Приложение. Доклад Председателя Думы Ростовского МР В.И. Токарева о деятельности Думы Ростовского муниципального района за отчетный период (январь - декабрь 2010 года)

Приложение
к решению
Думы Ростовского
муниципального района
Ярославской области
от 22 февраля 2011 г. N 19

Доклад
Председателя Думы Ростовского МР В.И. Токарева о деятельности Думы Ростовского муниципального района за отчетный период (январь - декабрь 2010 года)

Уважаемые депутаты Думы Ростовского муниципального района!

В соответствии со статьей 20 Устава Ростовского МР представляю вам очередной ежегодный доклад о деятельности Думы РМР за прошедший отчетный период - с января по декабрь 2010 года включительно.

За указанный период в соответствии с планом работы Думы мы провели 12 плановых заседаний, на которых рассмотрели 161 вопрос, а также 3 внеочередных заседания, на которых рассмотрели 16 вопросов.

По вопросам повестки дня заседаний Думы принято:

- решений об утверждении проектов - 157,

- решений об отклонении проектов - 2.

В отчетном периоде произведены изменения Регламента Думы.

Среди принятых решений, оказывающих заметное влияние на социально-экономическое развитие Ростовского муниципального района, можно выделить:

- О создании комиссии по подготовке к празднованию 1150-летия г. Ростова Великого;

- О комиссии по реализации приоритетных национальных проектов на территории РМР,

- О ходе подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне на территории РМР;

- Об утверждении Положения о комиссии по социально-экономическому развитию и градостроительной политике в РМР;

- О реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение на территории РМР на 2009-2010 годы" в 2009 году;

- О работе Администрации муниципального района по развитию агропромышленного комплекса РМР;

- О рабочей группе для реализации муниципальной целевой программы "Реформирование муниципальных финансов РМР на 2009 - 2011 годы";

- О развитии массовой физической культуры и спорта в РМР;

- Об утверждении значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- Об оптимизации сети дошкольных образовательных учреждений РМР в 2011-2012 гг.;

- О бюджете муниципального района на очередной 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов;

- Об утверждении Прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности РМР на 2011 г.

Кроме перечисленных решений следует также отметить дальнейшее совершенствование правовой базы Ростовского муниципального района:

- в социально-экономической сфере решения:

- О создании комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- О плате за содержание детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных учреждениях;

- О комиссии органов местного самоуправления по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий;

- О межведомственной комиссии по оказанию социальной помощи на основе социального контракта;

- Об утверждения Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах РМР;

- О комиссии по предоставлению грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела;

- Об утверждении Положения о мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений здравоохранения РМР.

- в сфере бюджетного устройства и налогообложения решения:

- Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий Ростовским муниципальным районом.

- в сфере муниципального управления решения:

- Об утверждении Положения об удостоверении депутата Думы РМР;

- Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим РМР;

- Об утверждении Положения о комиссии по социально-экономическому развитию и градостроительной политике в РМР;

- О комиссии по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных учреждений;

- Об утверждении Положения о комиссиях Думы РМР;

- Об утверждении Регламента Думы РМР;

- Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений РМР;

- О Положении об обеспечении деятельности депутатов Думы РМР;

- Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих РМР;

- Об утверждении Положения о порядке организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности РМР;

- Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы Ростовского муниципального района;

- О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации РМР;

- Об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими РМР, оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня);

- Об утверждении Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих РМР;

- Об особенностях правового положения муниципальных учреждений РМР в переходный период.

Со 2-ой попытки, после длительной и кропотливой работы, проделанной юридическим отделом администрации и управлением делами аппарата Думы, решением Думы РМР N 114 от 28.10.2010 г. "О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовского муниципального района" Устав Ростовского муниципального района приведен в соответствие действующему федеральному и региональному законодательству.

- в сфере обеспечения правопорядка решения:

- О комиссии по противодействию коррупции на территории Ростовского муниципального района;

- О комиссии по безопасности дорожного движения РМР.

- в сфере антикризисной деятельности решения:

- О состоянии дел в ЖКК РМР;

- О внесении изменений в решение Думы о бюджете на текущий финансовый год в связи с существенным уменьшением прогнозируемых налоговых доходов.

Принимались решения по представлениям и протестам межрайонного прокурора:

- О внесении изменений в решение Думы РМР от 29.01.2010. N 5 "Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим Ростовского муниципального района".

- О внесении изменений в решение Думы РМР от 22.09.2008 N 68 "Об утверждении Положения о Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района".

- О внесении изменений в решение Думы РМР от 29.01.2010. N 6 "О создании комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Ростовского муниципального района".

- О внесении изменений в решение Думы РМР от 29.01.2010. N 8 "Об эвакоприемной комиссии Ростовского муниципального района".

- Об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан.

Наличие в отчетном периоде протестов и представлений межрайонной прокуратуры на решения, принятые Думой, свидетельствует о недостаточном уровне конструктивного взаимодействия Думы и прокуратуры.

К сожалению редко применялись такие формы работы как заслушивание отчетов о выполнении решений Думы, проведение проверки по установлению причин невыполнения решения Думы. Вследствие этого решение от 27.08.2009 N 74 "Об установлении Общей структуры администрации РМР" в части приведения положений о структурных подразделениях администрации в соответствие с установленной Думой структурой оставалось не выполненным в течение года. Неоправданно затянуто выполнение решения от 29.04.2010. N 44 "О передаче муниципального имущества в собственность местной религиозной организации приходу церкви Похвалы Божией Матери Петровского монастыря Ярославской епархии РПЦ". Данные факты говорят о том, что контроль исполнения решений отсутствует.

Считаю необходимым повторно отметить нежелательность такого режима работы Думы, когда вопросы приходится рассматривать, что называется, "с колес": проекты решений, внесенные за считанные часы до заседания, включаются в повестку дня. Такая практика порочна. Это не может сказаться положительно на качестве конечного продукта - принятых решениях. Правилом нашей деятельности должно стать отсутствие неоправданной поспешности в принятии решений.

Анализ посещаемости депутатами заседаний Думы

В 2010 году состоялись 15 заседаний Думы. В полном составе депутаты не собрались ни разу.

Выписка из статьи 7 Регламента Думы

Права и обязанности депутата. Депутатская этика

2. Депутат обязан:

а) участвовать в заседаниях Думы и комиссий;

д) регулярно (не реже одного раза в год) отчитываться перед избирателями.

3. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Думы, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке по постоянному месту работы, учебная сессия, сборы и иные уважительные причины.

4. Отсутствие депутата на заседаниях Думы или комиссий без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:

а)вынесение публичного порицания в адрес депутата;

б) доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или ее комиссий.

Решение о применении к депутату мер воздействия, указанных в настоящем пункте, принимается на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов по представлению председательствующего или председателя комиссии.

Пропустили заседания:

Бойко Ю.А.	3
Бордуков. В.А.	9
Журавлева О.В.	4
Капралов А.А.	0
Комаров А.В.	2
Кузнецов В.Г.	4
Лось А.В.	1
Овчаров А.Н.	2
Пестов А.Ю.	3
Погорелов В.К.	1
Полонников И.В.	3
Ромашин Р.А.	3
Савельев Н.С.	3
Синицын.С.Н.	3
Токарев В.И.	3
Чекин А.В.	2

За отчетный период депутаты Думы не внесли ощутимого индивидуального вклада в нормотворческую деятельность.

Считаю целесообразным больше внимания уделять молодежи, участвовать в организуемых ими мероприятиях, поддерживать их инициативы, больше общаться и делиться своим профессиональным и жизненным опытом. Мы должны стараться взаимодействовать с молодежью на принципах равноправного сотрудничества и прислушиваться к ее голосу для того, чтобы лучше воспринимать и оценивать интересы и полезные предложения молодых людей, стремящихся активно участвовать в политической жизни общества.

Уважаемые депутаты!

Завершен очередной год нашей работы в Думе Ростовского муниципального района. В целом Дума справилась с возложенными на неё задачами, но нам многое нужно сделать в предстоящем периоде. Желаю вам успешной и плодотворной работы во благо своих избирателей и всех жителей Ростовского района.

Спасибо за внимание.