области.

5.3.11. Издает приказы о включении гражданского служащего (гражданина) в региональный кадровый резерв и исключении из него.

5.3.12. Заключает:

- договоры о прохождении практики учащимися образовательных учреждений области в аппарате Правительства области;

- договоры и соглашения, связанные с реализацией Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

5.3.13. Согласовывает назначения на должности гражданской службы в ОИВ ЯО.

5.3.14. Представляет Правительство области по вопросам гражданской службы и управления персоналом Правительства области.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление осуществляет доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке, установленном Правительством области.

5.6. Управление обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.