Приложение. Изменения, вносимые в базовые требования к качеству оказания государственной услуги по предоставлению полного государственного обеспечения (содержания, ухода, воспитания, оздоровления и лечения) детей в специализированных домах ребёнка

Приложение
к приказу
департамента здравоохранения
и фармации
Ярославской области
от 6 июля 2011 г. N 11

Изменения,
вносимые в базовые требования к качеству оказания государственной услуги по предоставлению полного государственного обеспечения (содержания, ухода, воспитания, оздоровления и лечения) детей в специализированных домах ребёнка

Разделы 2, 5 и 6 изложить в следующей редакции:

N п/п	Структура	Пояснения
1	2	3
2.	Нормативно-правовое регулирование оказания государственной услуги	- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I; - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ; - Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании"; - федеральные законы: от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 20 июля 2000 года); от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 года); от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"; от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217, от 10 марта 2005 г. N 123, от 11 апреля 2006 г. N 210); - приказы Министерства здравоохранения СССР: от 12 марта 1985 г. N 280 "О мерах по улучшению медико-санитарного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребёнка, детских домах и школах-интернатах"; от 19 ноября 1986 г. N 1525 "Об утверждении "Положения о доме ребёнка" и "Инструкции о порядке приема детей в дом ребёнка и выписке из него"; - приказы Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации: от 25 декабря 1995 г. N 369/641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью"; от 5 ноября 1992 г. N 404/285 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации: от 24 января 2003 г. N 2 "О совершенствовании деятельности дома ребёнка"; от 20 ноября 2002 г. N 350 "О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации"; - приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России): от 19 июня 2009 г. N 355 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 39 "Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов медицинского, педагогического и прочего персонала домов ребёнка"; от 29 июля 2005 г. N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи"; - типовые штатные расписания и табели оснащения учреждений здравоохранения, стандарты оказания амбулаторно-поликлинической помощи по видам заболеваний, утверждённые приказами Минздравсоцразвития России; - приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"; - санитарные правила и нормы: СанПин 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", утверждённые постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 1 октября 1996 года N 21; СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 декабря 2010 года N 163; СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58; - постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации: от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил СП 1.1.1058-01"; от 6 марта 2002 г. N 8 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил "Профилактика дифтерии" СП 3.1.2.1108-02"; от 10 апреля 2002 г. N 15 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02"; от 25 ноября 2002 г. N 42 "О введении в действие санитарных правил СП 3.1.2.1176-02 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита";
		от 3 апреля 2003 г. N 30 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1275-03"; от 8 апреля 2003 г. N 34 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03"; от 30 апреля 2003 г. N 85 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 1.2.1318-03"; от 9 июня 2003 г. N 129 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03"; от 9 июня 2003 г. N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03"; от 28 января 2008 г. N 4 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08"; от 28 февраля 2008 г. N 14 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2341-08"; от 4 июня 2008 г. N 34 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08"; - Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения, утверждённые департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. N МУ-287-113; - Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", утверждённые постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 16 мая 1989 г. N 78; - Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области"; - Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи, утверждаемая ежегодно постановлением Правительства области; - постановление Администрации Ярославской области от 14.06.2006 N 149 "Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников образовательных учреждений"
5.	Порядок оказания государственной услуги	1. Порядок информирования населения о процессе оказания государственной услуги; 1.1. Информация о наименовании у входа в дом ребенка. 1.2. Информация об условиях и основных процедурах усыновления детей; информация о телефонах руководителя дома ребёнка и его заместителей и режиме приема у них; об адресах, телефонах центра усыновления и органов опеки и попечительства; информация об адресе, телефонах и режимах приема граждан департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области - в помещении дома ребёнка. 2. Информация о поставщике государственной услуги. Государственная услуга по полному государственному обеспечению (содержанию, уходу, воспитанию, оздоровлению и лечению) детей в домах ребёнка оказывается государственными учреждениями здравоохранения Ярославской области, получившими государственное задание на её оказание в соответствии с действующим законодательством. На странице департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет по адресу http://www.yarregion.ru/depts/zclrav/default.aspx размещены сведения о домах ребёнка, включая их наименования, адреса, контактные телефоны, режимы работы. 3. Условия предоставления государственной услуги/отказа в предоставлении государственной услуги. 3.1. Условия предоставления государственной услуги по полному государственному обеспечению (содержанию, уходу, воспитанию, оздоровлению и лечению) детей в домах ребенка устанавливаются в соответствии с приказом Минздрава СССР от 19 ноября 1986 г. N 1525 "Об утверждении "Положения о доме ребёнка" и "Инструкции о порядке приема детей в дом ребёнка и выписке из него". 3.2. При отсутствии необходимых для приёма в дом ребёнка документов, определённых приказом Минздрава СССР от 19 ноября 1986 г. N 1525 " Об утверждении "Положения о доме ребёнка" и "Инструкции о порядке приема детей в дом ребёнка и выписке из него", услуга по полному государственному обеспечению (содержанию, уходу, воспитанию, оздоровлению и лечению) детей в домах ребёнка не предоставляется. 4. Порядок обжалования действий поставщика государственной услуги. 4.1. Опекуны или родители ребёнка имеют право: обжаловать действия (бездействие) поставщика государственной услуги в досудебном и судебном порядке, обратиться на личный приём, направить письменное обращение или обращение в форме электронного документа (далее - обращение) к должностному лицу дома ребёнка, в департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, иные контрольные и надзорные органы. 4.2. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. 4.3. Обращение должно содержать следующую информацию: - должность, фамилию, имя, отчество руководителя дома ребёнка, органа государственной власти, в адрес которого направляется обращение, наименование дома ребёнка, органа государственной власти; - фамилию, имя, отчество заявителя; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ или уведомление о переадресации обращения, контактные телефоны либо адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ в форме электронного документа; - изложение сути обращения; - личную подпись заявителя и дату написания обращения. Дополнительно в обращении заявитель вправе указать должность, фамилию, имя и отчество специалиста, действие (бездействие) или решение которого обжалуется (при наличии информации), иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии в письменной форме или в форме электронных документов. 4.4. Ответы на обращения должны направляться в форме, указанной заявителем (в письменной форме на почтовый адрес заявителя или в форме электронного документа на электронный адрес заявителя), и содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя, дату и исходящий номер ответа на обращение. 4.5. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
6.	Порядок контроля за соблюдением базовых требований к качеству оказания государственной услуги	Перечень случаев осуществления контроля за качеством оказания государственной услуги домами ребёнка: - контроль качества оказания медицинской помощи домами ребёнка в рамках переданных полномочий; - мониторинг выполнения домами ребёнка требований, предъявляемых к содержанию, уходу, воспитанию, оздоровлению и лечению детей. Процедура контроля устанавливается соответствующим регламентом, утвержденным приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области. 2. Основания для проведения контроля качества оказания государственной услуги домами ребенка: - утвержденные ежегодные планы проведения проверок контрольных и надзорных органов - проводится плановая проверка; - заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации - проводится внеплановая проверка; - контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений - проводится внеплановая проверка. 3. Перечень показателей оценки качества оказания государственной услуги в рамках мониторинга выполнения домами ребёнка требований, предъявляемых к содержанию, уходу, воспитанию, оздоровлению и лечению детей: - охват реабилитационными мероприятиями (процент от числа детей); - охват профилактическими прививками (процент от числа детей, подлежащих вакцинации); - отсутствие летальности в условиях дома ребёнка от управляемых причин; - выполнение социальных гарантий в отношении детей (процент от числа детей); - отсутствие случаев детского травматизма, массовых отравлений. 4. Перечень медицинских документов для оценки показателей качества оказания государственной услуги: - медицинская карта ребёнка, воспитывающегося в доме ребёнка (форма 112-1/у-00); - сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях (форма N 2); - сведения о лечебно-профилактическом учреждении (форма N 41). 5. По итогам проверки составляется акт проверки. При обнаружении в ходе проверки нарушений действующего законодательства составляется протокол об административном правонарушении, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения. 6. Перечень решений, принимаемых по итогам оценки фактического качества оказания государственной услуги: - организация внеплановой проверки для контроля устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений; - оказание дополнительной организационно-методической помощи дому ребёнка; - применение мер дисциплинарного воздействия к руководителю дома ребёнка; - при выявлении нарушений, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан незамедлительное принятие мер по их устранению вплоть до приостановления деятельности дома ребёнка.